Правительство России приняло решение о расширении действия Постановления №719 на отрасль двигателестроения. С 1 июля 2025 года производители двигателей внутреннего сгорания, электродвигателей, гибридных силовых установок получат доступ к механизмам поддержки, ранее доступным только производителям радиоэлектроники. Решение принято в рамках масштабной программы импортозамещения в машиностроении после критического сокращения поставок иностранных моторов.
В расширенный перечень ПП №719 включено 247 позиций двигателей и силовых агрегатов — от малолитражных бензиновых моторов для легковых автомобилей до мощных дизелей для грузовиков и спецтехники. Добавлены электродвигатели для электромобилей, гибридные установки, водородные силовые системы. Производители двигателей получат доступ к субсидиям до 1 млрд рублей на проект, льготным кредитам под 3-5%, налоговым каникулам, преференциям в госзакупках.
Стратегическое значение изменений
Двигатель — сердце любой техники. Зависимость от импортных моторов создала критические риски для транспорта, спецтехники, энергетики. Расширение ПП №719 на двигателестроение направлено на создание полного цикла производства силовых агрегатов в России с локализацией минимум 70% к 2030 году.
Причины расширения ПП №719 на двигателестроение
События 2022-2024 годов обнажили критическую зависимость российского машиностроения от импортных двигателей. Прекращение поставок моторов от европейских, американских, японских производителей парализовало значительную часть производства автомобилей, спецтехники, промышленного оборудования. Отечественные моторостроительные заводы не могли быстро заместить выпавшие объемы из-за технологического отставания и недостатка инвестиций.
Анализ Минпромторга показал — степень локализации двигателестроения составляет всего 38% в легковом автопроме, 52% в коммерческом транспорте, 45% в спецтехнике. Большинство критичных компонентов — топливная аппаратура, системы управления, турбокомпрессоры — закупаются за рубежом. Применение механизмов ПП №719 призвано резко ускорить импортозамещение через систему стимулов и преференций для производителей.
Категории двигателей в расширенном перечне
Минпромторг структурировал перечень двигателей по типам и областям применения. Каждая категория имеет специфические требования к локализации, учитывающие технологическую сложность и наличие российской производственной базы. Градация от простых малолитражных моторов до сложных гибридных установок позволяет дифференцировать поддержку и требования.
Двигатели внутреннего сгорания
Бензиновые двигатели легковые
Объем 1,0-3,5 литра, мощность 50-300 л.с. для легковых автомобилей и легкого коммерческого транспорта
Дизельные двигатели тяжелые
Объем 4,0-16,0 литров, мощность 150-600 л.с. для грузовиков, автобусов, спецтехники
Промышленные двигатели
Стационарные и мобильные установки для строительной техники, генераторов, насосов
Двигатели для сельхозтехники
Дизельные моторы 50-400 л.с. для тракторов, комбайнов, самоходной техники
Судовые двигатели
Мощные дизели и газотурбинные установки для речного и морского флота
Газовые двигатели
Моторы на природном газе, биогазе для когенерационных установок и транспорта
Электрические и гибридные установки
Тяговые электродвигатели
Синхронные и асинхронные моторы для электромобилей, электробусов мощностью 50-400 кВт
Гибридные силовые установки
Комбинации ДВС и электромоторов для гибридных автомобилей с системами управления
Промышленные электродвигатели
Мощные моторы для железнодорожного транспорта, промышленных установок
Требования к локализации двигателей
Минпромторг установил дифференцированные требования к степени локализации производства двигателей. Критерии учитывают технологическую сложность, наличие российских поставщиков компонентов, стратегическую важность типа двигателя. Для традиционных ДВС требования строже, чем для перспективных электромоторов, где производственная база только формируется.
Минимальные пороги локализации по типам
| Тип двигателя | Минимальная локализация | Целевая к 2030 году | Переходный период |
|---|---|---|---|
| Бензиновые легковые до 2.0л | 60% | 85% | До 01.01.2027 |
| Бензиновые легковые свыше 2.0л | 50% | 75% | До 01.07.2027 |
| Дизели легкого коммерческого | 55% | 80% | До 01.01.2027 |
| Дизели тяжелого коммерческого | 50% | 75% | До 01.07.2027 |
| Промышленные дизели | 45% | 70% | До 01.01.2028 |
| Тяговые электродвигатели | 35% | 65% | До 01.01.2028 |
| Гибридные установки | 30% | 60% | До 01.07.2028 |
| Водородные системы | 25% | 50% | До 01.01.2029 |
Критичные компоненты для локализации
Расчет локализации двигателя учитывает происхождение ключевых узлов и агрегатов. Минпромторг определил перечень критичных компонентов, производство которых на территории России дает максимальный вклад в общую степень локализации. Простая сборка из импортных узлов не позволяет достичь минимальных порогов.
