Включение систем видеонаблюдения в реестр РЭП

Оборудование систем видеонаблюдения — IP-камеры, видеорегистраторы, видеосерверы — включается в единый реестр российской радиоэлектронной продукции по постановлению Правительства РФ от 10.07.2019 №878, а не по более поздней дате, которую иногда указывают в статьях. Для камер, в отличие от другой радиоэлектроники, критически важным узлом становится не только процессор, но и матрица изображения (сенсор) вместе с чипом обработки видеопотока, а для систем распознавания лиц добавляется отдельный пласт требований по обработке персональных данных.

Главное: постановление №878 принято 10 июля 2019 года; правила ведения реестра РЭП утверждены самим постановлением; для видеокамер ключевые узлы — сенсор изображения и чип обработки видео (ISP), а для систем с распознаванием лиц отдельно применяются требования 152-ФЗ о персональных данных, не входящие в реестр РЭП.

Критически важные компоненты систем видеонаблюдения

На практике для IP-камер уровень допуска чаще всего определяет происхождение именно матрицы изображения и чипа обработки видео, а не корпус или объектив: производство качественных сенсоров изображения сосредоточено у ограниченного круга специализированных мировых производителей, и локализация этого узла — самая сложная часть расчёта для большинства российских производителей камер.

Нормативная база: правила уже в самом постановлении

Правила формирования и ведения реестра РЭП утверждены непосредственно постановлением №878, отдельного приказа Минпромторга для этого не требуется. Безопасность оборудования подтверждается по ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011, ограничение содержания опасных веществ — по ТР ЕАЭС 037/2016. Для уличного исполнения камер дополнительно проверяется климатическая устойчивость — работа в заявленном диапазоне температур и защита от влаги по классу IP корпуса.

Распознавание лиц: отдельный слой требований по 152-ФЗ

Для систем видеонаблюдения с функцией распознавания лиц или иной биометрической аналитикой применяются требования федерального закона №152-ФЗ «О персональных данных» — это отдельная и независимая от реестра РЭП область регулирования. Оператор такой системы обязан соблюдать требования к обработке биометрических персональных данных, а разработчик алгоритма распознавания — учитывать эти требования при проектировании системы хранения и передачи данных. Включение камеры в реестр РЭП подтверждает происхождение аппаратной части и не заменяет собой обязанности оператора системы по 152-ФЗ.

Мы регулярно видим ситуацию, когда производитель системы с функцией распознавания лиц готовит документы только на аппаратную локализацию для реестра РЭП, не прорабатывая отдельно вопрос соответствия обработки биометрических данных требованиям 152-ФЗ. Это две разные зоны ответственности: одна лежит на производителе оборудования, другая — на операторе, эксплуатирующем систему, и обе стоит учитывать при проектировании продукта для этого сегмента.

Испытания: климатика и видеотракт

Для камер уличного исполнения проверяется работоспособность в заявленном диапазоне температур (нередко от -40°C до +55°C) и защита от влаги и пыли по классу IP корпуса — эти параметры критичны именно для наружного видеонаблюдения и не проверяются для оборудования, устанавливаемого исключительно внутри помещений. Отдельно от климатических испытаний проверяется качество видеотракта: разрешение, частота кадров, работа при низкой освещённости и, для камер с ИК-подсветкой, дальность и равномерность засветки в инфракрасном диапазоне.

По нашему опыту, для уличных камер наблюдения именно климатические испытания чаще всего выявляют реальные слабые места конструкции — негерметичность корпуса при перепаде температур или конденсацию влаги на объективе, которые не проявляются при лабораторных испытаниях видеотракта в нормальных условиях. Полный цикл климатических испытаний стоит проводить на реальном образце устройства в собранном виде, а не полагаться на паспортные характеристики отдельных компонентов.

Документы для включения в реестр

Пакет документов включает заявление с указанием типа оборудования, разрешения и поддерживаемых кодеков, документы, подтверждающие статус российского производителя, действующие декларации соответствия по применимым техрегламентам, техническую документацию со спецификацией сенсора и чипа обработки видео с указанием происхождения и протоколы испытаний от аккредитованной лаборатории, включая климатические испытания для уличного исполнения.

Если непонятно, какие процедуры нужны

Если непонятно, как оценить происхождение сенсора и чипа обработки видео или какие требования 152-ФЗ применимы к конкретной системе, начать стоит с консультации: специалист поможет разобрать оборудование по узлам и подготовить документы для каждой процедуры.

Поддержание записи после включения

Запись оборудования видеонаблюдения в реестре нужно обновлять при изменениях в конфигурации: переходе на новую модель сенсора, смене чипа обработки видео или изменении алгоритма видеоаналитики. Требования 152-ФЗ для систем распознавания лиц пересматриваются отдельно и не привязаны к графику обновления записи в реестре РЭП.

Частые ошибки

• Указывают неверную дату принятия ПП №878 (не 2019 год).
• Ссылаются на несуществующий отдельный приказ о правилах ведения реестра вместо самого ПП №878.
• Оценивают локализацию камеры только по корпусу и плате, не выделяя сенсор и чип обработки видео как отдельные узлы.
• Путают включение в реестр РЭП с соблюдением требований 152-ФЗ для систем распознавания лиц.
• Приводят непроверяемые примеры конкретных компаний вместо описания общего порядка.

Источники

• Гарант, ПП №878 от 10.07.2019: меры стимулирования производства радиоэлектронной продукции.
• gisp.gov.ru: единый реестр российской радиоэлектронной продукции.
• docs.cntd.ru, ТР ЕАЭС 037/2016: ограничение применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники.