Электронная промышленность долго стояла особняком от жёстких требований локализации: пока арматурные заводы и машиностроители выстраивали балльные цепочки по ПП №719, производители материалов для электроники работали в относительно мягком регуляторном климате. Март 2026 года обозначил разворот. Сразу несколько проектов Минпромторга — о фольгированных листах для печатных плат, о компонентах микросхем, о критериях локализации полупроводниковой продукции — показывают, что государство системно включает материальную базу электронного производства в периметр обязательного подтверждения российского происхождения. Это касается не конечных устройств, а именно материалов и компонентов первого передела: диэлектриков, подложек, фольги, корпусов микросхем.
Почему материалы для электроники — это отдельная история
Большинство отраслей ПП №719 регулируют готовую продукцию — станок, насос, арматуру. В электронике цепочка длиннее: за конечным устройством стоят печатные платы, за платами — фольгированные диэлектрики, за диэлектриками — медная фольга, стеклоткань, связующее. Государство последовательно движется вниз по этой цепочке, и 2026 год — переломный момент: требования начинают охватывать не только сборщиков электроники, но и тех, кто поставляет им материалы.
Что именно происходит в 2026 году: три направления
1. Фольгированные листы для печатных плат (ОКПД 2 22.21.42.155)
13 марта 2026 года Минпромторг опубликовал на regulation.gov.ru проект поправок в ПП №719, впервые вводящих балльные критерии для производителей фольгированных текстолитов, стеклотекстолитов и гетинаксов. Речь о прессованных композиционных фольгированных электротехнических листах, включая электроизоляционные, в том числе для изготовления печатных плат. Это FR-4, СТЭФ, СТЭФ-1, гетинакс по ГОСТ 10316-78 — материалы, на которых строится вся российская электроника. Вступление в силу запланировано с 1 января 2027 года. По данным «Ведомостей», для производителей листов предусмотрен поэтапный переход к 2029 году с нарастающим пороговым баллом.
2. Компоненты микросхем: фоторезисторы, подложки, корпуса
Параллельно в работе находится проект, меняющий критерии локализации интегральных микросхем в ПП №719. Ключевое новшество касается не только самих микросхем, но и материалов их производства: с 2030 года проектом предусматривается обязательное использование отечественных фоторезисторов, с 2031 года — российских корпусов, рамок, подложек, проволоки для разварки, компаунда и андерфила, с 2035 года — фотошаблонов. Это создаёт устойчивый спрос на отечественные материалы и одновременно ставит перед их производителями задачу выстроить подтверждение российского происхождения по ПП №719 до того, как это подтверждение станет обязательным условием поставок потребителям.
3. Полупроводниковое оборудование: обновление кодов ОКПД 2
В ноябре 2025 года Минпромторг обновил коды ОКПД 2 для полупроводникового оборудования в рамках ПП №719. Для производителей оборудования для производства электроники это сигнал: классификация меняется, и те, кто работал по старым кодам, должны перепроверить актуальность своих реестровых записей.
Кто попадает под действие новых требований
Производители фольгированных диэлектриков
Заводы, выпускающие FR-4, СТЭФ, гетинакс для электронной промышленности. С 2027 года потребуется запись в реестре Минпромторга с подтверждёнными баллами за литьё, прессование, пропитку стеклоткани и другие операции на территории РФ.
Производители химических материалов для электроники
Поставщики фоторезисторов, компаундов, андерфилов, флюсов, очистителей для электронного производства. Требования формируются поэтапно до 2031–2035 годов, но готовиться к ним нужно уже сейчас — выстраивать документацию производства.
Производители корпусов и подложек для микросхем
Керамические и полимерные корпуса, рамки, подложки — отдельная технологически сложная номенклатура. С 2031 года их применение в производстве российских микросхем возможно только при наличии подтверждённого российского происхождения.
Почему производителям материалов нужно действовать раньше своих заказчиков
Производители конечной электроники — плат, модулей, устройств — получают баллы за локализацию в том числе за использование российских материалов и комплектующих. Чтобы ваш материал «засчитался» в балл вашего заказчика, он должен иметь подтверждённое российское происхождение по ПП №719 — реестровую запись или сертификат СТ-1. Если у поставщика фольгированного листа нет записи в реестре, производитель плат не может учесть этот материал при расчёте своего балла. Это значит: спрос на российские материалы с подтверждённым происхождением будет расти опережающими темпами — по мере того как заказчики начнут набирать нужные баллы. Кто выстроит документацию первым — займёт место в цепочке поставок.
⚠️ Ловушка «фактического производства без документов»
Среди производителей материалов для электроники распространена ситуация: продукция реально производится в России, все операции выполняются на российском предприятии — но документация не выстроена в формате, который требует Минпромторг. Технологические карты отсутствуют или не детализированы, операции не разбиты по этапам с указанием их места выполнения. В такой ситуации производитель не может получить реестровую запись, даже если по существу производит продукцию глубже, чем конкуренты. Это решаемо — именно такие кейсы мы разбираем в первую очередь при аудите.
