Сертификат СТ-1 vs Акт экспертизы ТПП: реальные даты изменений 2025 года

Выбор между актом экспертизы ТПП и сертификатом СТ-1 зависит от одного параметра: присутствует ли продукция в приложении к постановлению Правительства №719. Продукция из приложения требует акта экспертизы с подтверждением локализации, всё остальное — сертификата СТ-1 с автоматическим включением в реестр.

Главное: записи, основанные только на сертификате СТ-1 для продукции из приложения к ПП №719, были аннулированы 10 ноября 2025 года — через 90 дней после вступления в силу постановления №1030 от 08.07.2025. Срок действия акта экспертизы и реестровой записи увеличен с 3 до 5 лет постановлением №1182 от 07.08.2025, вступившим в силу 16 августа 2025 года — не с «июня 2025», как иногда пишут.

Главное правило выбора документа

Как определить, какой документ нужен

• Определите код ОКПД2 продукции по действующему классификатору ОК 034-2014.
• Проверьте, присутствует ли этот код в актуальной редакции приложения к ПП №719.
• Если код есть в приложении — готовьтесь к получению акта экспертизы ТПП с подтверждением локализации. Если кода нет — оформляйте сертификат СТ-1.

Акт экспертизы ТПП: что проверяется

Акт экспертизы подтверждает не просто российское происхождение товара, а соответствие продукции требованиям локализации из приложения к ПП №719. ТПП проверяет выполнение ключевых технологических операций на территории России, набранное количество баллов по балльной методике, наличие производственных мощностей, происхождение и долю российских компонентов, полноту технической документации. Выездная проверка производства обязательна при первом обращении заявителя за актом экспертизы — камеральной проверки документов для этого недостаточно.

После получения акта заявка автоматически передаётся в профильный отраслевой департамент Минпромторга, который в течение примерно 10 рабочих дней принимает решение о включении продукции в реестр — с 1 июля 2024 года отдельное заключение Минпромторга как самостоятельный документ упразднено, министерство сразу формирует реестровую запись на основании акта.

Сертификат СТ-1: когда применяется и в чём его особенность

Сертификат СТ-1 выдаётся на продукцию, которая не включена в приложение к ПП №719, если товар соответствует правилам определения страны происхождения по Соглашению о правилах определения происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009: полностью произведён в России из российского сырья либо прошёл существенную переработку на территории РФ с изменением классификационного кода. Типичные примеры — медицинские изделия и отдельные категории радиоэлектронной аппаратуры, которых нет в основном приложении к ПП №719.

Главное практическое отличие СТ-1 от акта экспертизы — не в самой процедуре, а в том, что сведения вносятся в реестр автоматически через ГИСП, без отдельного рассмотрения профильным департаментом Минпромторга. Выездная проверка для СТ-1 не обязательна, но ТПП вправе провести её по собственной инициативе при сомнениях в достоверности данных — это сокращённый по умолчанию объём проверки, а не гарантированное освобождение от контроля.

Почему записи на основе СТ-1 для продукции из приложения аннулированы

До реформы 2025 года часть производителей продукции, формально относящейся к приложению ПП №719 (в первую очередь телекоммуникационное оборудование, ранее проходившее по процедуре ТОРП в рамках ПП №878), удерживала реестровые записи на основании сертификата СТ-1 без полноценной балльной оценки локализации. Постановление №1030 от 08.07.2025 закрыло эту возможность: записи, не переподтверждённые актом экспертизы по новой балльной методике, были аннулированы 10 ноября 2025 года, через 90 дней после вступления изменений в силу. Продукция из приложения к ПП №719 теперь требует именно акта экспертизы: сертификат СТ-1 больше не служит для неё основанием реестровой записи.

Частые ошибки при выборе документа

• Неверный код ОКПД2. Ошибка в классификации приводит к подаче не того документа — обнаруживается это обычно уже на этапе рассмотрения, что стоит недель задержки.
• Игнорирование подготовки к выездной проверке. Если производство не готово подтвердить заявленные операции при визите экспертов ТПП, в акте экспертизы отказывают.
• Расчёт локализации по устаревшей методике. Требования приложения к ПП №719 периодически уточняются постановлениями Правительства — расчёт по прошлогодним данным может не совпасть с актуальными критериями.

Когда можно подтвердить происхождение без ТПП

Для продукции, не входящей в приложение к ПП №719, правила национального режима (ПП №1875) допускают подтверждение страны происхождения альтернативными документами: сертификатом или декларацией соответствия, паспортом качества, руководством по эксплуатации или любым документом, где отражены наименование комплектующего и производитель. Однако для участия в большинстве государственных закупок и доступа к мерам поддержки всё равно требуется либо акт экспертизы ТПП, либо сертификат СТ-1 с последующей реестровой записью Минпромторга — альтернативные документы применимы к более узкому кругу ситуаций, а не заменяют реестр как таковой.

Перед подачей заявки разумно свериться с актуальной редакцией приложения к ПП №719 именно по своему коду ОКПД2, а не полагаться на прошлогоднюю классификацию. Начать стоит с консультации у специалиста, который регулярно работает с обоими типами документов, — ошибка на этапе выбора между СТ-1 и актом экспертизы обходится в недели потерянного времени на переоформление.

Источники

• Corestone, новая процедура реестра Минпромторга с 1 июля 2024: автоматическое включение по СТ-1, упразднение заключения министерства.
• Реестр Минпромторга, увеличение срока действия записей до 5 лет: детали постановления №1182 от 07.08.2025.