Годовой акт экспертизы СТ-1: приказ ТПП №32 от 28.03.2025

Приказ ТПП РФ №32 от 28.03.2025 ввёл понятие «годового акта экспертизы» для сертификатов происхождения формы СТ-1, используемых в госзакупках, — теперь такой акт можно оформить не на каждую партию товара отдельно, а сразу на год. Разбираем, что реально изменилось в процедуре подтверждения происхождения и почему это не то же самое, что упрощение реестра промышленной продукции Минпромторга.

Главное: приказ регулирует именно сертификаты СТ-1 для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ, а не напрямую акты для реестра промышленной продукции по постановлению №719 — это два смежных, но разных трека подтверждения происхождения. Годовой акт экспертизы составляется через программный комплекс ТПП России по учёту таких актов и действует один год, что снимает необходимость повторного оформления акта под каждую отдельную поставку в рамках закупок.

Три вида экспертизы происхождения — не только годовая

Действующий порядок экспертизы по определению страны происхождения товара (приказ ТПП РФ №49 от 14.07.2023) предусматривает три базовых вида экспертизы: на партию, на контракт и на постоянную номенклатуру сроком до 12 месяцев — этот набор существовал и до приказа №32. Новшество именно приказа №32 — не введение самой идеи длительного акта, а формализация отдельного «годового акта экспертизы» конкретно для целей закупок, с ведением через специализированный программный комплекс ТПП, что упрощает учёт таких актов для самой палаты и заявителей.

Что это НЕ означает: реестр Минпромторга не стал проще автоматически

Частая ошибка при пересказе подобных новостей — распространять упрощение процедуры СТ-1 для закупок на весь процесс подтверждения происхождения, включая включение продукции в реестр промышленной продукции по постановлению №719. Это разные механизмы: реестровая запись в ГИСП остаётся отдельной процедурой со своими сроками и требованиями, а сертификат СТ-1 (в том числе годовой по приказу №32) — альтернативный или дополняющий документ именно для случаев, когда продукция не включена в реестр напрямую или требуется подтверждение для конкретной закупки. Годовой акт экспертизы не заменяет и не ускоряет процедуру включения в реестр Минпромторга.

Когда компании стоит использовать годовой акт вместо разовых

Годовой акт экспертизы по приказу №32 экономически оправдан прежде всего для поставщиков, которые регулярно участвуют в закупках с требованием подтверждения российского происхождения по одной и той же номенклатуре: вместо повторного оформления акта под каждую отдельную закупку компания получает документ на год и использует его в нескольких тендерах подряд. Для разовых или нерегулярных поставок оформление акта на партию или на конкретный контракт остаётся более простым и логичным вариантом — переплачивать за годовой формат ради единичной сделки нет смысла.

Почему ведение через программный комплекс — не формальность

Требование составлять годовой акт экспертизы именно через специализированный программный комплекс ТПП России по учёту таких актов — не бюрократическая деталь, а практически значимый элемент нового порядка. Электронный учёт снижает риск ситуаций, когда заказчик или контролирующий орган не может оперативно проверить подлинность и актуальность акта, предъявленного поставщиком: вместо бумажного документа, который сложно верифицировать дистанционно, появляется запись в централизованной системе ТПП, доступная для сверки. Для поставщика это означает необходимость заранее зарегистрироваться и работать именно через этот программный комплекс, а не полагаться на прежний, более свободный документооборот.

Одновременно электронный учёт упрощает для самой палаты контроль за сроком действия годовых актов: система может отслеживать истечение годового периода автоматически, что снижает риск использования поставщиком просроченного документа по невнимательности, а не по злому умыслу. Для добросовестных участников закупок это скорее защитный механизм, чем дополнительное препятствие.

Что делать поставщикам, участвующим в закупках с требованием подтверждения происхождения

• Определить, какой вид экспертизы соответствует характеру поставок — разовая партия, конкретный контракт или регулярные поставки по одной номенклатуре в течение года.
• Не путать сертификат СТ-1 (в том числе годовой) с реестровой записью по ПП №719 — это разные документы для разных целей, и оформление одного не заменяет другой.
• Для регулярных участников закупок с одинаковой номенклатурой — оценить целесообразность перехода на этот годовой формат, чтобы не оформлять документы под каждую закупку заново.
• Уточнять актуальную редакцию приказа №32 перед подачей документов — порядок корректировался уже дважды после утверждения в 2025 году.

Компаниям, которые регулярно участвуют в закупках с требованием подтверждения происхождения, стоит получить консультацию по выбору подходящего вида экспертизы и разграничению документов для реестра Минпромторга и сертификатов СТ-1 — смешение этих процедур остаётся частой причиной задержек при подаче заявок.

Что именно подтверждает СТ-1 и почему это не исчерпывающая гарантия для закупки

Сертификат СТ-1, включая новый годовой формат, подтверждает страну происхождения конкретного товара — это его единственная содержательная функция. Он не подтверждает соответствие товара техническим регламентам, безопасность продукции или соответствие конкретным условиям технического задания закупки. Заказчик, получивший от поставщика такой сертификат, всё равно обязан отдельно проверить, совпадает ли заявленная модель товара с предметом закупки по характеристикам, коду ОКПД2 и другим требованиям извещения — сам факт наличия действующего сертификата происхождения не снимает эту проверку.

Для поставщиков это означает, что подготовка годового акта экспертизы — необходимый, но не единственный шаг при участии в закупках с требованием подтверждения происхождения. Параллельно стоит убедиться, что вся остальная документация (декларации соответствия, технические характеристики, соответствие коду классификатора) синхронизирована с той же номенклатурой, на которую выдан сертификат, чтобы избежать формального отказа по причине несовпадения документов между собой.

Источники

• КонсультантПлюс: приказ ТПП РФ №32 от 28.03.2025 о порядке заполнения актов экспертизы для СТ-1 в закупках.
• Гарант: текст и редакции приказа ТПП №32.