Реестр продуктов питания и напитков Минпромторга

Пищевая промышленность это тоже промышленность, и продукты питания с напитками включаются в реестр российской промышленной продукции по постановлению №719 наравне с машиностроением или химией. Но у пищевого производства своя специфика: к общим критериям происхождения добавляются требования пищевой безопасности, а происхождение подтверждается операциями переработки в России, а не универсальным процентом. Разберём, по каким правилам пищевую продукцию признают российской и что для неё нужно сверх обычного.

Сразу зафиксируем два момента. Первый: для пищевой продукции важна не абстрактная «доля локализации в процентах», а факт выполнения ключевых операций переработки на территории России. Второй: с 2025 года реестр стал единым инструментом подтверждения происхождения для закупок с национальным режимом, поэтому статус в реестре напрямую влияет на доступ к госзаказу.

Что относят к пищевой продукции

Категория охватывает основные отрасли пищевой промышленности и напитки.

Критерий происхождения для пищевой продукции

Как и для остальной промышленной продукции, происхождение подтверждается не единым процентом, а выполнением установленного перечня технологических операций на территории России. Для пищевой продукции это ключевые стадии переработки: например, убой и разделка для мясной продукции, переработка молока для молочной, производство из отечественной муки для хлебобулочной. Дополнительно учитывается использование российского сырья и, для части продукции, доля добавленной стоимости. Конкретные требования устанавливаются по видам продукции, поэтому распространённые «нужно столько-то процентов» для пищёвки некорректны: смотреть нужно перечень операций для своей категории.

Пищевая безопасность: что нужно сверх обычного

Главное отличие пищевой продукции от прочей промышленной это обязательные требования безопасности. К комплекту для реестра добавляется отраслевая документация:

• декларация соответствия техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;
• документы системы ХАССП (управление рисками пищевой безопасности);
• протоколы лабораторных исследований и подтверждение соответствия санитарным требованиям;
• для напитков — подтверждение качества используемой воды по санитарным нормам.

Эти требования контролирует прежде всего Роспотребнадзор, и их нужно выполнять параллельно с подготовкой к включению в реестр, а не после.

На практике пищевые производители недооценивают, что у них два параллельных трека. Первый это подтверждение происхождения для реестра (операции переработки в России), второй это пищевая безопасность (ТР ТС 021/2011, ХАССП, санитарные требования). Компания готовит документы о локализации и упускает, что без действующей декларации соответствия и системы ХАССП продукция в принципе не может обращаться на рынке. Поэтому проект стоит вести сразу по двум линиям: происхождение и безопасность, потому что для реестра важны обе.

Как включить продукцию и что это даёт

Порядок общий для промышленной продукции: подготовить техническую документацию и рецептуры, подтвердить соответствие санитарным требованиям, пройти экспертизу происхождения с оформлением акта экспертизы ТПП, подать заявление через ГИСП и получить внесение в реестр. Статус в реестре открывает приоритет в государственных закупках продуктов питания — для школ, больниц, социальных учреждений и других нужд, а также доступ к мерам поддержки, включая программы для агропромышленного комплекса. Для производителя, ориентированного на госзаказ, это ощутимое расширение рынка.

Единый реестр и национальный режим

Важное обновление, из-за которого статьи прошлых лет устарели. Отдельного «планируемого единого реестра» больше нет: он уже действует. С 2025 года реестры промышленной и радиоэлектронной продукции объединены, а национальный режим в закупках регулирует единое постановление №1875, которое сделало реестр основным инструментом подтверждения российского происхождения. Для пищевой продукции это означает, что именно запись в реестре подтверждает происхождение для целей закупок с национальным режимом.

Главное коротко

• Пищевая продукция включается в реестр промышленной продукции по постановлению №719 наравне с другими отраслями.
• Происхождение подтверждается перечнем операций переработки в России, а не фиксированным процентом; учитывается и российское сырьё.
• Для пищёвки обязательна отраслевая безопасность: ТР ТС 021/2011, ХАССП, санитарные требования Роспотребнадзора.
• С 2025 года реестр единый, а национальный режим в закупках регулирует постановление №1875.

Источники

• Постановление Правительства РФ №719 от 17.07.2015 (ГАРАНТ) — требования к промышленной продукции и порядок включения в реестр.
• Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (ГАРАНТ).
• Реестр российской промышленной продукции — ГИСП.