Внесение обуви в реестр Минпромторга: реальные правила

Внесение обуви в реестр промышленной продукции Минпромторга по ПП №719 — добровольная процедура, дающая ценовую преференцию 15% в госзакупках (по ПП №1875), а не обязательное условие для признания обуви российской продукцией. Обувь, сшитая на отечественной фабрике из отечественных материалов, остаётся российской продукцией независимо от наличия записи в этом добровольном реестре.

Главное: реестр промышленной продукции для обуви добровольный и даёт ценовую преференцию 15%; никакого автоматического освобождения от НДС по факту включения в реестр законодательство не предусматривает; обувь с верхом из кожи классифицируется кодом 15.20.13, а спортивная обувь — кодом 15.20.2.

Осторожно с фабрикацией налоговой льготы

В материалах о реестре промышленной продукции для обуви встречается утверждение об автоматическом освобождении от НДС по п.3 ст.149 НК РФ для продукции собственного производства. Это не соответствует действительности: перечень операций, освобождённых от НДС по этой статье, включает банковские операции, страхование, отдельные операции религиозных организаций и другие закрытые категории — включение продукции в реестр Минпромторга в этом перечне не значится. Реестр даёт ценовую преференцию в закупках, а не налоговую льготу.

Коды ОКПД2 для обуви — не путать между собой

На практике в документах иногда путают код водонепроницаемой резиновой обуви с кодом кожаной обуви, поскольку оба относятся к одной группе 15.20 и легко перепутать по номеру. Мы советуем сверять код именно по материалу верха и назначению конкретной модели: обувь с верхом из кожи и водонепроницаемая обувь из резины или пластмассы — это разные позиции классификатора с разными методиками испытаний.

Подошва и её конструкция: ключевой узел для локализации

Для обуви наиболее значимый для расчёта локализации узел — подошва: её конструкция (клеевая, литьевая, прошивная) и материал (резина, полиуретан, термопластичный эластомер) определяют износостойкость и эксплуатационные характеристики готового изделия. Литьё подошвы требует специализированного оборудования и пресс-форм, и часть российских производителей закупает готовые подошвы у сторонних, в том числе зарубежных, поставщиков даже при полностью локализованном раскрое и пошиве верха.

Мы регулярно видим ситуацию, когда обувная фабрика описывает в заявлении раскрой кожи, пошив и сборку верха как основной производственный процесс, не детализируя происхождение подошвы. Реальная локализация обуви в этом случае определяется не только пошивом верха, но и происхождением подошвы, и эти два узла стоит подтверждать отдельно.

Как считается локализация обуви

ПП №719 не устанавливает единый фиксированный процент локализации для всей обуви: оценка идёт баллами по применимой строке приложения, и вклад отдельных узлов зависит от вида обуви. Для повседневной кожаной обуви весомы дубление и выделка кожи, для спортивной — состав и технология вспенивания амортизирующего слоя подошвы, для водонепроницаемой резиновой обуви — состав самой резиновой смеси и технология вулканизации.

По нашему опыту, для спортивной обуви расчёт локализации сложнее, чем для классической кожаной: многослойная подошва с амортизирующими вставками и композитными материалами требует более специализированного производства, чем цельнолитая резиновая подошва простой конструкции. Прежде чем заявлять единый уровень локализации для всей линейки обуви фабрики, стоит оценить конструкцию подошвы отдельно для каждого вида изделия.

Документы для включения в реестр

Пакет документов включает техническую документацию с указанием точного кода ОКПД2 по материалу верха и назначению, сведения о происхождении материалов (кожа, текстиль, резина, полиуретан для подошвы), протоколы испытаний на механическую прочность и износостойкость и расчёт локализации по применимой строке приложения к ПП №719. Акт экспертизы выдаёт уполномоченная торгово-промышленная палата по приказу ТПП РФ №52 от 30.05.2018.

Если непонятно, какой код и узел учитывать

Если непонятно, какой код ОКПД2 применить для конкретной модели обуви или как оценить вклад подошвы в общую локализацию, начать стоит с консультации: специалист поможет определить применимый код и подготовить документы, устойчивые к экспертизе.

Поддержание записи после включения

Запись обуви в реестре нужно обновлять при изменениях в производственной цепочке: переходе на нового поставщика кожи или подошвенных материалов, изменении конструкции подошвы или переносе части операций на другую площадку. Для фабрик, выпускающих одновременно повседневную и спортивную обувь, разумно вести отдельный расчёт локализации по каждой линейке, поскольку конструкция подошвы и её вклад в итоговую оценку у них существенно различаются.

Происхождение основных материалов

Помимо подошвы, отдельного подтверждения требует происхождение кожи, текстиля и фурнитуры верха обуви: шнурков, люверсов, застёжек-молний. Дубление и выделка кожи — отдельный передел с собственной технологией, и производитель, закупающий уже готовую выделанную кожу у стороннего поставщика, подтверждает иной набор операций, чем предприятие с собственным кожевенным производством полного цикла.

Частые ошибки

• Утверждают, что включение в реестр автоматически освобождает продукцию от НДС по ст.149 НК РФ — это не так.
• Путают код кожаной обуви (15.20.13) с кодом водонепроницаемой резиновой обуви (15.20.11).
• Приводят непроверяемую статистику о доле тендеров вместо реальной ставки преференции 15%.
• Оценивают локализацию обуви только по раскрою и пошиву верха, не выделяя подошву как отдельный узел.
• Описывают включение в реестр как обязательное условие вместо добровольной процедуры.

Источники

• classinform.ru, ОКПД2 15.20.13: обувь с верхом из кожи.
• classifikators.ru, ОКПД2 15.20.2: обувь спортивная.
• Гарант, ПП №719 от 17.07.2015: балльная система локализации промышленной продукции (добровольный реестр).