ИИ-системы и реестр Минпромторга: в какой реестр реально попадают AI-продукты
В некоторых материалах утверждается, что системы искусственного интеллекта официально включены в перечень продукции реестра российской промышленности по ПП №719 как отдельная категория. Это смешение разных реестров: для программного обеспечения, включая ИИ-решения, в России действует отдельный реестр российского программного обеспечения при Минцифры — не реестр промышленной продукции Минпромторга. Компания «Реестр Гарант» разбирает, какой реестр реально нужен разработчику ИИ-продукта и когда может понадобиться ПП №719.
Важно: не путать два разных реестра
Реестр российского программного обеспечения ведёт Минцифры — именно туда попадают программные продукты, включая системы искусственного интеллекта как программные решения. Реестр российской промышленной продукции по ПП №719 ведёт Минпромторг и относится к материальной промышленной продукции. Программное обеспечение, не встроенное в физическое промышленное изделие, обычно оформляется через реестр ПО Минцифры, а не через ПП №719. Подробнее о требованиях к этому реестру — в статье о доверенном программном обеспечении.
Что реально произошло с регулированием ИИ в 2025 году
В декабре 2025 года было принято постановление Правительства, ужесточившее требования к программно-аппаратным комплексам для генеративного искусственного интеллекта именно при включении в реестр российского программного обеспечения (Минцифры) — это подтверждённое изменение, но оно относится к реестру ПО, а не к реестру промышленной продукции Минпромторга. Материалы, описывающие «отдельную категорию ИИ-систем в ПП №719», смешивают эти два разных механизма.
Экспериментальный правовой режим для ИИ — только в Москве
Федеральный закон №123-ФЗ от 24.04.2020 действительно существует, но устанавливает экспериментальный правовой режим для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта только в городе Москве — это региональный эксперимент, начавшийся 01.07.2020 сроком на пять лет, а не общероссийский реестр ИИ-решений при Минэкономразвития. Разработчикам, работающим за пределами Москвы или планирующим общероссийское распространение продукта, этот закон не даёт отдельного федерального реестра для ИИ.
| Параметр | Реестр российского ПО (Минцифры) | Реестр промышленной продукции (ПП №719, Минпромторг) |
|---|---|---|
| Что подтверждает | Российское происхождение программного обеспечения | Российское происхождение материальной промышленной продукции |
| Кому подходит ИИ-разработчик | Продукт — самостоятельное программное решение | ИИ встроен в физическое изделие с аппаратной частью |
| Отдельная категория для ИИ в перечне | Требования к генеративному ИИ ужесточены (декабрь 2025) | Не подтверждено — отдельной категории ИИ в перечне ПП719 не найдено |
| Ценовая преференция в закупках | 15% по ПП №1875 | 15% по ПП №1875 |
Когда ИИ-продукту всё же может понадобиться ПП №719
Ситуация меняется, если система искусственного интеллекта поставляется не как самостоятельный программный продукт, а как часть физического промышленного изделия — например, встроенный ИИ-модуль в промышленном оборудовании, робототехнике или приборах с аппаратной частью. В этом случае оценивается локализация именно готового изделия в целом по применимой строке перечня ПП №719, а программная составляющая — лишь один из элементов общей оценки, наравне с остальными компонентами.
Преференции в закупках для российского ПО и ИИ-решений
Для российского программного обеспечения, включённого в реестр Минцифры, а также для промышленной продукции с российским происхождением по ПП №719, действует единый механизм ценовой преференции 15% в рамках национального режима по Постановлению №1875 от 23.12.2024 — конкретные условия применения определяются документацией каждой закупки, а не отдельным диапазоном процентов для конкретной технологии вроде искусственного интеллекта.
Как определить, какой реестр нужен именно вашему продукту
Разработчику стоит начать с простого вопроса: продаётся ли ИИ-решение отдельно, как программное обеспечение, лицензия или облачный сервис, или оно поставляется исключительно как часть конкретного физического устройства, без которого не работает и отдельно не эксплуатируется. В первом случае путь лежит через реестр российского программного обеспечения при Минцифры, где действуют собственные критерии происхождения кода, состава разработчиков и прав на интеллектуальную собственность. Во втором случае имеет смысл рассматривать реестр промышленной продукции по ПП №719, но уже применительно к готовому устройству в целом, а не к программной части отдельно.
Компаниям, которые развивают одновременно и программный продукт, и аппаратные решения на его основе, иногда требуется работать сразу с обоими реестрами: базовое ПО регистрировать в реестре Минцифры, а конечные устройства с этим ПО — отдельно подтверждать по ПП №719 как готовые промышленные изделия. Смешивать эти две регистрации в одну процедуру нельзя — у каждой свой администратор, пакет документов и критерии оценки происхождения.
Почему тема ИИ особенно располагает к путанице реестров
Искусственный интеллект — быстро развивающаяся тема с частыми новостями об изменениях в регулировании, что создаёт благодатную почву для пересказов, теряющих точность формулировок при каждом новом изложении. Реальное декабрьское изменение 2025 года про генеративный ИИ в реестре ПО легко превращается в пересказах в «ИИ включили в ПП719», а региональный московский эксперимент по ФЗ №123-ФЗ — в «общероссийский реестр при Минэкономразвития». Оба искажения выглядят правдоподобно именно потому, что отталкиваются от реальных, но неверно истолкованных фактов.
Разработчику ИИ-продукта, планирующему участвовать в госзакупках или претендовать на статус российского происхождения, стоит в первую очередь определить точный тип своего продукта и соответствующий реестр, а затем уже разбираться с конкретными критериями — вместо того чтобы ориентироваться на общие формулировки из пересказов без ссылки на официальный акт.
Вопросы и ответы
Короткие ответы на вопросы, которые чаще всего возникают при подготовке документов и подаче заявки.
В какой реестр включаются системы искусственного интеллекта как программные продукты?
В реестр российского программного обеспечения при Минцифры, а не в реестр промышленной продукции по ПП №719.
Существует ли общероссийский реестр ИИ-решений при Минэкономразвития?
Нет. ФЗ №123-ФЗ устанавливает экспериментальный правовой режим для ИИ только в городе Москве, а не общероссийский реестр.
Когда ИИ-продукту нужен именно реестр по ПП №719?
Когда система искусственного интеллекта поставляется как часть физического промышленного изделия с аппаратной частью, а не как самостоятельный программный продукт.
Не уверены, какой реестр нужен вашему продукту?
Свяжитесь с нами для консультации:
Главное коротко
- Программные ИИ-решения включаются в реестр российского ПО при Минцифры, а не в реестр промышленной продукции по ПП №719.
- ФЗ №123-ФЗ устанавливает экспериментальный режим для ИИ только в Москве, а не общероссийский реестр.
- ПП №719 нужен, если ИИ-система встроена в физическое промышленное изделие с аппаратной частью.
- Ценовая преференция в закупках — единая 15% по ПП №1875, без отдельного повышенного диапазона для ИИ.
