Участие в госзакупках для российского производителя начинается с одного вопроса: есть ли действующая реестровая запись в реестре российской промышленной продукции? Не сертификат, не заключение, не справка с печатью — именно реестровая запись по постановлению №719. Без неё не применяются ни преференции, ни ограничения на допуск иностранных конкурентов, установленные для конкретной закупки.
Главное: реестровая запись по постановлению №719 от 17.07.2015 — базовый документ для подтверждения российского происхождения при закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. С 1 января 2025 года национальный режим в закупках регулирует постановление №1875 от 23.12.2024: оно определяет для конкретных категорий товаров запрет, ограничение или преимущество для российской продукции по собственным приложениям — единой универсальной ценовой преференции для всех товаров (в духе прежнего 15%-ного правила по отменённому постановлению №925) в этой модели не существует. Эффект от реестровой записи в конкретной закупке зависит от того, какая мера установлена для данной позиции по ПП №1875, а не только от факта наличия записи.
Зачем подтверждать российское происхождение
С 1 января 2025 года постановление №1875 определяет три возможных механизма для отдельных категорий товаров, работ и услуг: прямой запрет на закупку иностранной продукции при наличии российских аналогов, ограничение допуска либо преимущество для российских участников при сравнении заявок. Какой именно механизм и с каким конкретным условием применяется — определяется приложением к постановлению №1875 для конкретной позиции ОКПД2/КТРУ, а не общим правилом для всех товаров сразу.
| Механизм ПП №1875 | Что это означает на практике |
|---|---|
| Запрет | Иностранная продукция не допускается к закупке вовсе, если есть основания применения запрета по приложению |
| Ограничение | Заявки с иностранной продукцией отклоняются при наличии не менее нужного числа заявок с российской продукцией |
| Преимущество | Условия сравнения заявок смещаются в пользу российской продукции по правилам конкретного приложения — но не по универсальному правилу «15% к цене» |
Отдельно стоит держать в голове: параллельно с ПП №1875 формально продолжают действовать постановления №616 и №617 от 30.04.2020 — самостоятельный перечень примерно из 125 товарных позиций с прямым запретом допуска иностранной промышленной продукции. Это не альтернатива национальному режиму по ПП №1875, а дополняющий механизм: для конкретной закупки стоит проверять оба основания, а не полагаться только на одно.
Как проверяют статус на торгах
Поставщик указывает в заявке номер своей реестровой записи в РПП и ИНН; отдельные справки, выписки или нотариально заверенные копии прикладывать обычно не требуется, поскольку реестр публичный. Заказчик заходит на gisp.gov.ru и по номеру записи или ИНН поставщика видит статус в режиме реального времени: статус «Действующая» — подтверждение принимается, любой другой статус означает, что национальный режим по этой позиции не применяется в пользу заявителя.
Важный практический нюанс: статус проверяется на момент рассмотрения заявки, а не на дату подачи. Если между подачей и рассмотрением запись оказалась приостановленной или исключённой (например, из-за пропуска срока ежегодной отчётности), заявка может быть отклонена, даже если на дату подачи всё было в порядке.
Три типичных ситуации у поставщиков
Если действующая реестровая запись уже есть, основная задача — не потерять её: следить за статусом в ГИСП и ежегодно до 1 апреля подавать отчёт о производстве и отгрузках, поскольку с 2026 года пропуск отчётности ведёт к исключению записи через 90 дней после дедлайна. Если раньше было заключение Минпромторга, а реестровой записи нет, стоит учитывать, что заключения, выданные до 1 июля 2024 года, ещё могут действовать до истечения собственного срока, но новые уже не выдаются — разумно параллельно проходить процедуру включения в реестр, которая занимает не одну неделю. Если не было ни заключения, ни записи, а производитель участвует в закупках без подтверждённого статуса, он либо не пользуется применимыми преференциями по ПП №1875, либо ограничен закупками, где требование к российскому происхождению не установлено вовсе.
Что нужно приложить к заявке
| Что указать | Где взять | Обязательность |
|---|---|---|
| Номер реестровой записи в РПП | Личный кабинет ГИСП или публичный реестр на gisp.gov.ru | Обязательно |
| ИНН заявителя | Реквизиты компании | Обязательно |
| Наименование продукции и код ОКПД-2 | Из реестровой записи | Обязательно при наличии требования в документации закупки |
| Выписка из реестра РПП | Личный кабинет ГИСП, функция экспорта записи | По отдельному запросу заказчика, не всегда требуется |
Что происходит с уже заключёнными контрактами при исключении записи
Исключение из реестра после подписания контракта формально не является автоматическим основанием для его расторжения — контракт продолжает действовать на условиях, зафиксированных на момент заключения. Но следующий контракт с тем же заказчиком по национальному режиму на прежних основаниях уже не заключить. Если условия контракта прямо предусматривают сохранение статуса российской продукции на протяжении всего срока поставки, это отдельная ситуация, где возможны претензии заказчика — особенно в рамочных соглашениях и долгосрочных контрактах, рассчитанных на несколько лет, где потеря записи в середине срока создаёт юридическую неопределённость. В спорной ситуации разумнее получить консультацию специалиста по конкретному контракту и приложению ПП №1875, чем действовать по общей логике «раз запись есть, значит всё в порядке».
Вопросы и ответы
Короткие ответы на вопросы, которые чаще всего возникают при подготовке документов и подаче заявки.
Можно ли участвовать в торгах, пока реестровая запись ещё оформляется?
В торгах, где применяется национальный режим по ПП №1875, подтвердить российское происхождение без записи со статусом «Действующая» нечем. В торгах без такого требования участвовать можно, но без применимых преференций для российской продукции.
Нужна ли отдельная запись на каждый вид продукции?
Да. Реестровая запись создаётся по конкретному виду продукции с привязкой к коду ОКПД-2. При нескольких товарных позициях для каждой из них, где нужен подтверждённый статус, требуется отдельная запись — применимость национального режима проверяется именно по конкретной позиции, а не по компании в целом.
Реестровая запись доступна только производителю или можно торговой компании?
Запись создаётся для производителя — компании, которая фактически выпускает продукцию. Торговая компания, перепродающая чужой товар, не может получить запись на эту продукцию: дилеру или дистрибьютору для подтверждения происхождения нужны документы производителя, у которого есть собственная запись.
Действует ли для всех товаров одна и та же ценовая преференция?
Нет. Прежнее универсальное правило о 15%-ной ценовой преференции по отменённому постановлению №925 не действует с 1 января 2025 года. Сейчас конкретный механизм — запрет, ограничение или преимущество, и его условия — определяются приложением к постановлению №1875 отдельно для каждой категории товаров.
Как быстро после получения записи можно участвовать в закупках?
Сразу после того, как запись появляется в ГИСП со статусом «Действующая» — дополнительного периода ожидания не предусмотрено. Заказчики проверяют статус в реальном времени, поэтому опубликованная запись становится доступной для проверки немедленно.
Источники
- КонсультантПлюс, постановление Правительства РФ №719 от 17.07.2015: порядок формирования реестровых записей и требования к заявителям.
- КонсультантПлюс, постановление Правительства РФ №1875 от 23.12.2024: действующие механизмы национального режима (запрет, ограничение, преимущество) при закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
