Завод годами работал без единого документа по критической информационной инфраструктуре, и ничего не происходило. Потом пришла проверка, и выяснилось: перечень объектов не утверждён, комиссия не создавалась, сведения во ФСТЭК не направлялись. Главное, что изменилось за последний год, это цена такого молчания. С 9 апреля 2026 года в КоАП появился отдельный состав за нарушение правил эксплуатации объектов КИИ со штрафом до 500 000 рублей, а в Уголовном кодексе ответственность по части 3 статьи 274.1 доходит до шести лет лишения свободы и до восьми лет, если нарушение допущено с использованием служебного положения.

Разговор о перечне типовых объектов КИИ начинается именно отсюда, а не с классификаторов. 26 февраля 2026 года Правительство утвердило распоряжение № 360-р — единый перечень типовых отраслевых объектов критической информационной инфраструктуры на 397 позиций и 175 страниц. Документ издан во исполнение пункта 4 части 2 статьи 6 Федерального закона № 187-ФЗ и закрыл вопрос, который до этого каждое предприятие решало на свой страх и риск: что на заводе вообще считать объектом КИИ.

В отраслевых обсуждениях документ чаще называют «перечень КИИ Минпромторга»: промышленные разделы X–XIV затрагивают предприятия, которые ведомство курирует как отраслевой регулятор. Но утверждён перечень Правительством и действует для всех четырнадцати сфер сразу, от здравоохранения до химии, поэтому искать его в приказах Минпромторга бесполезно.

Три уровня ответственности: во сколько обходится бездействие

До апреля 2026 года административная ответственность за КИИ жила в одной статье 13.12.1 КоАП, и применялась она только к значимым объектам. Федеральный закон от 09.04.2026 № 77-ФЗ добавил в кодекс статью 13.12.2, которая работает шире: она касается нарушения правил эксплуатации и правил доступа к объектам КИИ вообще, а не только к значимым, и применяется тогда, когда состав не подпадает под 13.12.1 и не тянет на уголовное дело.

НормаЗа чтоДолжностные лицаЮридические лица
Часть 1 ст. 13.12.1 КоАПНарушение требований к созданию и функционированию систем безопасности значимых объектов КИИ10 000 – 50 000 ₽50 000 – 100 000 ₽
Часть 2 ст. 13.12.1 КоАПНарушение порядка информирования о компьютерных инцидентах и реагирования на них10 000 – 50 000 ₽100 000 – 500 000 ₽
Часть 3 ст. 13.12.1 КоАПНарушение порядка обмена информацией об инцидентах между субъектами КИИ и с зарубежными центрами реагирования20 000 – 50 000 ₽100 000 – 500 000 ₽
Статья 13.12.2 КоАП (с 09.04.2026)Нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки, передачи информации КИИ либо правил доступа к ним10 000 – 50 000 ₽ (граждане 5 000 – 10 000 ₽)100 000 – 500 000 ₽

Уголовная ответственность наступает не за просрочку документов, а за последствия. По части 3 статьи 274.1 УК РФ нарушение правил эксплуатации или правил доступа, повлёкшее уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации в КИИ, наказывается принудительными работами до пяти лет либо лишением свободы до шести лет. Часть 4 повышает планку до восьми лет, если то же деяние совершено группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или лицом с использованием служебного положения, и именно так квалифицируют действия штатного инженера или начальника ИТ-службы. Часть 5, если наступили тяжкие последствия, даёт от пяти до десяти лет.

Здесь есть нюанс, который в разборах обычно теряется. Формулировку части 3 переписал Федеральный закон от 09.04.2026 № 76-ФЗ: состав прямо распространили на сети электросвязи, относящиеся к КИИ, и на правила доступа к ним. Тот же закон ввёл примечание к статье: первую по-настоящему рабочую возможность закрыть дело. Лицо освобождается от уголовной ответственности по части 3, если активно способствовало раскрытию и расследованию преступления, в том числе приняло необходимые меры по сохранению следов неправомерного воздействия, и если в его действиях нет иного состава преступления. Никакого условия «сообщить регулятору в течение N часов» в примечании нет. Ключевое там другое: сохранить следы. На практике это значит, что первая реакция на инцидент вроде «быстро переустановить систему и запустить линию» лишает предприятие смягчающего механизма, ради которого закон и принимали.

