Госсектору добавят иностранного «железа»: план импортозамещения снижен до 58,7%

Правительство скорректировало план импортозамещения электронной продукции в проектах цифровизации государственного управления. Вместо прежней цели в 80% к 2030 году установлен ориентир 58,7%. Это означает, что порядка 42% используемого оборудования сможет оставаться импортным либо не иметь статуса официальной российской продукции.

Изменения внесены распоряжением премьер-министра Михаила Мишустина № 1779-р, которым обновлено «Стратегическое направление в области цифровой трансформации государственного управления». Предыдущая редакция документа, утвержденная 16 марта 2024 года, признана недействительной.

Что изменилось в плане импортозамещения электроники

Индикатор отражает долю российской электронной продукции в общем объеме электроники, применяемой в проектах цифровой трансформации госуправления. Новая траектория предполагает быстрый выход на уровень около 58% и дальнейшее плато до 2030 года.

Снижение составляет 21,3 процентного пункта. По данным Минпромторга, в 2024 году доля российской электроники в госсекторе была менее 50%, поэтому новый план ближе к текущей структуре рынка и возможностям промышленности.

Почему власти снизили планку по отечественному «железу»

В Минцифры сообщили, что показатель и его значения по годам предложил Минпромторг. При этом ответственность за электронику относится к Минпромторгу, а реализацию стратегического направления обеспечивают Минцифры вместе с федеральными органами власти, государственными внебюджетными фондами и регионами.

Партнер практики «Цифровая трансформация» Strategy Partners Сергей Кудряшов связал пересмотр цели с состоянием компонентной базы. По его оценке, уровень 80% потребовал бы полного полупроводникового стека: собственных современных чипов, материалов, оборудования и массовой серии. В нужном объеме такой производственный цикл отсутствует, а санкции на литографию и чипы осложняют развитие технологии.

«Плато около 58–60% отражает уровень локализации, действительно достижимый при текущем состоянии компонентной базы. Лучше честный достижимый ориентир, чем число, которое в 2030 г. превратится в гарантированный отчет о провале», — заявил Сергей Кудряшов.

Алексей Бойко, автор Telegram-канала RUSmicro, назвал корректировку трезвой оценкой возможностей. Среди причин он выделил отсутствие полного цикла производства компонентов — материалов, оборудования и технологий. Отсюда возникает потребность в гибридном применении российских и зарубежных компонентов и решений.

Какая электроника будет заменяться в госсекторе

В перспективе государственные компании будут заменять ПК, ноутбуки, серверы, сетевое и телекоммуникационное оборудование, а также промышленные компьютеры. Отечественной продукцией будет признаваться техника из реестра Минпромторга или Евразийского реестра ЕАЭС.

Производитель электроники Fplus считает ориентир около 60% реалистичным за счет отдельных сегментов, прежде всего критической информационной инфраструктуры. По оценке компании, российские серверы могут полностью заменить иностранные, а для систем хранения данных достижим показатель в 60%. Однако в категориях без достаточного технологического задела доля будет ниже.

Руководитель департамента продуктовых решений «Инферит Техника» ГК Softline Андрей Ильичев сообщил, что в сегменте готовой продукции — ПК, ноутбуков, серверов и СХД стандартной архитектуры — российские производители уже предлагают полноценные аналоги и способны конкурировать с зарубежными поставщиками. Прогресс заметен также в производстве микроконтроллеров, датчиков и промышленной автоматики.

Что происходит с российским ПО и реестрами

Пересмотр касается именно электронной продукции, а не цели по переходу на российский софт. Для организаций ключевых отраслей экономики показатель использования базового и прикладного отечественного ПО в системах основных производственных и управленческих процессов сохранен на уровне 80%. Доля использования российского ПО в госорганах и госкомпаниях запланирована на уровне 95%, а темп роста инвестиций в отечественные ИТ-решения — 187%.

Таким образом, политика импортозамещения разделяет две сферы: в софте цели остаются высокими, а по оборудованию правительство закрепило более сдержанный план. Для компаний, работающих с реестром российского ПО Минцифры и внедрением отечественных программных продуктов, это сохраняет спрос на российские решения в цифровых процессах госсектора и ключевых отраслей.

Последствия для производителей и рынка

Сергей Кудряшов считает преимуществом новой цели более достоверное планирование: производитель может инвестировать, ориентируясь на показатель, который выполним. Одновременно более низкая доля ослабляет сигнал спроса для наиболее сложного слоя микроэлектроники: прежние 80% сильнее стимулировали бы выпуск чипов.

При этом снижение доли не означает сокращения абсолютных закупок российской продукции. Индикатор измеряет структуру закупок, тогда как сама цифровая трансформация госуправления расширяется. Поэтому объем заказов на отечественное оборудование может продолжать расти.

Среди проблем отрасли эксперты называют нехватку квалифицированных кадров, высокие затраты на НИОКР, усложнение регуляторики и ослабление финансовой составляющей господдержки. Fplus также указывает на недостаточную электронную компонентную базу и неконкурентоспособность периферийных производств комплектующих по срокам, доступности и ценам.

Для ускорения процесса участники рынка выделяют льготные кредиты, субсидирование разработок, налоговые послабления и инвестиции в новые производственные мощности. Особенно важны «длинные» деньги: производство электроники имеет продолжительные циклы. Алексей Бойко также указывает, что для развития нужны вложения в НИОКР, подготовка кадров и расширение адресуемых рынков при участии государства.

Частые вопросы

Какую цель по российской электронике установило правительство?

К 2030 году доля российской электронной продукции в проектах цифровизации госуправления должна составить 58,7% вместо прежних 80%.

Какие значения предусмотрены до 2030 года?

На 2026 год установлен показатель 57,9%, на 2027 год — 58,4%, а в 2028–2030 годах — 58,7%.

Означает ли корректировка отказ от импортозамещения?

Нет. План сохраняет рост доли отечественного оборудования, но допускает, что около 42% электроники будет импортной или не получит официальный российский статус.

Какие виды оборудования затронет замена?

В числе названных категорий — ПК, ноутбуки, серверы, сетевое и телекоммуникационное оборудование, а также промышленные компьютеры.

Изменились ли цели по российскому ПО?

Нет. Для ключевых отраслей сохранена цель в 80% по базовому и прикладному российскому ПО, а для госорганов и госкомпаний — 95%.

Почему достижение 80% по электронике считают сложным?

Эксперты связывают это с отсутствием полного цикла производства компонентов, недостатком современной компонентной базы, кадровыми и финансовыми проблемами, а также санкциями на литографию и чипы.