Авиационная техника: лицензия, сертификация и реестр Минпромторга

Для авиационной техники нельзя сводить подготовку документов к одному разрешению. В проекте обычно есть три разных контура: лицензирование деятельности по разработке, производству, испытанию или ремонту авиационной техники; сертификация авиационной техники и организаций в контуре Росавиации; подтверждение российского происхождения продукции для реестра российской промышленной продукции в ГИСП.

Эти процедуры связаны между собой по документам и производственной базе, но не заменяют друг друга. Лицензия подтверждает право вести определенные работы, сертификат типа или иные авиационные документы относятся к летной годности и безопасности, а реестровая запись ГИСП подтверждает статус конкретной продукции для ПП №719, закупок и мер поддержки.

Главное правило: сначала определяют, что именно делает компания: разрабатывает, производит, испытывает, ремонтирует, поставляет комплектующие, выпускает БАС или заявляет изделие в реестр. От этого зависит набор документов и ведомственный маршрут.

Три регуляторных контура

Лицензия Минпромторга по ПП №240

ПП №240 регулирует лицензирование разработки, производства, испытания и ремонта авиационной техники. Лицензирование осуществляет Минпромторг России, а перечень работ и требования зависят от заявленного вида деятельности.

Сертификация Росавиации

Для гражданской авиационной техники отдельно проверяются вопросы сертификации типа, сертификатов разработчиков и изготовителей, испытательных лабораторий и иных авиационных документов. Это контур безопасности и летной годности, а не замена лицензии или реестра Минпромторга.

Реестр ГИСП по ПП №719

Реестр российской промышленной продукции подтверждает происхождение конкретного изделия, модели или группы продукции. Для авиационной техники проверяют применимую позицию ПП №719, документ ТПП/СТ-1, карточку ГИСП и итоговую реестровую запись.

Что проверить перед подачей документов

Определить объект. Воздушное судно, двигатель, агрегат, радиотехническое оборудование, компонент БАС и программно-аппаратный модуль могут попадать в разные требования.
Проверить лицензионный контур. Если компания выполняет разработку, производство, испытание или ремонт авиационной техники, нужно сверить перечень работ по ПП №240 и исключения, в том числе для отдельных беспилотных авиационных систем и их элементов.
Отделить сертификацию. Для гражданской авиации проверяют документы Росавиации: сертификат типа, сертификаты юридических лиц, испытательные лаборатории и применимый сертификационный базис.
Сверить ПП №719. Для реестра Минпромторга важны права на КД/ТД, технологические операции, локализация критических узлов, документы по комплектующим и подтверждение производства по конкретной позиции приложения.
Подготовить ГИСП. Карточка продукции и заявка в сервисе ПП №719 должны совпадать с документом ТПП/СТ-1, модельным рядом, ОКПД2, характеристиками и фактическим производством.

Беспилотные авиационные системы

БАС требуют отдельной аккуратности. В лицензировании по ПП №240 прямо выделены исключения для беспилотных авиационных систем и их элементов, включающих беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее. Это не означает, что для любого дрона автоматически упрощены все требования реестра Минпромторга или сертификации.

В ГИСП для производителей БАС и комплектующих отдельно предусмотрен маршрут, связанный с единым реестром российских организаций, осуществляющих деятельность в области разработки и производства БАС и их комплектующих. Его нужно отличать от реестра российской промышленной продукции по ПП №719 и от авиационной сертификации.

Типичная ошибка: компания получает или планирует лицензию Минпромторга и считает, что этого достаточно для закупок. Для закупочного национального режима дополнительно проверяют реестровую запись по конкретной продукции, ПП №1875, ОКПД2/КТРУ, модель, срок действия записи и требования извещения.

Какие документы обычно готовят

Состав комплекта нельзя сделать универсальным для всей авиационной отрасли. Для лицензии важны сведения о работах, персонале, производственной базе, оборудовании, контроле качества и документах организации. Для Росавиации — доказательства соответствия авиационным правилам, испытаниям и сертификационному базису. Для реестра ГИСП — документы по конкретной продукции: КД и ТД, права на документацию, сведения о комплектующих, операции в России, акт экспертизы ТПП или СТ-1 и корректная карточка продукции.

Если в проекте участвуют радиоэлектронные модули, авионика или средства связи, дополнительно проверяют применимость реестра радиоэлектронной продукции по ПП №878 и требования ПП №1875 для закупок. Наличие одного документа не закрывает автоматически все остальные контуры.

Источники для сверки

FAQ

Короткие ответы на вопросы, которые чаще всего возникают при подготовке документов и подаче заявки.

Лицензия Минпромторга заменяет включение в реестр ГИСП?

Нет. Лицензия относится к праву выполнять определенные работы с авиационной техникой. Реестр ГИСП подтверждает российское происхождение конкретной продукции по ПП №719 и используется в закупках или мерах поддержки только при соблюдении дополнительных условий.

Росавиация и Минпромторг проверяют одно и то же?

Нет. Росавиация работает с сертификацией авиационной техники, летной годностью и авиационными организациями. Минпромторг лицензирует отдельные виды деятельности и ведет реестровый контур промышленной продукции через ГИСП.

Для БАС до 30 кг всегда нужна лицензия по ПП №240?

Не всегда. ПП №240 содержит исключение для беспилотных авиационных систем и их элементов, включающих беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой 30 кг и менее. Но это не отменяет проверку других требований: сертификации, учета, реестра ГИСП, закупок и отраслевых документов.

Что важнее для реестра Минпромторга: сборка или права на документацию?

Важны оба блока, если они предусмотрены применимой позицией ПП №719. Проверяют права на КД/ТД, операции в России, комплектующие, испытания, документ ТПП/СТ-1 и совпадение сведений в карточке ГИСП.

Можно ли заранее назвать полный список документов?

Только после классификации изделия и выбора маршрута. Воздушное судно, двигатель, агрегат, авионика и компонент БАС требуют разных доказательств, а лицензия, сертификация и реестр ГИСП имеют разные комплекты.

Дает ли реестровая запись автоматический допуск к закупкам?

Нет. Запись может подтвердить происхождение товара, но закупочный эффект определяется ПП №1875, извещением, ОКПД2/КТРУ, моделью, сроком действия записи и требованиями к участнику.