Кто вообще обязан этим заниматься

Круг субъектов КИИ задан пунктом 8 статьи 2 закона № 187-ФЗ и в действующей редакции выглядит так: государственные органы, государственные учреждения и российские юридические лица, которым на праве собственности, аренды или ином законном основании принадлежат информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети или автоматизированные системы управления в четырнадцати сферах. Плюс отдельная категория: российские юридические лица, обеспечивающие взаимодействие таких систем и сетей между собой.

Сферы перечислены исчерпывающе: здравоохранение, наука, транспорт, связь, энергетика, государственная регистрация прав на недвижимое имущество, банковская сфера и иные сферы финансового рынка, топливно-энергетический комплекс, область атомной энергии, оборонная, ракетно-космическая, горнодобывающая, металлургическая и химическая промышленность. Лёгкая или пищевая промышленность сама по себе в список не входит. Субъектом КИИ оно становится, только если у него есть объекты из смежных сфер, например собственная подстанция или газопоршневой энергоцентр, относящиеся к энергетике.

Одно изменение стоит запомнить отдельно. Федеральный закон от 07.04.2025 № 58-ФЗ, вступивший в силу 1 сентября 2025 года, убрал индивидуальных предпринимателей из числа субъектов КИИ. Раньше формулировка охватывала и их, теперь речь только о юридических лицах. Для малого производства, работающего как ИП, это снимает обязанность целиком — а для ООО с двумя станками с ЧПУ не меняет ничего, порога по выручке или численности в законе нет и не было.

Как устроен перечень № 360-р и почему это не просто список

Перечень состоит из четырнадцати разделов, пронумерованных римскими цифрами от I (здравоохранение) до XIV (химическая промышленность), причём транспорт внутри раздела III дополнительно разбит на семь видов, от воздушного до метрополитена. Но главная ценность документа не в рубрикации, а в структуре каждой позиции.

Позиция перечня представляет собой связку из трёх элементов: описание типа систем, перечень типовых процессов (функций), которые они выполняют, и коды ОКВЭД организаций, эксплуатирующих такие объекты. Именно ОКВЭД, а не реестры Минпромторга, реестр отечественного ПО или ОКПД 2, определяет, распространяется ли раздел на ваше предприятие. Это важно, потому что в популярных разборах эту привязку регулярно путают с промышленными реестрами, к которым перечень КИИ отношения не имеет.

Выглядит связка так. Позиция 308 раздела XIII звучит так: «информационные системы, автоматизированные системы управления, информационно-телекоммуникационные сети, обеспечивающие технологические процессы подготовки сырья»; типовые процессы — управление рудоподготовкой и обогащением, обеспечение производства металлов, подготовка сырья перед началом производства изделий; коды ОКВЭД для всей группы позиций 308–361: 24 «Производство металлургическое», 25.11, 25.29, 28.99.6 и 32.12.

Обратите внимание на формулировки: они функциональные, а не про конкретные марки оборудования. Позиции 310 и 311 того же раздела — это системы мониторинга и управления водоснабжением и водоотведением для промышленных нужд, позиция 312 — мониторинг вентиляции, фильтрации, нагрева и кондиционирования воздуха. Звучит как инженерка здания, а не как критическая инфраструктура, но в перечень это входит наравне с прокатным станом.

Именно на этом чаще всего рушится инвентаризация. Комиссия добросовестно переписывает АСУ ТП основного производства, а вспомогательные контуры — водоподготовку, вентиляцию, учёт стоков — оставляет за скобками как «не технологию». Потом перечень объектов приходится переутверждать, потому что регулятор сверяется не с представлением предприятия о том, что у него главное, а с формулировками разделов. Проще один раз пройтись по позициям своего раздела построчно, чем объяснять расхождение задним числом.

Пять промышленных разделов: границы и коды ОКВЭД

На тяжёлую и высокотехнологичную индустрию приходится 242 позиции из 397, больше 60 % перечня. Разделы идут подряд и без разрывов в нумерации.

