Внесение роутеров и коммутаторов в реестр РЭП

Роутеры и коммутаторы включаются в единый реестр российской радиоэлектронной продукции по постановлению Правительства РФ от 10.07.2019 №878, а не по более поздней дате, которую иногда указывают в статьях. Это технически разные классы устройств: маршрутизатор (роутер) работает на уровне сети и определяет маршрут пакетов между разными сегментами, коммутатор — на уровне канала и объединяет устройства внутри одного сегмента, и для Wi-Fi роутеров добавляется отдельный пласт требований по частотному регулированию беспроводной связи.

Главное: постановление №878 принято 10 июля 2019 года; правила ведения реестра РЭП утверждены самим постановлением; для Wi-Fi роутеров в России разрешена работа в диапазонах 5150-5350 МГц и 5650-5850 МГц, а также 5925-6425 МГц (Wi-Fi 6E) внутри помещений без отдельного решения ГКРЧ при соответствии параметров устройства установленным характеристикам.

Маршрутизатор и коммутатор — разные классы устройств

На практике в заявлениях на реестр РЭП иногда используют термины «роутер» и «коммутатор» как взаимозаменяемые, хотя это разные классы устройств с разным набором поддерживаемых протоколов и, соответственно, разным перечнем испытаний. Мы советуем точно указывать класс устройства и его реальный функционал в технической документации, а не общее описание «сетевое оборудование» без уточнения уровня работы.

Wi-Fi роутеры: частотное регулирование в России

Для роутеров с модулем беспроводной связи требования не ограничиваются общими техрегламентами по безопасности и ЭМС: устройство должно работать в разрешённых для России частотных диапазонах. Для диапазона 5 ГГц разрешены полосы 5150-5250 МГц и 5250-5350 МГц (мощностью до 100 мВт), а часть каналов диапазона UNII-2 Extended (100-128) в России недоступна. Каналы, пересекающиеся с частотами авиационных и морских радаров, требуют поддержки технологии DFS (динамического выбора частоты), автоматически переключающей канал при обнаружении радарного сигнала. Для более новых стандартов (Wi-Fi 6/6E) решениями ГКРЧ разрешено использование полосы 5925-6425 МГц внутри помещений без отдельного разрешения — при условии соответствия параметров устройства установленным характеристикам.

Мы регулярно видим ситуацию, когда протокол испытаний Wi-Fi роутера подтверждает электробезопасность и ЭМС, но не содержит отдельной проверки соответствия параметров радиочасти российским частотным ограничениям — в том числе поддержки DFS там, где это требуется. Эта проверка самостоятельна и требует специализированного оборудования для радиоизмерений, и для устройств, изначально спроектированных под другой регуляторный рынок, несоответствие по этому пункту — частая причина возврата документов.

Нормативная база: правила уже в самом постановлении

Правила формирования и ведения реестра РЭП утверждены непосредственно постановлением №878, отдельного приказа Минпромторга для этого не требуется. Безопасность устройства подтверждается по ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011, ограничение содержания опасных веществ — по ТР ЕАЭС 037/2016. Для оборудования, поставляемого в государственные информационные системы или с криптографическими функциями, отдельно и независимо от реестра РЭП требуется сертификация ФСТЭК или ФСБ России.

Как считается локализация роутеров и коммутаторов

ПП №878 не устанавливает единый фиксированный процент локализации для всех типов сетевого оборудования: уровень допуска определяется происхождением критически важных компонентов и функционалом устройства. Для коммутаторов весом коммутационный чипсет, для маршрутизаторов — процессор обработки пакетов и объём поддерживаемой таблицы маршрутизации, для Wi-Fi роутеров дополнительно оценивается происхождение радиомодуля и антенной системы.

По нашему опыту, для Wi-Fi роутеров производитель часто фокусируется на локализации материнской платы и процессора, упуская из внимания радиомодуль — специализированный компонент, который в мировом масштабе производит очень узкий круг предприятий. Прежде чем заявлять высокий уровень локализации готового устройства, стоит отдельно подтвердить происхождение именно радиочасти, поскольку это тот узел, который чаще всего остаётся импортным даже при значительной локализации остальных компонентов.

Документы для включения в реестр

Пакет документов включает заявление с указанием класса устройства (маршрутизатор или коммутатор), поддерживаемых протоколов и, для Wi-Fi устройств, стандартов беспроводной связи, документы, подтверждающие статус российского производителя, действующие декларации соответствия по применимым техрегламентам, техническую документацию со спецификацией происхождения компонентов и протоколы испытаний от аккредитованной лаборатории, включая при необходимости проверку радиочасти.

Если непонятно, какие процедуры нужны

Если непонятно, к какому классу отнести конкретное устройство или какие частотные требования применимы к его радиочасти, начать стоит с консультации: специалист поможет определить применимые требования и подготовить документы, устойчивые к экспертизе.

Поддержание записи после включения

Запись роутера или коммутатора в реестре нужно обновлять при изменениях в конфигурации: переходе на новый радиомодуль, смене процессорной платформы или изменении набора поддерживаемых протоколов. Для Wi-Fi устройств переход на поддержку нового частотного диапазона (например, добавление Wi-Fi 6E) требует отдельного подтверждения соответствия частотным требованиям, а не только обновления общей технической документации.

Частые ошибки

• Указывают неверную дату принятия ПП №878 (не 2019 год).
• Используют термины «роутер» и «коммутатор» как взаимозаменяемые, не уточняя реальный класс устройства.
• Не подтверждают отдельно соответствие радиочасти Wi-Fi устройства российским частотным ограничениям и поддержку DFS.
• Ссылаются на несуществующий отдельный приказ о правилах ведения реестра вместо самого ПП №878.
• Путают сертификацию ФСТЭК/ФСБ с включением в реестр РЭП.

Источники

• Гарант, ПП №878 от 10.07.2019: меры стимулирования производства радиоэлектронной продукции.
• interface31.ru: нормативное регулирование Wi-Fi диапазонов в РФ.
• gisp.gov.ru: единый реестр российской радиоэлектронной продукции.