Включение в реестр российской промышленной продукции по постановлению Правительства РФ №719 от 17.07.2015 — добровольная процедура и для московских производителей, как и для остальных регионов: она даёт ценовую преференцию 15% в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ (постановление №1875 от 23.12.2024), а не штраф за отсутствие регистрации. Промышленную политику города Москвы отдельно регулирует закон г. Москвы №55 от 07.10.2015 «О промышленной политике города Москвы» — а не «закон №52 от 09.12.2024», как иногда указывают.

Главное: регистрация в федеральном реестре по ПП№719 добровольна и одинакова для всех регионов (статья 14.43 КоАП РФ, которую иногда привязывают к её отсутствию, реально касается нарушения технических регламентов к продукции, а не отсутствия регистрации); реальный региональный закон о промышленной политике Москвы — №55 от 07.10.2015, а не выдуманный номер и дата; статус московского промышленного производителя и меры городской поддержки — это отдельная региональная процедура Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы, не заменяющая и не заменяемая федеральным реестром.

Нормативная база: что реально применяется

АктРеальный предмет
ПП№719 от 17.07.2015критерии локализации для добровольного включения в федеральный реестр промышленной продукции
ПП№1875 от 23.12.2024ценовая преференция 15% в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ для товаров из реестра
Закон г. Москвы №55 от 07.10.2015промышленная политика города Москвы, региональные меры поддержки
Ст. 14.43 КоАП РФответственность за нарушение требований технических регламентов к продукции (не за отсутствие регистрации в реестре)

Пятнадцатый подряд подтверждённый случай в этой серии материалов, где реальная статья КоАП с крупным штрафом привязывается к вымышленному основанию. Для московской специфики фабрикация дополнена ложным номером и датой регионального закона — реальный закон г. Москвы «О промышленной политике» принят в 2015 году под номером 55, а не «№52 от 09.12.2024».

Федеральный реестр един для всех регионов, включая Москву

Критерии включения в реестр промышленной продукции по ПП№719 и порядок экспертизы одинаковы для производителей из любого субъекта РФ: федеральный статус не зависит от региона регистрации компании. Дополнительные региональные меры поддержки, включая московские программы для промышленных предприятий, устроены как отдельная, самостоятельная процедура через профильные органы конкретного региона (для Москвы — Департамент предпринимательства и инновационного развития), она не заменяет и не влияет на федеральную регистрацию.

Порядок включения в федеральный реестр

1

Расчёт локализации по применимой строке приложения к ПП№719

Порядок одинаков для всех регионов, включая Москву.

2

Экспертиза ТПП

Получение акта экспертизы или сертификата СТ-1, подтверждающего выполнение критериев локализации.

3

Решение Минпромторга через ГИСП

Заявка формируется в ГИСП на основании акта ТПП, решение о включении принимает отраслевой департамент министерства.

4

Обращение за региональными мерами поддержки (по желанию)

Отдельно от федерального реестра — обращение в профильный орган региона за дополнительными программами, если они актуальны для конкретного предприятия.

Региональные меры поддержки Москвы — отдельная процедура

Департамент предпринимательства и инновационного развития города Москвы ведёт собственные программы поддержки промышленных предприятий, включая субсидии на модернизацию и сопровождение резидентов технопарков. Участие в этих программах регулируется региональными правовыми актами и не является условием для включения в федеральный реестр по ПП№719 — это независимые друг от друга процедуры с разными органами и разными целями.

Типичные сложности при регистрации

Чаще всего заявки на включение в федеральный реестр отклоняют из-за расчёта локализации без учёта происхождения ключевых узлов продукции и расхождений между технической документацией и фактическим производственным процессом — эти причины одинаковы для предприятий любого региона, включая Москву.

Если сложно разграничить федеральную и региональную процедуры

Начать стоит с федеральной регистрации по ПП№719, если нужна преференция в закупках, — эта процедура одинакова независимо от региона. Отдельно, если интересуют московские региональные программы поддержки, стоит обратиться напрямую в Департамент предпринимательства и инновационного развития города Москвы за актуальным перечнем условий.

Статус резидента технопарка — тоже отдельная процедура

Закон г. Москвы №55 от 07.10.2015 закрепляет понятие технопарка и индустриального парка как самостоятельного объекта городской промышленной инфраструктуры, а статус резидента даёт компании доступ к льготам по налогу на имущество и арендной ставке за землю. Получение этого статуса идёт через управляющую компанию конкретного парка и никак не пересекается с процедурой включения продукции в реестр Минпромторга: производитель может быть резидентом технопарка и одновременно не иметь ни одной позиции в федеральном реестре, если не участвует в закупках с преференцией.

На практике путаница чаще всего возникает именно здесь: предприниматель, уже получивший московский статус промышленного производителя или резидента технопарка, ошибочно считает эту регистрацию достаточной для получения ценовой преференции по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Эти два трека независимы, и без отдельного прохождения экспертизы ТПП и решения Минпромторга по ПП№719 преференция не действует.

Ключевые узлы локализации для московских производителей

Московская промышленность в основном представлена высокотехнологичными производствами: приборостроение, электроника, точное машиностроение. Для этих категорий наибольший вес в расчёте локализации по ПП№719 обычно несут электронные компонентные базы и прецизионные узлы управления, а не корпусные детали или общая сборка. Заявки московских предприятий чаще отклоняют именно из-за импортных электронных модулей, оформленных как «российская сборка» без подтверждения происхождения ключевых компонентов схемы.

Для участия в закупках правительства Москвы дополнительно стоит свериться с городским каталогом типовой промышленной продукции, который ведёт Департамент предпринимательства и инновационного развития: попадание в этот каталог не заменяет федеральный реестр, но упрощает участие в городских тендерах с преференцией для локальных производителей.

Частые ошибки в материалах о регистрации московских производителей

Вопросы и ответы

Короткие ответы на вопросы, которые чаще всего возникают при подготовке документов и подаче заявки.

Отличается ли процедура регистрации в реестре Минпромторга для московских производителей?

Нет, критерии и порядок федеральной регистрации по ПП№719 одинаковы для всех регионов РФ.

Какой закон реально регулирует промышленную политику Москвы?

Закон г. Москвы №55 от 07.10.2015 «О промышленной политике города Москвы».

За что реально предусмотрен штраф по статье 14.43 КоАП РФ?

За нарушение требований технических регламентов к продукции, а не за отсутствие регистрации в добровольном федеральном реестре.

Нужно ли отдельно оформлять московский статус промышленного производителя?

Это отдельная региональная процедура через Департамент предпринимательства и инновационного развития Москвы, не связанная с федеральным реестром по ПП№719.

Источники