Международное сотрудничество и экспорт в Минпромторге: лицензии, ФСТЭК, РЭЦ

Международным направлением в Минпромторге занимается Департамент международной кооперации и лицензирования в сфере внешней торговли. Он отвечает за развитие промышленного экспорта, международную кооперацию и выдачу лицензий на внешнеторговые операции. Для экспортёра важно понимать, что задачи здесь распределены: лицензию на контролируемые товары выдаёт Минпромторг, но идентификацию товара для экспортного контроля проводит ФСТЭК, а практическую поддержку экспорта оказывает Российский экспортный центр. Главное — не путать эти роли и обращаться по каждому вопросу к нужному оператору.

Главное: экспортную лицензию на контролируемые товары оформляет Минпромторг, но заключение об отнесении товара к контрольным спискам даёт ФСТЭК; финансовую и организационную поддержку экспорта ведёт Российский экспортный центр (РЭЦ).

Чем занимается департамент

Профильный департамент развивает международную промышленную кооперацию и внешнеторговое сотрудничество, а также выдаёт лицензии на внешнеторговые операции с товарами и технологиями, подпадающими под экспортный контроль. Задача — создавать условия для роста несырьевого промышленного экспорта и упорядочивать внешнеторговые операции в чувствительных категориях.

Кто за что отвечает в экспорте

Экспортный проект часто затрагивает сразу несколько органов, и путаница между ними стоит времени.

На практике экспортёр контролируемой продукции нередко упускает, что до лицензии Минпромторга нужна идентификация товара, а её проводит ФСТЭК, и её заключение обязательно. Попытка сразу подать на лицензию без этого шага приводит к возврату. Поэтому по товарам, которые могут подпадать под экспортный контроль, начинают именно с идентификации.

Поддержка экспорта через РЭЦ

Практическую поддержку экспортёрам оказывает Российский экспортный центр — институт развития, работающий по принципу «одного окна». Через него доступны финансовые инструменты (страхование экспортных кредитов, гарантии, льготное финансирование), а также нефинансовая поддержка: помощь с выходом на рынки, сертификацией за рубежом, участием в выставках и поиском партнёров. Это отдельный контур от лицензирования: РЭЦ помогает продавать, а Минпромторг оформляет лицензии на контролируемые операции.

Международная промышленная кооперация

Помимо лицензирования, департамент развивает международную промышленную кооперацию: совместные производства, локализацию технологий и партнёрства с зарубежными компаниями, прежде всего из дружественных стран. Для российского предприятия это возможность получить доступ к технологиям, компонентам и новым рынкам, а для зарубежного партнёра — выйти на российский рынок через локализацию производства.

Такие проекты обычно сочетают несколько инструментов: соглашения о кооперации, локализацию с подтверждением происхождения по реестру и поддержку экспорта готовой продукции. Практический смысл в том, что международная кооперация — это не разовая сделка, а выстроенная цепочка, где важно заранее согласовать и правовую форму партнёрства, и вопросы интеллектуальной собственности, и логистику. Поэтому крупные кооперационные проекты прорабатывают комплексно, а не по частям.

Реальные цифры экспорта

При оценке масштаба важно опираться на проверяемые данные, а не на круглые цифры из рекламных статей. По итогам 2025 года совокупный товарный экспорт России составил порядка 418 млрд долларов, несырьевой неэнергетический экспорт — около 164 млрд долларов, а несырьевой промышленный экспорт — порядка 111 млрд долларов с заметным ростом в машиностроении. Цифры вроде «промышленный экспорт 1240 млрд долларов» не соответствуют действительности: такая величина превышает даже весь товарный экспорт страны почти втрое.

Как действовать экспортёру

Практическая последовательность обычно такая. Сначала определяют, подпадает ли товар под экспортный контроль: если да, проходят идентификацию в ФСТЭК и получают лицензию Минпромторга. Параллельно подбирают поддержку РЭЦ под задачу — финансовую или для выхода на конкретный рынок. Ошибка — начинать с лицензии, не пройдя идентификацию, или ждать «единой господдержки экспорта» вместо обращения к конкретному оператору.

Если экспортный проект сложный и затрагивает контролируемые товары, начать стоит с консультации: специалист поможет определить статус товара, последовательность процедур и подходящие инструменты поддержки.

Что учитывать при внешнеторговых операциях

• Проверить, подпадает ли товар под экспортный контроль, и при необходимости пройти идентификацию в ФСТЭК.
• Оформить лицензию Минпромторга для контролируемых операций до поставки.
• Учесть требования страны назначения к продукции и её сертификации.
• Подобрать поддержку РЭЦ под конкретную задачу — финансирование или выход на рынок.
• Соблюдать таможенные требования при оформлении.

Частые ошибки экспортёров

• Подают на лицензию Минпромторга, не пройдя идентификацию товара в ФСТЭК.
• Путают лицензирование (Минпромторг) с поддержкой экспорта (РЭЦ).
• Ориентируются на выдуманные цифры экспорта вместо проверяемых данных ФТС и министерства.
• Не учитывают требования страны назначения к продукции.
• Ждут «единой господдержки» вместо обращения к профильному оператору.

Источники

• Официальный раздел структуры Минпромторга — minpromtorg.gov.ru: профильный департамент и актуальное руководство.
• Российский экспортный центр (РЭЦ): финансовая и нефинансовая поддержка экспорта.
• ФСТЭК России: идентификация товаров и технологий для экспортного контроля.