РазделПозицииКоды ОКВЭД, определяющие круг предприятий
X. Оборонная промышленность156–195 (40)Позиция 156 — ОКВЭД 84 (органы госуправления). Для позиций 157–195 круг задан не ОКВЭД, а статусом организации (см. ниже)
XI. Ракетно-космическая промышленность196–268 (73)26, 28.1, 30.30, 51.22, 52, 52.23, 61.10, 61.20, 61.30
XII. Горнодобывающая промышленность269–307 (39)07, 08 (кроме 08.92 — торф), 23.5, 23.99.4, 32.12
XIII. Металлургическая промышленность308–361 (54)24, 25.11, 25.29, 28.99.6, 32.12
XIV. Химическая промышленность362–397 (36)10.89.4, 10.91.3, 13.20.6, 20.11, 20.12, 20.13, 20.14, 20.15, 20.16 и другие коды группы 20

Ракетно-космический раздел устроен шире, чем подсказывает название: кроме производства летательных аппаратов (30.30) и деятельности космического транспорта (51.22) в него попадают производство компьютеров и электронных изделий (26), складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность (52), а также связь на проводных, беспроводных и спутниковых технологиях (61.10, 61.20, 61.30).

Оборонный раздел: как под него попадает обычный завод

Раздел X остаётся единственным, где круг организаций описан не кодами ОКВЭД, а статусом. Для позиций 157–195 действуют три основания:

Второе основание оказывается самым неочевидным и самым дорогим по последствиям. Металлургический или химический завод, который взял контракт по ГОЗ, не переезжает из своего раздела в оборонный, а попадает под оба сразу. Значит, инвентаризировать придётся и технологические контуры по разделу XIII или XIV, и объекты по разделу X, включая испытательные стенды и измерительные комплексы позиции 157.

Неочевидные попадания, о которых узнают последними

Отраслевая принадлежность в перечне определяется кодами ОКВЭД, а они иногда уводят далеко от интуитивного понимания отрасли. Несколько примеров, которые стоит проверить у себя:

Самое частое возражение, которое мы слышим на первом разговоре, звучит одинаково: «мы не оборонка и не металлурги, нас это не касается». Разбирается оно за пять минут — достаточно открыть выписку из ЕГРЮЛ и сверить заявленные коды ОКВЭД с тем, что указано в конце нужного раздела перечня. Второе по частоте — уверенность, что при 30 сотрудниках процедура носит уведомительный характер. Размер организации на обязанность не влияет вообще: ни порога по выручке, ни по численности в 187-ФЗ нет, единственное исключение появилось в 2025 году и касается только индивидуальных предпринимателей.

Критерии значимости по ПП № 127: где статья закона расходится с практикой

Категорирование проводится по Правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ от 08.02.2018 № 127, в редакции постановления от 07.11.2025 № 1762. Значимость оценивается по пяти группам критериев: социальной, политической, экономической, экологической и критерию обеспечения обороны страны, безопасности государства и правопорядка. Ниже собраны показатели, которые чаще всего применяются на производстве.

Показатель3 категория2 категория1 категория
Ущерб жизни и здоровью людей (человек)от 1 до 50 включительноболее 50 до 500 включительноболее 500
Нарушение условий жизнедеятельности населения (тыс. человек)от 2 до 1000от 1000 до 50005000 и более
Снижение уровня дохода субъекта КИИ (% от годового дохода, усреднённого за 5 лет) — только для отдельных субъектовот 1 % до 10 % включительноболее 10 % до 20 % включительноболее 20 %
Ущерб бюджету РФ (% прогнозируемого годового дохода федерального бюджета, усреднённого за 3-летний период)более 0,0003 % до 0,0006 %более 0,0006 % до 0,001 %более 0,001 %
Снижение объёмов продукции по ГОЗ (% заданного объёма)более 0 до 10 % включительноболее 10 % до 15 % включительноболее 15 %
Увеличение времени изготовления единицы продукции по ГОЗ (% установленного времени)более 0 до 10 % включительноболее 10 % до 40 % включительноболее 40 %

А теперь ловушка, из-за которой переделывают целые пакеты документов. Экономический показатель по снижению дохода применяется не ко всем субъектам КИИ. В перечне показателей он сформулирован узко: для государственных корпораций, государственных унитарных предприятий, государственных компаний, организаций оборонно-промышленного комплекса, стратегических акционерных обществ и стратегических предприятий. Частное ООО, даже очень крупное, под этот показатель не подпадает, и считать проценты от собственной выручки ему бессмысленно.