Блок цилиндров и ГБЦ
Вклад в локализацию 20-25%:
- Литье блока из российского чугуна/алюминия
- Механическая обработка на российском оборудовании
- Термообработка и финишные операции
- Головка блока цилиндров собственного производства
Поршневая группа и КШМ
Вклад в локализацию 15-20%:
- Поршни российского производства
- Поршневые кольца отечественные
- Коленвал из российской стали
- Шатуны собственного изготовления
Топливная система
Вклад в локализацию 10-15%:
- ТНВД или форсунки российские
- Топливные насосы отечественные
- Фильтры российского производства
- Трубопроводы и соединения местные
Система управления
Вклад в локализацию 12-18%:
- ЭБУ двигателя российской разработки
- Датчики отечественного производства
- Актуаторы российские
- Проводка собственной сборки
Система наддува
Вклад в локализацию 8-12%:
- Турбокомпрессор российский или локализованный
- Интеркулер местного производства
- Патрубки и крепеж отечественные
- Клапаны управления наддувом российские
Навесное оборудование
Вклад в локализацию 10-15%:
- Генератор российского производства
- Стартер отечественный
- Водяной и масляный насосы местные
- Система охлаждения российская
⚠️ Обязательное требование
Блок цилиндров и головка блока должны быть произведены на территории России для любого двигателя, претендующего на статус российского производства. Использование импортных отливок исключает возможность включения в реестр независимо от локализации остальных компонентов.
Балльная система оценки производителей двигателей
Производители двигателей проходят балльную оценку по расширенной методике, учитывающей специфику моторостроения. Помимо стандартных критериев ПП №719, оцениваются дополнительные параметры — наличие собственного литейного производства, испытательных стендов, конструкторского бюро, сертификации по экологическим стандартам. Максимальная оценка — 100 баллов, минимальный порог для включения в реестр — 30 баллов.
Блоки оценки для двигателестроения
- До 35 баллов — степень локализации производства двигателя и критичных компонентов
- До 25 баллов — технологическая глубина производства (литье, ковка, механообработка, сборка)
- До 15 баллов — объемы производства и стабильность выпуска двигателей
- До 10 баллов — собственная испытательная база и конструкторское бюро
- До 10 баллов — экологические стандарты (Евро-5, Евро-6 и выше)
- До 5 баллов — инновационные решения и перспективные разработки
Дополнительные баллы для моторостроения
Собственное литейное производство +8 баллов
Наличие цеха литья блоков и ГБЦ с мощностью от 50 тыс. отливок в год
Моторные испытательные стенды +7 баллов
Собственные стенды для ресурсных и приемочных испытаний двигателей
Соответствие Евро-6 +6 баллов
Сертификация двигателей по экологическому стандарту Евро-6
Гибридные/электрические +10 баллов
Производство перспективных электрических или гибридных силовых установок
КБ с 20+ инженерами +5 баллов
Собственное конструкторское бюро численностью от 20 специалистов
Экспортные поставки +4 балла
Экспорт двигателей составляет минимум 15% от производства
Меры господдержки производителей двигателей
Производители двигателей, включенные в расширенный реестр по ПП №719, получают доступ к максимальному объему господдержки среди всех отраслей машиностроения. Правительство рассматривает двигателестроение как фундамент промышленного суверенитета. Выделено 580 млрд рублей на период 2025-2030 для стимулирования создания и модернизации моторных производств.
Финансовая поддержка проектов
Субсидии на создание производства
До 60% капитальных затрат, максимум 1 млрд рублей на проект создания завода двигателей. Покрывается строительство корпусов, закупка оборудования, создание испытательной базы. Для производств в регионах с низкой промышленной базой коэффициент повышается до 1,3 — субсидия достигает 1,3 млрд рублей.
