ТОРП — реестр телекоммуникационного оборудования российского происхождения

ТОРП, телекоммуникационное оборудование российского происхождения, это статус, который подтверждает, что коммутаторы, маршрутизаторы, точки доступа и другое телеком-оборудование действительно спроектированы и произведены в России. Статус открывает производителю преференции в государственных закупках и обязателен для оборудования, которое используют операторы универсальных услуг связи. Разберём, как устроен реестр, какой критерий локализации действует сейчас и как получить статус.

Важная деталь, из-за которой материалы прошлых лет устарели. Правила подтверждения телеком-оборудования недавно кардинально поменялись. Актуальную процедуру нужно проверять по разделу IX постановления №719 в редакции 2025 года, а не по старым отдельным актам.

Что изменилось: объединение реестров в 2025 году

Постановлением Правительства №1030 от 8 июля 2025 года единый реестр радиоэлектронной продукции (который вёлся по постановлению №878) объединили с реестром российской промышленной продукции (постановление №719). Для телекоммуникационного оборудования это означает: с 10 августа 2025 года действует обновлённая балльная система оценки локализации в разделе IX приложения к постановлению №719. Порядок проверки выполнения технологических операций и требования к привлекаемым экспертам по этому разделу утвердил приказ Минпромторга №3897 от 8 августа 2025 года.

Исторически методику оценки локализации телеком-оборудования вводил приказ Минпромторга №2775 от 20 августа 2020 года. Он остаётся важным историческим ориентиром, но актуальную процедуру 2025–2026 годов нужно сверять по разделу IX ПП719, а не описывать приказ №2775 как единственный действующий регламент.

Зачем нужен статус ТОРП

Статус подтверждает несколько вещей одновременно: оборудование спроектировано и произведено в России, производитель обладает правами на техническую документацию и, где применимо, на исходный код программного обеспечения, а сервисное обслуживание доступно на территории РФ. Практическая ценность статуса в доступе к преференциям в госзакупках телекоммуникационного оборудования и обязательное использование такого оборудования в контрактах на универсальные услуги связи.

Критерии присвоения статуса

Заявитель должен подтвердить сразу несколько групп требований.

Оценка локализации ведётся по балльной системе: баллы начисляются за выполнение ключевых технологических операций в России и за использование российских комплектующих, уже включённых в соответствующий реестр; пороговое количество баллов и конкретные операции зависят от вида оборудования и действующей редакции раздела IX — универсального процента локализации для всего телеком-оборудования нет.

Как получить статус: этапы

Процедура включает несколько последовательных шагов:

• подготовка технической документации и оценка соответствия критериям локализации;
• техническая экспертиза в ФГБУ «ВНИИР» — она бесплатна и проводится комиссией с участием независимых экспертов;
• регистрация продукции в ГИСП и подача заявления в региональную торгово-промышленную палату;
• экспертиза ТПП: формальная, камеральная и выездная проверки производства;
• получение заключения Минпромторга о включении в реестр.

Точный срок прохождения всех этапов зависит от готовности документов, загрузки экспертных организаций и количества замечаний, а фиксированного универсального срока «под ключ» для любой заявки не существует.

Документы для подачи

Помимо стандартного пакета учредительных документов, для ТОРП дополнительно готовят: справку о составе и квалификации инженерно-технического персонала, документы, подтверждающие права на программное обеспечение, справки о наличии сервисных центров на территории РФ и расчёт балльной оценки локализации по действующей методике.

На практике чаще всего спотыкаются на двух вещах. Первая: путают исторический приказ №2775 (2020 год) с действующим регулированием: с августа 2025 года ключевые требования к телеком-оборудованию нужно смотреть в разделе IX постановления №719, а не в старом приказе. Вторая: недооценивают требование к реальному производству: комиссия ВНИИР и эксперты ТПП проверяют, что производственные мощности, персонал и права на документацию существуют по факту, а не только на бумаге. Подтверждение прав на исходный код программного обеспечения и наличие собственных инженерных кадров — то, что сложнее всего имитировать формально.

Связь с другими реестрами Минпромторга

ТОРП это часть более широкой системы: телеком-оборудование, получившее статус, одновременно учитывается в едином реестре радиоэлектронной продукции. Для смежных категорий действуют свои реестры: программное обеспечение телекоммуникационных систем регистрируется отдельно у Минцифры, а медицинское телекоммуникационное оборудование дополнительно проходит регистрацию в Росздравнадзоре. Одновременное участие в нескольких реестрах для разных аспектов одной продукции — обычная практика.

Главное коротко

• ТОРП подтверждает российское происхождение телекоммуникационного оборудования и даёт преференции в госзакупках.
• С 10 августа 2025 года действует обновлённая балльная система в разделе IX постановления №719 (изменения ПП №1030 и приказа №3897) — старый приказ №2775 сохраняет только историческую ценность.
• Экспертизу проводит ФГБУ «ВНИИР» (бесплатно) и торгово-промышленная палата (с выездной проверкой).
• Единого процента локализации нет — баллы начисляются по конкретным операциям и комплектующим.
• Статус подтверждает реальное производство, права на документацию и ПО, а не формальное соответствие.

Источники

• Постановление Правительства РФ №719 от 17.07.2015 (ГАРАНТ) — критерии российского происхождения, раздел IX (телекоммуникационное оборудование).
• Реестр российской промышленной продукции — ГИСП — публичная проверка записей.
• Постановление Правительства РФ №1875 (КонсультантПлюс) — национальный режим и преференции в закупках.