Регистрация упаковочного оборудования в реестре Минпромторга

Упаковочное оборудование — фасовочные автоматы, термоусадочные машины, упаковочные линии — может добровольно включаться в реестр промышленной продукции Минпромторга по ПП №719, что даёт ценовую преференцию 15% в госзакупках (по ПП №1875), а не обязательное условие для производства и продажи такого оборудования. Обязательным остаётся подтверждение безопасности самого оборудования и, отдельно, безопасности материалов рабочих поверхностей, контактирующих с упаковываемой продукцией.

Главное: реестр промышленной продукции для упаковочного оборудования добровольный и даёт ценовую преференцию 15%, а не 30%; безопасность оборудования подтверждается по ТР ТС 010/2011, а материалы, контактирующие с пищевой или фармацевтической продукцией, — отдельно по ТР ТС 021/2011 или регламентам для медицинской продукции.

Обязательное и добровольное — не путать

На практике производитель упаковочного оборудования иногда воспринимает реестр Минпромторга как обязательную ступень наравне с декларированием по техрегламентам. Мы советуем разделять эти процедуры: без декларации по ТР ТС 010/2011 продавать оборудование нельзя вообще, а без записи в реестре — можно, но без права на ценовую преференцию в госзакупках.

Виды упаковочного оборудования

Упаковочное оборудование делится по назначению: фасовочные автоматы (дозирование и первичная упаковка продукта), термоусадочные и термоформовочные машины (формирование упаковки из плёнки), этикетировочное и маркировочное оборудование, паллетоупаковщики. Для каждого вида применяется свой набор критичных узлов и, соответственно, своя строка приложения к ПП №719 при расчёте локализации — подавать заявление по общему описанию «упаковочное оборудование» без детализации по конкретному типу машины не стоит.

Контактные поверхности: отдельная точка проверки

Для оборудования, непосредственно контактирующего с пищевой или фармацевтической продукцией при фасовке, отдельно подтверждается безопасность материалов рабочих поверхностей — дозирующих узлов, формующих матриц, транспортёрных лент. Проверяется миграция вредных веществ в продукцию при контакте с этими поверхностями. Оборудование, работающее только с уже упакованной продукцией (например, паллетоупаковщики, оборачивающие готовые паллеты плёнкой), эту проверку обычно не проходит, поскольку не контактирует напрямую с самим продуктом.

Мы регулярно видим ситуацию, когда производитель фасовочного оборудования подтверждает общую механическую безопасность по ТР ТС 010/2011, но не прикладывает отдельного протокола миграции для дозирующих узлов, контактирующих с продуктом. Для оборудования, работающего с пищевой или фармацевтической продукцией, это обязательная, а не дополнительная часть пакета документов.

Как считается локализация упаковочного оборудования

ПП №719 не устанавливает единый фиксированный процент локализации для упаковочного оборудования: оценка идёт баллами по применимой строке приложения. Наиболее весомы система дозирования (весовые или объёмные дозаторы) и система управления процессом — эти узлы определяют точность и производительность оборудования и требуют более сложного производства, чем рама и корпус машины.

Испытания упаковочного оборудования

Для упаковочного оборудования проверяются механическая безопасность (защитные ограждения движущихся частей, аварийная остановка), электробезопасность и точность работы дозирующих систем — отклонение фактической массы или объёма дозы от заявленного значения. Для термоусадочного и термоформовочного оборудования дополнительно контролируется стабильность температурного режима, поскольку отклонения напрямую влияют на качество упаковки и, для пищевой продукции, на герметичность защитного слоя.

По нашему опыту, для фасовочных автоматов именно точность дозирования чаще всего становится предметом детальных вопросов экспертизы: заявленная в паспорте погрешность дозирования должна быть подтверждена протоколом испытаний на реальных образцах, а не расчётным путём по характеристикам компонентов дозатора.

Документы для включения в реестр

Пакет документов включает техническую документацию на конкретный тип оборудования, действующую декларацию соответствия по ТР ТС 010/2011, протоколы испытаний материалов контактных поверхностей (если применимо) и расчёт локализации по применимой строке приложения к ПП №719. Акт экспертизы выдаёт уполномоченная торгово-промышленная палата по приказу ТПП РФ №52 от 30.05.2018.

Если непонятно, какая процедура нужна

Если непонятно, какой техрегламент применим к конкретному типу упаковочного оборудования или нужна ли ещё и запись в реестре Минпромторга, начать стоит с консультации: специалист поможет разграничить обязательные и добровольные процедуры и подготовить документы для каждой из них.

Поддержание записи после включения

Запись упаковочного оборудования в реестре нужно обновлять при изменениях в производственной цепочке: переходе на нового поставщика системы дозирования, изменении конструкции контактных узлов или переносе части операций на другую площадку.

Частые ошибки

• Завышают ставку ценовой преференции (реально 15%, а не 30%).
• Описывают включение в реестр как обязательное условие вместо добровольной процедуры.
• Приводят непроверяемые примеры конкретных компаний и сумм контрактов вместо описания общего порядка.
• Не подтверждают отдельно миграцию вредных веществ из материалов контактных узлов для оборудования, работающего с пищевой или фармацевтической продукцией.
• Подают заявление по общему описанию «упаковочное оборудование» без детализации по конкретному типу машины.

Источники

• Гарант, ПП №719 от 17.07.2015: балльная система локализации промышленной продукции (добровольный реестр).