Льготные кредиты
Ставка 3-5% годовых на срок до 15 лет для производителей категории «Премиум» и «Стандарт». Сумма кредита до 5 млрд рублей на создание завода полного цикла. Первые два года — льготный период с выплатой только процентов. Возможна реструктуризация при достижении плановых показателей производства.
Налоговые каникулы
Полное освобождение от налога на прибыль на 10 лет для производителей двигателей категории «Премиум». Освобождение от налога на имущество для производственных зданий и оборудования на весь срок эксплуатации. Пониженная ставка страховых взносов 7,6% вместо 30% для производственного персонала.
Субсидирование НИОКР
До 85% затрат на разработку новых двигателей, максимум 500 млн рублей на проект. Приоритет — моторы экологических стандартов Евро-6, электрические и гибридные установки, водородные системы. Обязательство — запуск серийного производства разработанного двигателя в течение 5 лет с объемом от 10 тысяч штук в год.
Гарантированные госзаказы
Обязательное использование российских двигателей из реестра при закупках автомобилей, спецтехники для государственных нужд. Долгосрочные контракты на 5 лет с гарантией объемов и индексацией цен. Запрет закупки техники с импортными моторами при наличии минимум двух российских производителей аналогов.
Дополнительная поддержка для создания литейных производств
Литье блоков цилиндров и головок — критичная операция, определяющая возможность производства двигателей. Минпромторг выделил отдельную программу субсидирования создания литейных цехов с бюджетом 45 млрд рублей на 2025-2028 годы. Компенсируется до 70% затрат на оборудование, максимум 350 млн рублей на проект. Приоритет — современные технологии литья с минимальными припусками на мех обработку.
Требования к качеству и сертификации
Двигатели относятся к продукции повышенной ответственности, определяющей безопасность техники и людей. Помимо базовых требований ПП №719, производители обязаны соответствовать отраслевым стандартам качества, экологическим нормам, требованиям надежности. Обязательна сертификация по техническим регламентам Таможенного союза и национальным стандартам.
Обязательные сертификаты и одобрения
- ТР ТС 018/2011 — базовый регламент для двигателей колесных транспортных средств
- ТР ТС 010/2011 — требования безопасности машин и оборудования
- Экологический класс — минимум Евро-4, целевой стандарт Евро-5/Евро-6
- ГОСТ Р 51249 — двигатели внутреннего сгорания поршневые, общие технические условия
- Ресурсные испытания — подтверждение заявленного моторесурса стендовыми тестами
- Климатические испытания — работоспособность в диапазоне от -50°C до +50°C
Поддержка сертификации
Государство компенсирует до 70% затрат на получение сертификатов и проведение испытаний двигателей. Стоимость полного цикла сертификации нового мотора составляет 25-45 млн рублей. Минпромторг возмещает до 31,5 млн рублей, существенно снижая барьер входа на рынок.
Переходный период для производителей
Минпромторг установил поэтапный механизм вхождения двигателестроительных компаний в систему ПП №719. С 1 июля до 31 декабря 2025 года действует льготный режим с пониженными требованиями к локализации. Производители могут подать заявки на включение в реестр с обязательством достижения целевых показателей локализации в течение 24 месяцев.
Этапы внедрения требований
Июль-декабрь 2025: Льготный период
Прием заявок с пониженными требованиями к локализации минус 15 процентных пунктов от целевых. Производители, подавшие заявки в этот период, фиксируют льготные условия на 24 месяца для достижения полных показателей локализации. Проводятся бесплатные консультации и обучающие семинары Минпромторга по требованиям.
Январь-июнь 2026: Адаптационный период
Действуют пониженные требования минус 10 процентных пунктов. Производители реализуют планы повышения локализации, инвестируют в создание производства компонентов. Минпромторг проводит промежуточные проверки прогресса, оказывает методическую поддержку в поиске российских поставщиков.
С июля 2026: Полное применение требований
Вступают в силу полные требования к локализации без понижающих коэффициентов. Производители, не достигшие минимальных порогов, получают 6 месяцев на доработку или исключаются из реестра. Новые заявители сразу проходят оценку по полным критериям без переходных периодов.
