Регистрация пластмассовых изделий в ГИСП: что обязательно

Регистрация пластмассовых изделий в реестре промышленной продукции Минпромторга через ГИСП — добровольная процедура, дающая преимущество в госзакупках, а не обязательное условие для продажи продукции. Обязательным для законной реализации изделий из пластика остаётся подтверждение соответствия применимому техническому регламенту — упаковки, детских товаров или иного назначения в зависимости от конкретного изделия.

Главное: запись в реестре Минпромторга по ПП №719 для пластмассовых изделий добровольная; порядок ведения реестра утверждён приказом Минпромторга №1755 от 29.05.2020; показатель текучести расплава термопластов проверяется по ГОСТ 11645-2021, а не по документу, который в статьях иногда путают с испытанием на термостабильность.

Обязательное и добровольное — не путать

На практике производитель пластиковой упаковки иногда воспринимает запись в реестре Минпромторга как обязательную ступень наравне с декларированием по техрегламенту. Мы советуем разделять эти процедуры чётко: без декларации или сертификата по применимому ТР ТС продавать изделие нельзя вообще, а без записи в реестре — можно, но без права на ценовую преференцию в госзакупках по ПП №1875.

Порядок ведения реестра: реальный документ

Порядок формирования и ведения реестра российской промышленной продукции утверждён приказом Минпромторга России №1755 от 29.05.2020 — это единый документ для всех категорий продукции, включённых в реестр, а не отдельный приказ для каждой товарной группы. Для пластмассовых изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, дополнительно применяются гигиенические требования СанПиН к миграции формальдегида, фталатов и тяжёлых металлов.

Испытания: не путать методики между собой

Показатель текучести расплава термопластов определяется по ГОСТ 11645-2021 (актуальная редакция, заменившая с сентября 2022 года более раннюю ГОСТ 11645-73) — эта методика измеряет, сколько граммов материала выдавливается из прибора за 10 минут при заданных температуре и нагрузке. Ударная вязкость по Шарпи — отдельная методика, ГОСТ 4647-2015. Термостабильность полимера — ещё одно самостоятельное испытание, и его нельзя подменять протоколом по ГОСТ 11645: методика показателя текучести расплава оценивает вязкость расплава, а не устойчивость материала к термическому разложению.

Как считается локализация пластмассовых изделий

ПП №719 не устанавливает единый фиксированный процент локализации для всех пластмассовых изделий: оценка идёт баллами по строке приложения, применимой к конкретному виду продукции. Наиболее весома операция переработки полимерного сырья — экструзии, литья под давлением или термоформования, а также происхождение самого полимерного гранулята. Изделия, требующие дополнительной обработки (нанесение печати, ламинирование, сварка компонентов), добавляют собственный вес в расчёт, но не заменяют базовую операцию переработки сырья.

Мы регулярно видим ситуацию, когда производитель упаковки закупает готовые импортные гранулы и выполняет на своей площадке только экструзию плёнки или литьё простой формы. Реальная локализация в этом случае определяется происхождением самого полимера в не меньшей степени, чем самой операцией переработки, и заявлять высокую локализацию только на основании собственного производственного цикла без учёта происхождения сырья не стоит.

Поддержание записи после включения

Запись пластмассового изделия в реестре нужно обновлять при изменениях в производственной цепочке: переходе на нового поставщика полимерного гранулята, изменении рецептуры компаунда или переносе части операций переработки на другую площадку. Декларация или сертификат соответствия по применимому техрегламенту переоформляются отдельно, по собственному сроку действия — это независимый от реестра процесс со своим графиком пересмотра.

По нашему опыту, для предприятий, выпускающих широкую линейку пластиковой упаковки на разных линиях экструзии, разумно вести отдельный расчёт локализации по каждому виду изделия, а не по предприятию в целом: происхождение сырья и глубина переработки могут заметно различаться между тонкой плёнкой и толстостенной тарой даже при использовании одного и того же вида полимера.

Документы для включения в реестр

Пакет документов включает техническую документацию (ТУ, разработанные по правилам ЕСКД, или ГОСТ на конкретный вид изделий), действующую декларацию или сертификат соответствия по применимому техрегламенту, протоколы испытаний от аккредитованной лаборатории и расчёт локализации по применимой строке приложения к ПП №719. Акт экспертизы выдаёт уполномоченная торгово-промышленная палата по приказу ТПП РФ №52 от 30.05.2018.

Если непонятно, какая процедура нужна

Если непонятно, достаточно ли декларации по техрегламенту или нужна ещё и запись в реестре Минпромторга, начать стоит с консультации: специалист поможет разграничить обязательные и добровольные процедуры, определить применимый код ОКПД2 и подготовить документы для каждой из них с учётом реальной глубины переработки на конкретной производственной площадке.

Частые ошибки

• Считают включение в реестр Минпромторга обязательным условием для продажи пластмассовых изделий вместо добровольной процедуры.
• Ссылаются на несуществующий номер приказа о порядке ведения реестра вместо реального приказа №1755 от 29.05.2020.
• Подменяют испытание на термостабильность методикой показателя текучести расплава по ГОСТ 11645.
• Указывают устаревшую редакцию ГОСТ 11645-73 вместо действующей ГОСТ 11645-2021.
• Указывают единый фиксированный процент локализации вместо балльной оценки по применимой строке приложения.

Источники

• КонсультантПлюс, приказ Минпромторга №1755 от 29.05.2020: порядок формирования и ведения реестра российской промышленной продукции.
• allgosts.ru, ГОСТ 11645-2021: методы определения показателя текучести расплава термопластов.
• Гарант, ПП №719 от 17.07.2015: балльная система локализации промышленной продукции.