Промышленная кооперация в ЕАЭС: что реально происходит с импортозамещением на уровне союза
В пересказах иногда встречается история о единой «Программе промышленной кооперации ЕАЭС на $180 млрд», утверждённой в мае 2025 года, с детальными совместными проектами по странам. Такой программы с этим названием, датой и бюджетом не существует. Компания «Реестр Гарант» разбирает, что реально происходит с промышленной кооперацией в Евразийском экономическом союзе и как это может использовать российский производитель.
Главное: пока это точечные проекты и предложение, а не утверждённая программа на $180 млрд
В 2023 году в Договор о ЕАЭС внесены поправки о промышленной кооперации, Высший Евразийский экономический совет утвердил порядок отбора совместных кооперационных проектов и механизм компенсации части процентной ставки по кредитам из бюджета ЕАЭС. 22 января 2025 года Совет Евразийской экономической комиссии одобрил финансирование первых двух кооперационных проектов — не масштабную программу на $180 млрд. В марте 2025 года Беларусь выступила с инициативой разработки отдельной программы импортозамещения ЕАЭС — на уровне предложения, не утверждённого документа.
Что реально работает уже сейчас
| Механизм | Реальный статус |
|---|---|
| Евразийский реестр промышленной продукции (РЕПП) | Действует, ведётся Минпромторгом и аналогичными ведомствами стран ЕАЭС |
| Ценовая преференция для продукции ЕАЭС в закупках | Действует — 15%, при условии происхождения не менее 50% из ЕАЭС в заявке |
| Отбор совместных кооперационных проектов | Порядок утверждён ВЕЭС, первые два проекта профинансированы в январе 2025 |
| Единая наднациональная программа на $180 млрд | Не подтверждена, не существует с таким названием и бюджетом |
Реальные финансовые институты вместо вымышленного «Евразийского фонда развития»
В регионе реально действуют два финансовых института: Евразийский фонд стабилизации и развития (ЕФСР) с капиталом около $8,5 млрд, и Евразийский банк развития (ЕАБР) — отдельная организация со своими условиями финансирования. Ни один из них не соответствует иногда упоминаемому «Евразийскому фонду развития» с капиталом $50 млрд и кредитами под 2-4% годовых — такой структуры с этими параметрами не существует. Условия конкретного финансирования кооперационного проекта стоит уточнять напрямую у ЕФСР или ЕАБР, а не по обобщённым цифрам из пересказов.
Реальные, но куда более скромные проекты кооперации
Идея создания межгосударственного станкостроительного кластера Беларуси и России действительно обсуждается на уровне официальных заявлений, но без подтверждённых конкретных заводов, сумм инвестиций и сроков запуска. В Казахстане с российским участием реализуется проект «ЕвроХим-Каратау» в Жамбылской области — межправительственное соглашение предусматривает мощности до 600 тысяч тонн удобрений и 800 тысяч тонн серной кислоты в год; это не проект в Актау, как иногда указывают в пересказах. Отдельно, уже без прямого совместного участия России, в Актау обсуждается казахстанский проект аммиачно-карбамидного завода. В Киргизии реально одобрен перечень из 134 промышленных объектов (включая текстильные производства) с общим объёмом инвестиций около $1,7 млрд и более 14 тысяч рабочих мест — это агрегированный показатель по всей промышленности страны, а не отдельный «текстильный кластер ЕАЭС» с собственным бюджетом.
Взаимное признание сертификатов внутри ЕАЭС
Один из давно работающих механизмов союза — единая система технического регулирования: сертификат соответствия техническим регламентам Таможенного союза (маркировка EAC), выданный в одной стране ЕАЭС, действует и признаётся в остальных странах-членах без повторных испытаний. Это реальное и практически значимое упрощение для производителя, который планирует поставки сразу в несколько стран союза, — но оно касается именно технического регулирования и сертификации безопасности продукции, а не автоматического распространения статуса из национального реестра импортозамещения одной страны на закупки во всех остальных.
Осторожно с ролью конкретных компаний
При описании кооперационных проектов стоит внимательно проверять реальную роль упоминаемых компаний. Например, белорусское предприятие «Интеграл» реально производит интегральные микросхемы и ЖК-индикаторы с 1962 года, но не выпускает литографическое оборудование для полупроводниковых фабрик — наоборот, в 2023 году компания сама заключила соглашение с российским институтом на поставку фотолитографического оборудования для собственных нужд. Приписывание компании обратной, более статусной роли поставщика оборудования — фактическая ошибка, которую легко не заметить при пересказе без проверки первоисточника.
Как производителю использовать реальные механизмы уже сейчас
Включить продукцию в реестр Минпромторга по ПП №719
Реестровая запись подтверждает происхождение и остаётся основой для применения преференции в закупках, в том числе в рамках механизмов ЕАЭС.
Проверить применимость преференции ЕАЭС для конкретной закупки
Убедиться в происхождении продукции не менее 50% из стран ЕАЭС и совпадении с требованиями конкретного извещения о закупке.
Обращаться напрямую в ЕЭК, ЕФСР или ЕАБР за актуальными условиями
Для участия в кооперационных проектах или получения финансирования нужно уточнять текущий порядок отбора и условия конкретного института, а не полагаться на обобщённые цифры из пересказов.
Типичные ошибки при работе с этой темой
Частая ошибка — описывать предложения и точечные решения как единую утверждённую программу с конкретным названием, датой и многомиллиардным бюджетом. Вторая ошибка — путать реальные финансовые институты региона (ЕФСР, ЕАБР) с вымышленными структурами и их параметрами. Третья, самая серьёзная ошибка — приписывать конкретным компаниям роль в несуществующих совместных проектах: даже если компания реально работает в отрасли, её фактическая роль может быть противоположной той, что описывается в пересказе, и такую путаницу легко не заметить без проверки первоисточника.
Вопросы и ответы
Короткие ответы на вопросы, которые чаще всего возникают при подготовке документов и подаче заявки.
Утверждена ли единая программа промышленной кооперации ЕАЭС на $180 млрд?
Нет, такая программа с этим названием, датой и бюджетом не подтверждается — есть отдельные точечные решения и предложение Беларуси о разработке программы.
Существует ли «Евразийский фонд развития» на $50 млрд?
Нет, реально действуют ЕФСР (капитал около $8,5 млрд) и ЕАБР — с другими параметрами.
Действует ли преференция для продукции ЕАЭС в госзакупках?
Да, реально действует единая преференция 15% при условии происхождения не менее 50% из стран ЕАЭС.
Нужна помощь с включением продукции в реестр Минпромторга?
Свяжитесь с нами для консультации:
Главное коротко
- Единой «Программы промышленной кооперации ЕАЭС на $180 млрд» не существует — есть точечные решения и предложение Беларуси о разработке программы.
- Реально работают Евразийский реестр промышленной продукции и преференция 15% для товаров ЕАЭС в закупках.
- Реальные финансовые институты — ЕФСР (~$8,5 млрд) и ЕАБР, а не вымышленный «Евразийский фонд развития» на $50 млрд.
- Проверяйте реальную роль упоминаемых компаний в кооперационных проектах — она может быть противоположной той, что описывается в пересказе.
Источники
Смежная тема: преференции для резидентов ОЭЗ и ТОР при включении в реестр Минпромторга.
