Внесение нефтепродуктов в реестр Минпромторга: что обязательно

Внесение нефтепродуктов в реестр промышленной продукции Минпромторга — добровольная процедура, дающая преимущество в госзакупках, а не обязательное условие для выхода на рынок, как иногда указывают в статьях на эту тему. Обязательным для законной продажи топлива и масел остаётся подтверждение соответствия техническим регламентам Таможенного союза — отдельная процедура, не связанная напрямую с реестром.

Главное: реестр промышленной продукции по ПП №719 для нефтепродуктов добровольный и даёт ценовую преференцию в закупках; обязательное для рынка подтверждение соответствия проходит по ТР ТС 013/2011 (топливо) и ТР ТС 030/2012 (масла и смазочные материалы) — это разные процедуры с разными целями.

Обязательное и добровольное — не путать

На практике производитель нефтепродуктов иногда воспринимает включение в реестр Минпромторга как обязательную ступень наравне с декларированием по техрегламенту. Мы советуем разделять эти процедуры: без декларации или сертификата по ТР ТС продавать топливо или масло нельзя вообще, а без записи в реестре продавать можно, но без права на 15-процентную ценовую преференцию в госзакупках по ПП №1875.

Порядок ведения реестра: реальный документ

Порядок формирования и ведения реестра российской промышленной продукции утверждён приказом Минпромторга России №1755 от 29.05.2020 — именно этот документ, а не какой-либо другой номер, регулирует процедуру подачи, рассмотрения и ведения записей в реестре. Для самих нефтепродуктов ключевыми остаются два техрегламента: ТР ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу» и ТР ТС 030/2012 «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям».

Как считается локализация нефтепродуктов

ПП №719 не устанавливает единый фиксированный процент локализации для всех видов нефтепродуктов: оценка идёт баллами по строке приложения, применимой к конкретному виду продукции. Для моторных топлив весома глубина переработки нефти на российском нефтеперерабатывающем заводе. Для моторных и индустриальных масел весома операция компаундирования базовых масел с пакетом присадок — и здесь, как и с другой промышленной химией, происхождение самого пакета присадок часто оказывается слабым местом даже при полностью российской нефтепереработке.

Мы регулярно видим ситуацию, когда производитель масел закупает готовый импортный пакет присадок и выполняет на своей площадке только смешивание с базовым маслом и фасовку. Реальная локализация в этом случае оказывается ниже, чем предполагает российская маркировка готового продукта: происхождение присадок стоит подтверждать отдельно, а не описывать компаундирование как полный производственный цикл.

Испытания моторных масел

Классификация и обозначение моторных масел в России регулируются ГОСТ 17479.1-2015, соответствующим международной классификации SAE J300:2013. Помимо кинематической вязкости, для моторных масел проверяются моющие и противоизносные свойства на трибологических машинах трения, а для гидравлических и индустриальных масел — антикоррозионные свойства и стабильность при повышенных температурах. Протоколы испытаний должна выдавать лаборатория, аккредитованная Росаккредитацией именно на нужные методы испытаний — это стоит проверять до подачи документов, а не после отказа.

Классификация нефтепродуктов по ОКПД2

Нефтепродукты относятся к разделу 19 «Кокс и нефтепродукты», отдельно от химической продукции раздела 20, где классифицируются присадки и готовые составы на основе нефтепродуктов. Моторное топливо, дизельное топливо и авиационный керосин — продукты первичной и вторичной переработки нефти, тогда как готовые моторные и индустриальные масла с пакетом присадок правильнее рассматривать как компаундированный продукт на стыке разделов 19 и 20: базовое масло — нефтепереработка, пакет присадок — химический синтез.

По нашему опыту, для нефтеперерабатывающих заводов, дополнительно выпускающих готовые компаундированные масла, разумно вести раздельный учёт локализации по переделу переработки нефти и по переделу компаундирования: это разные производственные площадки и разные наборы критичных операций, даже если оба передела формально принадлежат одному предприятию.

Документы для включения в реестр

Пакет документов включает техническую документацию на конкретный продукт, действующую декларацию или сертификат соответствия по применимому техрегламенту, протоколы испытаний от аккредитованной лаборатории и расчёт локализации по применимой строке приложения к ПП №719. Акт экспертизы выдаёт уполномоченная торгово-промышленная палата по приказу ТПП РФ №52 от 30.05.2018.

Если непонятно, какая процедура нужна

Если непонятно, достаточно ли декларации по техрегламенту или нужна ещё и запись в реестре Минпромторга, начать стоит с консультации: специалист поможет разграничить обязательные и добровольные процедуры и подготовить документы для каждой из них.

Поддержание записи после включения

Запись нефтепродукта в реестре нужно обновлять при изменениях в рецептуре или производственной цепочке: переходе на нового поставщика присадок, изменении технологии переработки нефти или переносе части операций компаундирования на другую площадку. Декларация или сертификат по техрегламенту переоформляются отдельно, по собственному сроку действия — путать графики пересмотра этих двух документов не стоит.

Частые ошибки

• Считают включение в реестр Минпромторга обязательным условием для продажи нефтепродуктов вместо добровольной процедуры.
• Ссылаются на несуществующие номера постановлений и приказов вместо реального приказа Минпромторга №1755 от 29.05.2020.
• Путают обязательное подтверждение соответствия по ТР ТС с добровольным реестром промышленной продукции.
• Указывают единый фиксированный процент локализации вместо балльной оценки по применимой строке приложения.
• Не подтверждают отдельно происхождение импортного пакета присадок для масел.

Источники

• КонсультантПлюс, приказ Минпромторга №1755 от 29.05.2020: порядок формирования и ведения реестра российской промышленной продукции.
• docs.cntd.ru, ГОСТ 17479.1-2015: классификация и обозначение моторных масел.
• Гарант, ПП №719 от 17.07.2015: балльная система локализации промышленной продукции.