Всё о включении в реестр утилизаторов: требования, этапы, стоимость и наши услуги.
Постановление Правительства РФ от 02.04.2026 №370 обновило перечень видов отходов и вторичного сырья, при утилизации которых производители и импортёры товаров могут выполнить обязанность по РОП самостоятельно — без договора с утилизатором из реестра. Изменения вступают в силу с 1 января 2027 года. Но сама возможность такой самостоятельной утилизации — не новость этого постановления: этот механизм действует уже несколько лет, постановление лишь уточняет, какие именно виды отходов и продукции по нему засчитываются.
Главное: постановление №370 вносит технические изменения в постановление №2394 от 29.12.2023 — уточняет наименования и коды по ФККО в перечне, на который ссылается п.6 ст.24.2-1 закона №89-ФЗ. Право производителя утилизировать отходы собственными силами, без обращения к стороннему утилизатору, существует с момента введения этой нормы в 89-ФЗ и не создаётся заново постановлением №370.
Что реально меняет постановление №370
По официальным обзорам постановления, часть позиций перечня изложена в новой редакции, скорректированы отдельные коды по Федеральному классификационному каталогу отходов. Например, для линейного полиэтилена низкой плотности в разделе видов продукции, которую можно произвести при утилизации, изменены коды классификации. Это точечная правка справочника соответствий «отход → допустимая продукция из утилизации», а не создание новой правовой возможности.
Формулировка «было / стало», которая иногда сопровождает пересказы этого постановления и представляет «выполнение норматива без договора» как новую опцию, вводит в заблуждение: пункт 5 статьи 24.2-1 закона №89-ФЗ, разрешающий засчитывать самостоятельную утилизацию собственных отходов в собственное производство, действует с момента введения этой статьи в 2023–2024 годах. Постановление №2394 от 29.12.2023 уже тогда устанавливало перечень для этого механизма — №370 лишь актуализирует его содержание.
Как на самом деле устроена самостоятельная утилизация без договора
Механизм касается конкретной ситуации: производитель или импортёр использует отходы от использования собственных товаров (или полученное из них вторичное сырьё) как сырьё для изготовления НОВОЙ продукции на собственных мощностях. Обязанность по утилизации считается исполненной, если утилизированный вид отхода и вид получаемой продукции соответствуют перечню, утверждённому правительством. В этом случае участие стороннего утилизатора из реестра не требуется — компания перерабатывает своё же сырьё сама, а не передаёт отходы на сторону.
| Путь выполнения норматива РОП | Нужен ли договор с утилизатором из реестра |
|---|---|
| Уплата экологического сбора | Не требуется — норматив закрывается деньгами, а не утилизацией |
| Утилизация через зарегистрированного утилизатора | Да, обязателен договор с лицом, включённым в реестр утилизаторов |
| Самостоятельная утилизация собственных отходов в собственное производство (п.5 ст.24.2-1) | Не требуется, если отход и продукция из перечня совпадают с утверждённым списком |
Что это значит для утилизаторов, включённых в реестр
Для компаний из реестра утилизаторов практическое значение постановления №370 — не прямое, а косвенное: чем точнее и шире прописан перечень допустимой самостоятельной утилизации, тем больше производителей потенциально может закрывать норматив собственными силами, не обращаясь к стороннему утилизатору. Это не означает автоматического сокращения спроса на услуги реестровых утилизаторов — самостоятельная утилизация требует собственных мощностей и технологической цепочки, которую готовы развернуть далеко не все производители, но для утилизаторов, работающих с материалами вроде линейного полиэтилена низкой плотности, разумно отслеживать, как меняется состав перечня по своему профилю сырья.
Что это значит для производителей и импортёров
Компаниям, которые рассматривают самостоятельную утилизацию как альтернативу договору со сторонним утилизатором или уплате экологического сбора, важно сверять соответствие своей технологической цепочки актуальной редакции перечня — не той, что действовала до 1 января 2027 года, а обновлённой. Расхождение даже в коде ФККО или формулировке наименования продукции способно привести к тому, что фактически произведённая продукция не будет засчитана как соответствующая перечню, и обязанность по РОП формально не будет считаться исполненной, несмотря на реально проведённую утилизацию.
Три пути закрытия норматива РОП — в чём разница на практике
Экологический сбор — самый простой административно, но самый предсказуемо затратный путь: компания платит фиксированную сумму независимо от того, была ли утилизация физически проведена. Договор с зарегистрированным утилизатором перекладывает техническую сторону утилизации на специализированную организацию, но требует контроля за тем, что подрядчик действительно есть в реестре и предоставляет акты утилизации по факту, а не задним числом. Самостоятельная утилизация — самый требовательный по инфраструктуре путь: нужна собственная технологическая линия, которая физически перерабатывает отходы в продукцию из утверждённого перечня, но при должной организации может оказаться дешевле обоих альтернативных вариантов на длинном горизонте, особенно для компаний, у которых переработка отходов упаковки естественно вписывается в основной производственный процесс.
На практике выбор между тремя путями редко бывает окончательным решением на годы вперёд: часть компаний комбинирует подходы по разным товарным группам — для одной категории упаковки выгоднее самостоятельная утилизация, для другой, где своих мощностей нет, эффективнее договор со сторонним утилизатором. Смешанная стратегия требует более внимательного учёта, но снижает суммарные издержки по сравнению с единым решением для всей номенклатуры.
Когда стоит проверить соответствие перечню заранее
Компаниям, которые уже используют или планируют использовать путь самостоятельной утилизации, разумно провести сверку с обновлённой редакцией перечня до 1 января 2027 года — не после того, как отчётный период уже начался и обязанность нужно подтверждать по факту. Особое внимание стоит уделить именно точным кодам ФККО и формулировкам наименований продукции: расхождение в коде, даже при фактически идентичном материале, — частая причина отказа в зачёте самостоятельной утилизации при проверке. Консультация профильного специалиста на этапе сверки перечня обходится существенно дешевле, чем доказывание соответствия постфактум при отказе в зачёте норматива.
Вопросы и ответы
Короткие ответы на вопросы, которые чаще всего возникают при подготовке документов и подаче заявки.
Постановление №370 вводит новое право на самостоятельную утилизацию без договора?
Нет, это право уже существовало по п.5 ст.24.2-1 закона №89-ФЗ и перечню, утверждённому постановлением №2394 от 29.12.2023. Постановление №370 обновляет содержание этого перечня — коды и наименования, а не саму правовую возможность.
С какой даты применяются обновлённые формулировки перечня?
С 1 января 2027 года. До этой даты действует прежняя редакция перечня, установленная постановлением №2394 в исходном виде.
Нужно ли производителю, который утилизирует свои отходы сам, включаться в реестр утилизаторов?
Для случая самостоятельной утилизации собственных отходов в собственное производство по п.5 ст.24.2-1 включение в реестр утилизаторов не требуется — этот путь отдельный от договора с зарегистрированным утилизатором.
Источники
- КонсультантПлюс: постановление Правительства РФ от 02.04.2026 №370, вносящее изменения в постановление №2394 от 29.12.2023.
- КонсультантПлюс: статья 24.2-1 закона №89-ФЗ — требования по обеспечению утилизации отходов от использования товаров.