Как работает балльная система для материальных производств
Балльная таблица для материалов электронной промышленности строится по той же логике, что и для других отраслей ПП №719, но с учётом специфики технологического процесса. Для фольгированных диэлектриков операции, дающие баллы, выстраиваются по глубине передела.
| Технологическая операция | Что это | Место в цепочке |
|---|---|---|
| Производство связующего (смол) | Синтез или переработка эпоксидных, полиэфирных, цианатэфирных смол для пропитки | Глубокий передел — максимальный балл |
| Пропитка стеклоткани / производство препрега | Нанесение связующего на стеклоткань, сушка — производство склеивающих прокладок | Промежуточный передел |
| Прессование листов | Горячее прессование пакетов препрегов с медной фольгой в листы FR-4 или СТЭФ | Ключевая операция — значительный балл |
| Российская медная фольга | Использование фольги производства российских предприятий для облицовки листов | Компонент — баллы за происхождение |
| Раскрой, контроль, упаковка | Форматный раскрой, визуальный и электрический контроль, маркировка | Финальные операции — дополнительные баллы |
Поэтапный переход: что когда наступает
До 31 декабря 2027 года
Для фольгированных листов (ОКПД 2 22.21.42.155) по проекту достаточно набрать минимальный стартовый балл — около 30 баллов. Войти в реестр с базовыми операциями прессования и контроля.
До 31 декабря 2028 года
Пороговое значение повышается до 45 баллов. Потребуется документально подтвердить дополнительные операции — например, использование российского связующего или российской стеклоткани.
С 1 января 2029 года
Требования выходят на плановый уровень — 65 баллов. Предприятие должно выполнять значительную часть производственной цепочки в России, включая этапы подготовки материалов.
2030–2035 годы
Для производителей материалов микросхем — последовательный переход на российские фоторезисторы, корпуса, подложки, фотошаблоны. Сроки зафиксированы в проекте по микросхемам, который находится в работе Минпромторга.
Вопрос — ответ
Мы поставляем фольгированные диэлектрики в основном коммерческим заказчикам, не в госзакупки. Нас это касается?
Напрямую через ПП №719 — нет, если вы не участвуете в госзакупках. Но если ваши заказчики — производители электроники, которые сами попадают под требования ПП №719, — они будут заинтересованы закупать у вас только материалы с подтверждённым российским происхождением. Иначе ваш материал не засчитается им в балл. Это коммерческий стимул, который по силе воздействия сопоставим с прямым регуляторным требованием.
У нас импортная стеклоткань и связующее. Получим ли мы реестровую запись?
Зависит от того, какой балл дают операции, которые вы выполняете сами: пропитка, прессование, раскрой, контроль. Если этих операций достаточно для достижения стартового порога — запись возможна даже при импортном сырье. По мере роста пороговых значений (к 2029 году) потребуется постепенный переход на российских поставщиков связующего или стеклоткани. Это даёт время на выстраивание цепочки поставок.
Нужна ли реестровая запись производителю фоторезисторов или компаундов прямо сейчас?
Обязательного требования пока нет — оно формируется для этих материалов к 2030–2031 годам. Но: производители, которые выстроят документацию и получат запись сейчас, смогут предлагать своим заказчикам подтверждённый российский материал уже в 2026–2027 годах — когда конкуренция за место в цепочке поставок только начнётся. Первые несут выгоду, опоздавшие догоняют в очереди.
Сколько стоит подготовка документов для производителя химических материалов для электроники?
Для производств с одной-двумя позициями и относительно выстроенной технологической документацией — от 90 000 до 180 000 рублей. Для более сложных производств с широкой номенклатурой или необходимостью разработки технологических карт с нуля — от 200 000 до 400 000 рублей. Точную оценку даём после предварительного аудита.
Цепочка, в которой всё взаимосвязано
Логику происходящего проще всего понять через цепочку. Государство хочет, чтобы российские производители электроники набирали высокие баллы по ПП №719. Баллы даются в том числе за российские материалы. Чтобы материал считался российским — у его производителя должна быть реестровая запись. Чтобы реестровая запись появилась — производитель материала должен выстроить документацию и пройти процедуру. Государство движется сразу с двух сторон: ужесточает требования к потребителям материалов и одновременно создаёт регуляторную рамку для самих материалов. Производители, которые понимают эту логику и действуют заблаговременно, окажутся в выигрышной позиции на всём горизонте 2026–2031 годов.
Помогаем производителям материалов для электроники войти в реестр Минпромторга
Проведём аудит производства, рассчитаем текущий балл по актуальным требованиям ПП №719, выстроим документацию и сопроводим процедуру в Минпромторге. Первая консультация — бесплатно.
Связаться с «Реестр Гарант»
📞 Телефон / WhatsApp / Telegram: +7 920-898-17-18
✉️ Email: reestrgarant@mail.ru
