ПП №1120 и спецмаш: как проверять баллы по ПП №719

Постановление Правительства РФ №1120 от 22 июня 2022 года действительно стало важным этапом для подтверждения производства продукции специального машиностроения. Но в 2026 году его нельзя читать отдельно от действующей редакции ПП №719, раздела III приложения, сервиса ГИСП и закупочного национального режима по ПП №1875.

Смысл изменений 2022 года был не в том, что вся спецтехника получила один общий балльный порог. ПП №1120 внесло изменения в акты о подтверждении производства промышленной продукции, а практическая проверка по-прежнему идет по конкретной продукции: коду ОКПД2, строке приложения, технологическим операциям, комплектующим, документам и реестровой записи.

Что изменило ПП №1120

ПП №1120 утвердило изменения к актам Правительства по вопросам подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ, включая ПП №719. Для спецмашиностроения это важно как часть перехода к более детальной проверке локализации: вместо общих формулировок производитель должен показывать конкретные операции, документы и состав изделия.

При этом сама статья не должна обещать, что с 2022 года вся отрасль работает по единой шкале. Раздел III ПП №719 включает разные группы продукции: подшипники, бульдозеры, погрузчики, автокраны, краны на гусеничном ходу, спецтранспорт, снегоочистители, конвейеры, сепараторы твердых коммунальных отходов и другие позиции. Требования у них различаются.

Почему нельзя переносить один порог на весь спецмаш

В старой редакции статьи были слишком широкие выводы: будто к 2026 году всем заводам обязательно нужны российские двигатели, трансмиссии и гидравлические системы. Такая формулировка рискованна. Для одних позиций действительно могут быть важны узлы, компоненты и операции сборки, для других ключевыми будут права на КД/ТД, сварка, окраска, монтаж систем, испытания или наличие сервисного центра.

Корректный подход другой: сначала определить позицию в разделе III ПП №719, затем открыть действующие критерии и только после этого оценивать, какие операции дают баллы или являются обязательными. Универсальная фраза «требования ежегодно растут для всех» не заменяет проверку действующей строки приложения.

Что проверяет производитель перед заявкой

• точное наименование изделия, модель и код ОКПД2;
• позицию раздела III ПП №719 и действующие критерии по этой позиции;
• права на конструкторскую и технологическую документацию;
• фактические операции в России: изготовление, сборку, сварку, окраску, монтаж, настройку, испытания;
• состав комплектующих и документы на критичные узлы, если они важны для конкретной позиции;
• акт экспертизы ТПП или сертификат СТ-1 как часть доказательной базы;
• подачу и статус заявки в сервисе ГИСП.

Акт ТПП, баллы и запись в ГИСП

Акт экспертизы ТПП, сертификат СТ-1, приложения к акту, КД/ТД и документы по комплектующим нужны для подтверждения производства. Но они не равны публичной реестровой записи. После изменений процедуры практический результат для проверки на рынке и в закупках - запись о конкретной продукции в ГИСП.

Поэтому недостаточно написать, что завод «набрал баллы». Нужно проверить, есть ли запись в реестре российской промышленной продукции, соответствует ли она именно этой модели, какой указан срок действия, какие сведения о баллах или уровне доступны, и совпадает ли товар с тем, который планируется поставлять.

Госзакупки, субсидии и утилизационный сбор

Старая формулировка о том, что акт ТПП с баллами является «единственным основанием» для субсидий и компенсации утилизационного сбора, слишком категорична. Для закупок с 2025 года нужно отдельно проверять ПП №1875: запрет, ограничение или преимущество зависят от предмета закупки, ОКПД2/КТРУ, извещения, модели и срока действия реестровой записи.

Меры поддержки и компенсации также работают по собственным условиям программ. Запись в ГИСП может быть важной частью доказательной базы, но она не отменяет проверку правил конкретной субсидии, заявки, отчетности, лимитов и требований к получателю.

Практический чек-лист для спецмашиностроения

1. Не начинать с баллов: сначала определить точную позицию ПП №719.
2. Не переносить требования с одной машины на другую: бульдозер, кран, погрузчик и конвейер могут проверяться по-разному.
3. Сверить действующую редакцию раздела III, а не только текст ПП №1120 2022 года.
4. Подготовить документы по производству и комплектующим до подачи в ТПП и ГИСП.
5. Проверить, что итоговая запись в ГИСП относится к нужной модели.
6. Для закупок отдельно сверить ПП №1875 и документацию заказчика.

Официальные источники для проверки

• ПП РФ №1120 от 22.06.2022 - изменения в акты о подтверждении производства промышленной продукции.
• Раздел III приложения к ПП №719 - продукция отрасли специального машиностроения.
• Сервис ПП №719 в ГИСП - электронная подача заявки на включение продукции в реестр.
• Публичный поиск реестра российской промышленной продукции - проверка записей по продукции.
• ПП РФ №1875 - национальный режим при закупках.