Биржевая торговля цементом 2026: реальная квота 5%, а не 10%, и две разные даты

Российский рынок цемента переходит на биржевые механизмы ценообразования, но не так, как это часто описывают: обязательная квота биржевых продаж составляет 5% (а не 10%), распространяется только на производителей с доминирующим положением на рынке, и стартует не 1 марта, а 13 апреля 2026 года. Дата 1 марта связана с другим, более узким требованием: регистрацией внебиржевых сделок.

Главное: совместный приказ ФАС России №1003/25 и Минпромторга России №5946 от 28.11.2025 устанавливает для компаний с доминирующим положением на рынке цемента обязанность продавать через биржу не менее 5% от среднемесячного объёма продаж, рассчитанного по соответствующим месяцам последних трёх лет. Приказ вступает в силу 13 апреля 2026 года. Отдельно постановление Правительства РФ №1948 от 28.11.2025 вводит с 1 марта обязательную регистрацию на бирже внебиржевых сделок с цементом.

Две разные даты — два разных требования

Путаница между этими двумя датами — частая ошибка в материалах о реформе рынка цемента: с 1 марта ещё не возникает обязанность продавать 5% на бирже, а только требование регистрировать уже заключённые вне биржи сделки: сделать прозрачным внебиржевой оборот. Собственно квота на биржевые продажи начинает действовать позже, с 13 апреля 2026 года.

Кто обязан продавать цемент через биржу

Требование распространяется не на всех производителей с определённым объёмом выпуска, а конкретно на компании, занимающие доминирующее положение на рынке цемента, — этот статус определяется антимонопольным законодательством и оценивается ФАС индивидуально, а не по единому фиксированному порогу объёма производства в тоннах. Квота — не менее 5% от среднемесячного объёма продаж, рассчитанного по соответствующим месяцам за последние три года, а не фиксированные «10% от годового выпуска», как иногда упрощают. По оценкам, на биржевые торги ежегодно может выводиться порядка 2 млн тонн цемента с учётом того, что требование ориентировано именно на компании-доминанты, а не на весь рынок.

Как устроено ценообразование на бирже

Стартовая цена на торгах рассчитывается биржей и устанавливается на уровне, не превышающем средневзвешенную цену сделок с соответствующим биржевым товаром, заключённых в ходе предыдущей торговой сессии, — цена формируется на основе фактической истории сделок, а не произвольно назначается продавцом или покупателем. Такой подход призван снизить влияние отдельных крупных участников на итоговую цену и сделать динамику стоимости цемента более предсказуемой для покупателей всех масштабов, от крупных застройщиков до региональных строительных компаний.

Требования к качеству цемента, выставляемого на биржу

Продукция, участвующая в биржевых торгах, должна соответствовать действующему ГОСТ 31108-2016 и сопровождаться сертификатом соответствия и паспортом качества от заводской лаборатории с указанием фактических характеристик — прочности на сжатие, тонкости помола, сроков схватывания, содержания добавок. Это стандартное требование к обороту цемента в принципе, а не специфическое условие именно биржевой торговли: на бирже соблюдение этих требований лишь проверяется формализованно на этапе регистрации лота.

Логистика остаётся главным практическим ограничением

Обязательная биржевая продажа не отменяет базового экономического ограничения рынка цемента: он тяготеет к региональным поставкам из-за высокой доли транспортных расходов в конечной цене. Железнодорожная перевозка на большое расстояние способна приблизиться по стоимости к цене самого груза, поэтому даже при формально едином биржевом ценовом пространстве межрегиональные сделки остаются скорее исключением, чем правилом. Покупателю приходится сопоставлять более низкую биржевую цену с дополнительными расходами на доставку из отдалённого региона, прежде чем сделка становится выгоднее локальной закупки.

Зачем вводится обязательная биржевая продажа

Цель регулятора — сделать ценообразование на цемент более прозрачным именно там, где риск монопольного давления выше всего: у компаний, занимающих доминирующее положение на региональном или федеральном рынке. Пока значимая часть сделок заключается напрямую между заводом и крупным покупателем на непубличных условиях, стороннему наблюдателю — будь то небольшая строительная компания, ФАС или инвестор, сложно понять, соответствует ли цена конкретной сделки рыночному уровню. Обязательная регистрация внебиржевых сделок с 1 марта и последующая биржевая квота с 13 апреля 2026 года решают эту задачу по-разному: регистрация делает видимой уже существующую практику ценообразования, а квота создаёт параллельный публичный канал продаж с прозрачно формируемой ценой.

Это отличается по логике от смежных, но иных механизмов поддержки отрасли строительных материалов, например включения продукции в реестр промышленной продукции Минпромторга по ПП №719, которое даёт ценовые преференции в госзакупках, но не связано напрямую с биржевой торговлей и антимонопольным статусом производителя. Реестровая запись подтверждает российское происхождение конкретного товара, тогда как обязанность продавать через биржу возникает из статуса компании на рынке — это два независимых друг от друга основания, и выполнение одного не заменяет требований другого.

Что нужно проверить производителю и покупателю

• Уточнить у ФАС или через реестр доминирующих субъектов, распространяется ли статус доминирующего положения на конкретное предприятие, — от этого, а не от одного лишь объёма выпуска, зависит обязанность продавать через биржу.
• Различать два требования по датам: с 1 марта — регистрация внебиржевых сделок, с 13 апреля 2026 года — собственно квота биржевых продаж для доминирующих производителей.
• Для покупателей — учитывать, что стартовая цена на бирже формируется по средневзвешенной цене предыдущей сессии, а не назначается свободно, что делает динамику цен более предсказуемой, но не исключает регионального разброса стоимости логистики.
• Не путать формально сниженную биржевую цену за тонну с итоговой стоимостью поставки — доставка на большое расстояние способна свести к нулю ценовое преимущество биржевой сделки.

Производителям, которые могут подпасть под статус доминирующего положения на региональном или федеральном рынке цемента, разумно заранее проконсультироваться со специалистом по антимонопольному регулированию и требованиям биржевой торговли: точное определение применимости требования и корректный расчёт квоты по методике, привязанной к среднемесячным продажам за три года, требует индивидуальной оценки, а не ориентира на округлённые цифры из вторичных источников.

Источники

• ppt.ru, приказ ФАС №1003/25 и Минпромторга №5946 от 28.11.2025: параметры обязательной биржевой продажи цемента.
• Интерфакс, минимальный объём биржевой торговли цементом — 5% с марта 2026 года: согласованная квота и сроки.