Объединение реестров ПП №719 и №878: реальная балльная система для телекома

Постановление Правительства №1030 от 08.07.2025 объединило реестр радиоэлектронной продукции (ЕРРРП по ПП №878) с реестром промышленной продукции по ПП №719: с 10 августа 2025 года производителям телекоммуникационного оборудования больше не нужно вести две параллельные записи. Процедура ТОРП по ПП №878 утратила силу, а старую оценку локализации заменила единая балльная система.

Главное: записи, оформленные только на основании сертификата СТ-1, аннулированы 10 ноября 2025 года без дополнительного уведомления — через 90 дней после вступления изменений в силу. Новая балльная система для телекоммуникационного оборудования устроена не как единый показатель «баллы за компонент», а как набор из 8 обязательных условий по 5 баллов за каждое плюс ступенчатые бонусы за долю российской электронной компонентной базы.

Почему потребовалось объединение реестров

До реформы одну и ту же продукцию телекоммуникационного оборудования зачастую приходилось вносить в два реестра параллельно — в ЕРРРП по ПП №878 и в реестр промышленной продукции по ПП №719, с разными процедурами, сроками действия и требованиями. Минпромторг ежемесячно получал порядка 150 обращений от производителей с вопросами о том, в какой реестр подавать документы и какие критерии актуальны для конкретной продукции. Объединение убрало дублирование: теперь работа идёт через единую точку входа в ГИСП.

Хронология перехода

Как на самом деле устроена новая балльная система для ТКО

В телекоммуникационном оборудовании нет единой шкалы «баллы за российский процессор» — вместо неё действует набор из восьми обязательных условий, каждое из которых при выполнении даёт 5 баллов: наличие хотя бы одной платы, трассированной в РФ; выполнение поверхностного монтажа (СМД) всех плат на территории России; применение интегральной схемы российского происхождения 1 или 2 уровня; использование программного обеспечения только из реестров Минцифры РФ или ЕАЭС; сборка и монтаж изделия в России; функциональное тестирование в России; конструкторская документация по ЕСКД; хранение документации на территории России в редактируемом электронном виде.

Сверх этих восьми условий начисляются дополнительные баллы за долю российской электронной компонентной базы (ЭКБ) в изделии — ступенчато: не менее 10% типономиналов даёт 5 баллов, достижение 20% добавляет ещё 5, а 30% — ещё 5. Целевой минимальный порог баллов зависит от конкретного типа оборудования и растёт по годам согласно таблице, утверждённой постановлением №1030, — единой фиксированной цифры вроде «80% для всех» в тексте постановления нет: требования дифференцированы по категориям продукции.

На практике производители чаще всего недобирают баллы не из-за отсутствия российских компонентов как таковых, а из-за формальностей: например, плата российская, но документация по ЕСКД оформлена не в редактируемом электронном формате, или программное обеспечение не входит именно в реестр Минцифры, хотя фактически разработано в России. Каждое из восьми условий проверяется отдельно, и частичное соответствие баллов не даёт.

Роль ВНИИР в новой системе

С момента реформы Всероссийский научно-исследовательский институт радиоаппаратуры (ВНИИР) централизованно проводит экспертизу телекоммуникационного оборудования: документарную проверку, выездную инспекцию производственной площадки и оценку применяемого технологического оборудования. Средний срок прохождения процедуры включения в реестр по ПП №719 с учётом документарной экспертизы и выездной проверки — около трёх месяцев.

Что нужно сделать производителям в 2026 году

• Проверить в личном кабинете ГИСП, что данные из ЕРРРП корректно перенесены в единый реестр промышленной продукции.
• Пересчитать баллы по новой методике: пройти по всем восьми обязательным условиям и оценить, какой процент ЭКБ фактически подтверждается документами.
• Если запись ранее держалась только на сертификате СТ-1 — уточнить в ГИСП её текущий статус: с 10 ноября 2025 года такие записи без дополнительного подтверждения аннулированы.
• Подготовить и подать до 1 апреля 2026 года первый годовой отчёт в ГИСП об объёмах закупленных комплектующих — непредоставление отчёта ведёт к исключению записи.

Что реально упростилось для производителей

Главный практический эффект объединения — не отмена требований, а отмена дублирования: компании больше не нужно поддерживать две отдельные карточки продукции с разными сроками действия, разными комплектами документов и разными контактными точками внутри Минпромторга. Раньше расхождение в статусе одной и той же продукции между двумя реестрами само по себе становилось поводом для вопросов у заказчиков в тендерах — теперь статус подтверждается одной записью в ГИСП.

Второй эффект — единые критерии оценки. Раньше процедура ТОРП по ПП №878 и балльная система по ПП №719 оценивали локализацию по разным принципам, и продукция могла формально проходить по одной методике, но не проходить по другой. После объединения действует одна методика для всего телекоммуникационного оборудования, что снимает часть споров о том, какие требования применимы к конкретному изделию.

Основные причины исключения из объединённого реестра

Компаниям, у которых часть записей ещё держится на прежней процедуре ТОРП или сертификате СТ-1, разумно начать с консультации у специалиста, знакомого с новой методикой ВНИИР, — до того как приближающийся годовой отчёт или выездная проверка обнажат несоответствия задним числом.

Источники

• Corestone, новая балльная система для телекоммуникационного оборудования: перечень восьми условий, ступенчатые баллы за ЭКБ, дата аннулирования СТ-1-записей.
• Реестр Минпромторга, постановление №1030 от 08.07.2025: дата подписания и вступления в силу, затронутые акты.