⚠️ Критичный момент
Производители, не подавшие заявки до 31 декабря 2025 года, теряют право на переходный период с пониженными требованиями. При подаче после этой даты применяются полные требования к локализации с первого дня, что существенно усложняет включение в реестр.
Практические примеры для производителей
Понимание того, как требования работают на практике, критично для производителей двигателей. Минпромторг разработал типовые сценарии расчета локализации для различных типов моторов и уровней производственной интеграции. Примеры показывают реалистичность достижения требуемых показателей при правильной стратегии.
Сценарий 1: Завод полного цикла
Производство 4-цилиндрового бензинового двигателя 1.6 литра мощностью 106 л.с. Полный цикл от литья до сборки и испытаний. Собственное литье блока и ГБЦ из российского алюминия — 22% локализации. Механообработка на российских станках — 15%. Российские поршни, кольца, вкладыши — 18%. Отечественные прокладки, крепеж, фильтры — 12%. ЭБУ и датчики российской разработки — 16%. Навесное оборудование местное — 10%. Импортные турбокомпрессор и форсунки — 7%.
Итоговая локализация — 93%. Набрано 68 баллов в оценке Минпромторга: 35 за локализацию, 20 за полный цикл, 8 за собственное литье, 5 за испытательные стенды. Категория «Премиум» с доступом ко всем мерам поддержки. Инвестиции в создание завода — 8,5 млрд рублей. Субсидия 60% — 5,1 млрд, льготный кредит 3 млрд под 3%. Собственные средства — 400 млн. Планируемый выпуск 150 тысяч двигателей в год, выручка 22,5 млрд рублей.
Сценарий 2: Сборочное производство с локализацией
Сборка дизельного двигателя 3.0 литра для легкого коммерческого транспорта. Импортные блок и ГБЦ — минус 25% локализации. Российские поршневая группа и шатуны — 17%. Местная топливная аппаратура высокого давления — 14%. Отечественный турбокомпрессор локализованного производства — 11%. ЭБУ российской разработки — 15%. Навесное оборудование и системы местные — 13%. Сборка и испытания в России — 10%.
Локализация — 55%, что соответствует минимальному порогу для дизелей легкого коммерческого транспорта. Балл оценки — 42 (категория «Стандарт»): 25 за локализацию, 10 за технологические операции, 7 за испытательную базу. Доступны субсидии до 300 млн рублей, льготные кредиты под 5%. Инвестиции в организацию производства — 1,2 млрд рублей. Планируемый выпуск 35 тысяч двигателей в год. План повышения локализации до 70% за 3 года через создание собственного литья блоков.
Сценарий 3: Электродвигатели для электромобилей
Производство синхронного электродвигателя с постоянными магнитами мощностью 150 кВт для легковых электромобилей. Российские статор и ротор из отечественной электротехнической стали — 28%. Обмотки из российского медного провода — 15%. Корпус и крепления местного производства — 12%. Импортные постоянные магниты из редкоземельных элементов — минус 18%. Система охлаждения российская — 8%. Силовая электроника и инвертор собственной разработки — 22%. Датчики положения ротора отечественные — 7%.
Итоговая локализация — 54%, что выше минимального порога 35% для тяговых электродвигателей. Дополнительные 10 баллов за производство компонентов для электромобилей. Общая оценка — 48 баллов (категория «Стандарт»). Субсидии до 400 млн рублей, приоритет в программах поддержки электротранспорта. Инвестиции — 2,8 млрд рублей в создание производства. Планируемый выпуск 50 тысяч электромоторов в год для российских производителей электромобилей и электробусов.
Интеграция с автопромом и машиностроением
Расширение ПП №719 на двигателестроение тесно связано с общей программой развития автопрома и машиностроения. Минпромторг координирует требования к производителям двигателей с планами автомобильных заводов, производителей спецтехники, сельхозмашин. Созданы отраслевые рабочие группы для согласования технических требований и графиков локализации моторов под конкретные модели техники.
Целевые программы локализации двигателей
Программа для легкового автопрома
60 млрд рублей на локализацию двигателей для АвтоВАЗа, Москвича, других легковых производителей. Приоритет — моторы 1.0-2.0 литра Евро-5/6
Программа для грузовиков
85 млрд рублей на тяжелые дизели для КамАЗа, ГАЗа, Урала. Целевые мощности 240-600 л.с. экологического класса Евро-5
Программа для сельхозтехники
40 млрд рублей на дизели 80-400 л.с. для тракторов Ростсельмаша, Кировца, комбайнов. Адаптация под агрорежимы
Программа для спецтехники
55 млрд рублей на промышленные дизели для строительной, дорожной техники. Широкий диапазон мощностей 100-500 л.с.
