Регистрация стальных труб в реестре промышленной продукции РФ

Стальные трубы — электросварные прямошовные, спиральношовные, бесшовные горячедеформированные и холоднодеформированные — классифицируются группой ОКПД2 24.20 «Трубы, профили пустотелые и их фитинги стальные», отдельно от группы 24.10, которая охватывает металлопрокат других форм (сортовой, фасонный, лист). Способ производства трубы — сварка или бесшовное деформирование — определяет не только применимый ГОСТ, но и набор узлов, значимых для расчёта локализации по ПП №719.

Главное: стальные трубы классифицируются группой 24.20, локализация оценивается баллами по применимой строке приложения к ПП №719 (единого фиксированного процента для всех труб не существует), а ключевой узел, отличающий сварные трубы от бесшовных, — сам способ формирования трубы: сварной шов против прошивки заготовки на прошивном стане.

Виды стальных труб и способ производства

Внутри группы 24.20 трубы делятся прежде всего по способу изготовления, а не по назначению.

На практике трубопрокатные заводы, выпускающие и сварные, и бесшовные трубы на разных линиях, иногда указывают в заявлении на реестр общий код группы 24.20 без уточнения конкретного вида. Мы советуем определять код по фактическому способу производства партии: сварной шов и прошивка заготовки — принципиально разные технологические цепочки, и от этого зависит, какие именно операции нужно подтверждать документами о локализации.

Нормативная база: ГОСТы на разные виды труб

Для бесшовных горячедеформированных труб общего назначения действует ГОСТ 32528-2013, введённый в действие в 2015 году. Наряду с ним для бесшовных труб нефтяного и котельного сортамента применяется более ранний ГОСТ 8732-78. Для сварных труб, применяемых на магистральных газонефтепроводах, исторически действовал ГОСТ 20295-85 — статус этого документа менялся несколько раз (отменялся приказом Росстандарта в 2017 году, затем действие временно восстанавливалось), поэтому перед указанием этого ГОСТа в документах на конкретную партию труб стоит отдельно уточнить актуальную редакцию, а не полагаться на номер по умолчанию. Аналогичная ситуация с рядом других советских ГОСТов на трубный сортамент — статус действия у части из них неоднозначен, и универсального правила «этот номер всегда актуален» здесь нет.

Как считается локализация стальных труб

ПП №719 не задаёт единый обязательный процент локализации для всего трубного сортамента: оценка идёт баллами по строке приложения, применимой к конкретному виду трубы, и порог зависит от набора выполняемых на площадке операций. Для сварных труб наиболее весомые операции — выплавка стали, формирование листовой заготовки и сама сварка шва на своей линии. Для бесшовных труб вес смещается к переделу прошивки заготовки на прошивном стане и последующей термообработке. Хождение фиксированного числа вроде «65-85% обязательной локализации» как единого порога для всего трубного сортамента — упрощение, не соответствующее фактическому устройству балльной системы.

Мы регулярно видим ситуацию, когда производитель сварных труб закупает уже готовую листовую заготовку у стороннего металлургического комбината и выполняет на своей площадке только формовку и сварку шва. Это совершенно другой набор подтверждаемых операций, чем полный цикл от выплавки стали до готовой трубы, и итоговый балл локализации в этих двух случаях будет заметно различаться даже при формально одинаковом ГОСТе на готовое изделие.

Контроль качества и испытания

Для сварных труб обязательны гидравлические испытания каждой трубы и неразрушающий контроль сварного шва по всей длине. Для бесшовных труб гидроиспытания также обязательны, а неразрушающий контроль охватывает тело трубы, а не только зону шва, которого здесь просто нет. Механические испытания — предел прочности, относительное удлинение, для ряда марок стали ударная вязкость при пониженных температурах — проводятся по применимому ГОСТу на конкретный вид трубы вне зависимости от способа производства.

Документы для включения в реестр

Пакет документов включает акт экспертизы уполномоченной торгово-промышленной палаты, выдаваемый по приказу ТПП РФ №52 от 30.05.2018, техническую документацию на конкретный вид трубы с указанием применимого и действующего ГОСТа, протоколы испытаний (гидравлических, механических, неразрушающего контроля) и расчёт локализации по применимой строке приложения к ПП №719. Для листовой заготовки сварных труб и для исходной заготовки бесшовных труб, если они закупаются у стороннего металлургического предприятия, отдельно нужны документы о происхождении.

Если расчёт локализации вызывает сложности

Если непонятно, какую строку приложения применить к конкретному виду трубы или какой ГОСТ действует в актуальной редакции, начать стоит с консультации: специалист поможет разобрать производственный цикл по операциям и подготовить документы, устойчивые к экспертизе.

Поддержание записи после включения

Запись стальных труб в реестре нужно обновлять при изменениях в производственной цепочке: переходе на нового поставщика листовой или трубной заготовки, изменении технологии сварки шва или переносе части операций контроля на другую площадку. Для заводов, выпускающих одновременно сварные и бесшовные трубы на разных линиях, разумно вести отдельный расчёт локализации по каждому виду продукции, поскольку набор критичных операций у них принципиально различается: сварной шов против прошивки заготовки.

Частые ошибки

• Указывают единый фиксированный процент локализации вместо балльной оценки по применимой строке приложения.
• Ссылаются на ГОСТ 20295-85 как на безусловно действующий, не проверяя актуальный статус документа.
• Не разделяют классификацию по способу производства трубы, подавая сварные и бесшовные трубы по одному коду.
• Не подтверждают отдельно происхождение листовой или трубной заготовки при закупке её у стороннего предприятия.
• Путают акт экспертизы ТПП с самим решением о включении в реестр Минпромторга.

Источники

• docs.cntd.ru, ГОСТ 32528-2013: технические условия на бесшовные горячедеформированные трубы, введён в действие в 2015 году.
• КонсультантПлюс, приказ ТПП РФ №52 от 30.05.2018: порядок выдачи актов экспертизы для целей подтверждения производства промышленной продукции.
• Гарант, ПП №719 от 17.07.2015: балльная система локализации промышленной продукции.