Последствие у этого простое и неприятное. Комиссия обычного частного завода, честно посчитав ущерб от простоя в процентах от выручки и получив 12 %, ставит объекту вторую категорию и получает от регулятора замечание, потому что показатель к субъекту неприменим. Значимость такого предприятия определяется через другие критерии: социальный, экологический, транспортный, а также через критерий обороны и безопасности, если завод работает по ГОЗ. Это ровно тот случай, когда «посчитали больше» не означает «сделали надёжнее».

Гособоронзаказ: категория, которая присваивается без расчётов

Отдельный показатель перечня оценивает снижение показателей ГОЗ по статусу предприятия в кооперации головного исполнителя. Никаких процентов считать не нужно, значение берётся напрямую:

Для предприятия, которое выступает головным исполнителем, это означает первую категорию значимости объекта, обеспечивающего выполнение гособоронзаказа, независимо от того, какие цифры дал расчёт по остальным критериям. А первая категория означает уже полный набор требований приказов ФСТЭК к системе безопасности значимого объекта, а не формальность.

Сроки: четыре даты, которые нельзя пропустить

Процедура не начинается с расчётов — она начинается с часов, которые включаются в момент утверждения перечня объектов.

ДействиеСрокОснование
Направить утверждённый перечень объектов КИИ во ФСТЭК России5 рабочих дней после утвержденияПравила № 127
Завершить категорирование всех объектов из перечняне более 1 года со дня утверждения перечняПравила № 127
Направить сведения о результатах категорирования10 рабочих дней со дня утверждения актапункт 17 Правил № 127
Направить новые сведения при их изменениине позднее 20 рабочих дней со дня измененияпункт 19.1 Правил № 127
Пересмотреть присвоенную категориюне реже одного раза в 5 лет, если иные сроки не установлены отраслевыми особенностями категорированияпункт 21 Правил № 127

Сведения направляются в печатном и электронном виде по форме, утверждённой приказом ФСТЭК России от 22.12.2017 № 236 в действующей редакции от 11.07.2025. Форму обновили не косметически: именно в неё встроены новые графы, о которых ниже.

Доменные имена и сетевые адреса: подпункт «к» с 16 ноября 2025 года

Постановление Правительства от 07.11.2025 № 1762 дополнило пункт 17 Правил № 127 подпунктом «к». Формулировка там точнее и уже, чем её обычно пересказывают: в сведениях указываются доменные имена и сетевые адреса объекта КИИ, взаимодействующего с сетями электросвязи общего пользования, в том числе с сетью «Интернет». То есть речь не о любой внутренней адресации, а о точках соприкосновения с публичными сетями.

Практический смысл требования — дать НКЦКИ и ГосСОПКА возможность видеть внешний периметр объектов КИИ, не дожидаясь инцидента. Если технологический контур физически изолирован и с сетями общего пользования не взаимодействует, в соответствующих графах делается отметка об отсутствии такого взаимодействия. Тем же постановлением с 16 ноября 2025 года изменены пункты 18, 19.2 и 21 Правил, так что сверяться нужно с актуальной редакцией целиком, а не только с новым подпунктом.

Когда категория не присваивается — и что остаётся всё равно

Если показатели объекта не достигают минимальных значений третьей категории, комиссия фиксирует решение: категория значимости не присваивается. Это законный и очень распространённый исход, а вовсе не признак плохо выполненной работы.

Но освобождения от 187-ФЗ такой статус не даёт. Объект остаётся объектом КИИ: сведения о результатах категорирования всё равно направляются во ФСТЭК, документы комиссии хранятся, а при модернизации, реорганизации или изменении сетевых адресов сведения актуализируются в те же 20 рабочих дней. Не применяются к нему требования к значимым объектам, те самые, из-за которых и строится дорогая система защиты информации. Разница существенная, но она в объёме технических требований, а не в наличии обязанностей как таковых. Порядок работы комиссии и состав пакета документов разбираются отдельно, процедура одинакова и для значимых объектов, и для тех, кому категория не присвоена.