Сложности и риски для производителей
Создание производства двигателей — один из самых капиталоемких и технологически сложных проектов в машиностроении. Производители сталкиваются с множественными барьерами — от дефицита квалифицированных кадров до сложности получения сертификации. Длительный цикл разработки, высокие требования к качеству, необходимость многолетней отработки надежности создают значительные риски для инвесторов.
Ключевые проблемы отрасли
Сверхвысокие инвестиции
Создание завода двигателей полного цикла требует 5-12 млрд рублей капитальных затрат. Срок окупаемости 8-12 лет даже с господдержкой
Зависимость от импортных компонентов
Критичные системы — турбокомпрессоры, топливная аппаратура, датчики — на 70-90% импортные. Российские аналоги уступают по характеристикам
Дефицит кадров
Острая нехватка квалифицированных литейщиков, механиков, испытателей двигателей. Средний возраст специалистов — 52 года
Длительный цикл разработки
От концепции до серийного производства двигателя 4-6 лет. Задержки в сертификации могут добавить 12-18 месяцев
Жесткие требования надежности
Ресурс современного двигателя 250-500 тыс. км. Достижение параметров требует многолетней отработки конструкции и технологий
Ужесточение экостандартов
Переход на Евро-6 требует сложных систем нейтрализации. Технологии дороги, зависимость от импортных катализаторов
Профессиональная поддержка производителей двигателей
Включение в расширенный реестр ПП №719 требует глубокой экспертизы одновременно в двигателестроении и нормативной базе Минпромторга. Производители должны разработать стратегию локализации, обеспечить соответствие техническим регламентам, подготовить доказательную базу для балльной оценки. Консультанты со специализацией в моторостроении помогают пройти все процедуры и получить максимум господдержки.
Эксперты проводят технический аудит производства с оценкой реального уровня локализации по методике Минпромторга. Разрабатывают поэтапный план импортозамещения компонентов с обоснованием технической возможности и экономической целесообразности. Помогают найти российских поставщиков критичных узлов, оценить качество альтернатив, организовать совместные разработки. Сопровождают получение всех необходимых сертификатов, подготовку к балльной оценке, взаимодействие с Минпромторгом.
Включение производителя двигателей в реестр ПП №719
Специализируемся на поддержке двигателестроительных компаний в получении статуса по расширенному ПП №719. Помогаем рассчитать локализацию, разработать план импортозамещения, подготовить документы для Минпромторга. Консультируем по мерам господдержки моторостроения, сопровождаем получение субсидий до 1 млрд рублей.
Телефон: 89005746601
WhatsApp и Telegram: 89005746601
Email: reestrgarant@mail.ru
Бесплатная оценка соответствия вашего производства требованиям ПП №719 для двигателестроения. Разработка стратегии достижения необходимой локализации с минимальными затратами.
Выводы
Расширение Постановления Правительства №719 на двигателестроение открывает новую эпоху развития российского моторостроения. Десятилетия технологического отставания и зависимости от импортных двигателей могут быть преодолены за 5-7 лет при правильном использовании мер господдержки. Государство создало все условия — от субсидий до гарантированных заказов.
Производители двигателей получают доступ к объему поддержки, беспрецедентному для российской промышленности. Субсидии до 1 млрд рублей, льготные кредиты под 3%, налоговые каникулы на 10 лет, компенсация НИОКР делают рентабельными даже самые капиталоемкие проекты. Рынок двигателей для автопрома, спецтехники, энергетики в России оценивается в 850 млрд рублей к 2030 году. Большая часть должна быть локализована.
Ключевой вызов — достижение требуемой локализации и качества продукции. Производство современного двигателя требует технологий мирового уровня, квалифицированных кадров, многолетней отработки надежности. Но компании, готовые инвестировать в создание полноценных производств, через 7-10 лет станут основой технологически суверенного машиностроения России и смогут конкурировать на международных рынках с продукцией, не уступающей мировым аналогам.