Импортозамещение на значимых объектах: ПП № 1912 и горизонт 2030

Требования к технологической независимости живут отдельно от процедуры категорирования, и смешивать их не стоит: сам факт того, что предприятие является субъектом КИИ, не запрещает ему иностранное ПО. Ограничения касаются значимых объектов.

Базовые акты здесь это Указ Президента РФ от 30.03.2022 № 166 и Указ от 01.05.2022 № 250, а порядок перехода на доверенные программно-аппаратные комплексы установлен постановлением Правительства РФ от 14.11.2023 № 1912 в редакции от 26.12.2024. Комплекс признаётся доверенным при совпадении трёх условий: сведения о нём есть в едином реестре российской радиоэлектронной продукции; программное обеспечение в его составе отвечает требованиям к ПО для значимых объектов КИИ; при наличии функций защиты информации есть документ о соответствии требованиям ФСТЭК и (или) ФСБ. Полный переход на доверенные ПАК должен завершиться к 1 января 2030 года.

Статус «доверенный ПАК» по ПП № 1912 не равен, что статус доверенного ПО, который присваивается по другому постановлению и нужен для приоритета в закупках. Два контура регулируются раздельно, и подтверждение в одном не заменяет другого.

Отдельная деталь для планирования бюджета: работы по созданию и сопровождению систем защиты значимых объектов вправе выполнять только организации с действующей лицензией ФСТЭК на техническую защиту конфиденциальной информации. Если подрядчик такой лицензии не имеет, результат его работы регулятор не примет, каким бы качественным ни было техническое решение.

Что делать предприятию: маршрут на год

  1. Проверить принадлежность по ОКВЭД. Сверить коды из ЕГРЮЛ с кодами, указанными в конце профильного раздела перечня № 360-р. Отдельно проверить основания раздела X, если есть контракты по ГОЗ или лицензии на вооружение и военную технику.
  2. Создать комиссию по категорированию. Приказом руководителя, с включением технологов, ИТ-службы, специалиста по защите информации, юриста и руководителей производственных подразделений.
  3. Провести инвентаризацию построчно по перечню. Не по представлению о том, что на заводе важно, а по формулировкам позиций своего раздела — включая водоснабжение, водоотведение, вентиляцию и складской учёт, если они описаны в позициях.
  4. Утвердить перечень объектов и направить его во ФСТЭК. На это 5 рабочих дней; с даты утверждения пошёл годовой срок на само категорирование.
  5. Рассчитать показатели значимости. С проверкой применимости каждого показателя к статусу субъекта — прежде всего экономического, и с учётом статуса в кооперации ГОЗ.
  6. Оформить акт и направить сведения по форме приказа № 236. В течение 10 рабочих дней, с заполнением граф по доменным именам и сетевым адресам.
  7. Для значимых объектов — построить систему безопасности по требованиям ФСТЭК и организовать взаимодействие с ГосСОПКА. Здесь же понадобится лицензия ФСТЭК на техническую защиту информации — своя или подрядчика.

Если ориентироваться по практике, львиная доля возвратов документов на доработку связана не со сложными расчётами, а с двумя простыми вещами: неполным перечнем объектов и применением показателей, не относящихся к статусу субъекта. И то и другое ловится на этапе подготовки, а не после отправки, поэтому начинать разумно с консультации по границам периметра: специалисты профильного центра помогают сверить коды ОКВЭД с разделами перечня и отсечь системы, которые в контур категорирования не входят. Это дешевле, чем защищать лишнее.

Вопросы и ответы

Короткие ответы на вопросы, которые чаще всего возникают при подготовке документов и подаче заявки.

Обязано ли предприятие малого бизнеса категорировать объекты КИИ?

Если это юридическое лицо и его деятельность попадает в одну из четырнадцати сфер — да, обязано. Исключений по выручке, численности персонала или принадлежности к МСП в законе № 187-ФЗ нет. Единственное появившееся исключение касается организационно-правовой формы: с 1 сентября 2025 года индивидуальные предприниматели субъектами КИИ не признаются.

Что будет, если просто не направить сведения во ФСТЭК?

Отдельного состава «за просрочку сведений о категорировании» в КоАП нет — ни статья 13.12.1, ни новая 13.12.2 этот случай прямо не описывают. Реальный механизм иной: нарушение фиксируется при контрольном мероприятии, выдаётся предписание, а дальше ответственность наступает уже за неисполнение предписания и за конкретные нарушения требований безопасности. Уголовная ответственность за саму просрочку не наступает — статья 274.1 УК РФ работает только при неправомерном воздействии на КИИ и наступивших последствиях.

Наш ОКВЭД есть в перечне, но производство небольшое. Мы точно субъект КИИ?

Код ОКВЭД определяет применимость раздела перечня, а не автоматическое наличие объектов. Субъектом организация становится тогда, когда ей принадлежат информационные системы, сети или АСУ, работающие в соответствующей сфере. Если систем, описанных в позициях раздела, у предприятия нет вообще, категорировать нечего, но это тоже вывод комиссии, оформленный документально, а не повод ничего не делать.

Можно ли ориентироваться на перечень № 360-р в редакции февраля 2026 года?

Нет, нужна актуальная редакция. Перечень уже правился: действует редакция от 27 мая 2026 года. Перед утверждением перечня объектов стоит сверяться с текущим текстом распоряжения, потому что состав позиций и коды ОКВЭД в разделах могут меняться.

Нужно ли срочно менять контроллеры Siemens или Schneider Electric?

Демонтировать оборудование немедленно закон не требует. Ограничения на иностранное ПО и средства защиты действуют для значимых объектов, а переход на доверенные программно-аппаратные комплексы по ПП № 1912 рассчитан до 1 января 2030 года. Практический шаг сейчас: план перехода с приоритетом по верхнему уровню: SCADA, серверы, рабочие станции меняются заметно проще, чем полевой уровень с контроллерами и приводами.

Как заполнять графы с IP-адресами, если контур изолирован?

Подпункт «к» пункта 17 требует указывать доменные имена и сетевые адреса объекта, взаимодействующего с сетями электросвязи общего пользования. При полной изоляции технологического сегмента в графах делается отметка об отсутствии такого взаимодействия. Важно, чтобы отметка соответствовала действительности: каналы телеметрии, удалённого сервисного доступа и обновления прошивок и есть взаимодействие с внешними сетями, даже если оно кратковременное.

Что важнее успеть в первую очередь, если процедура ещё не начиналась?

Утвердить перечень объектов и направить его во ФСТЭК. С этого момента формально запущен годовой срок на категорирование, и наличие отправленного перечня переводит ситуацию из «ничего не делали» в «процедура идёт» — а это принципиально разные позиции при проверке. Расчёты показателей и акты оформляются внутри этого года.

Источники

workspace_premium Флагманская услуга холдинга verified Гарантия внесения в реестр по договору

Включение продукции в реестр Минпромторга по ПП РФ № 719

Полное юридическое и техническое сопровождение: предаудит документации, расчет баллов локализации, акт ТПП РФ и внесение записи в ГИСП.

  • check_circle 100% соблюдение требований постановления Правительства РФ № 719
  • check_circle Сопровождение камеральной и выездной экспертизы ТПП
  • check_circle Гарантия внесения в реестр Минпромторга по договору
Стоимость: от 150 000 ₽
Срок работы: от 30 рабочих дней
Подробнее об услуге arrow_forward
assignment_ind Экспертиза и авторство материала verified Материал верифицирован экспертным советом «Реестр Гарант»

Дмитрий Александрович Никитин

Главный конструктор, руководитель разработки КД и ТД

Специализация: Конструкторская документация (ЕСКД/ЕСТД)

Главный конструктор холдинга. Восстанавливает и разрабатывает полные комплекты конструкторской и технологической документации под стандарты ТПП и Минпромторга.

ЕСКДЕСТДРазработка ТУМаршрутные картыЧертежи
fact_check Рецензент статьи: Михаил Андреевич Кузнецов (Ведущий эксперт по машиностроению и металлообработке (ПП 719)). Нормативно-правовая база актуальна на 2026 год.
Все кейсы и публикации эксперта arrow_forward