ТОРП, телекоммуникационное оборудование российского происхождения, это статус, который подтверждает, что коммутаторы, маршрутизаторы, точки доступа и другое телеком-оборудование действительно спроектированы и произведены в России. Статус открывает производителю преференции в государственных закупках и обязателен для оборудования, которое используют операторы универсальных услуг связи. Разберём, как устроен реестр, какой критерий локализации действует сейчас и как получить статус.
Важная деталь, из-за которой материалы прошлых лет устарели. Правила подтверждения телеком-оборудования недавно кардинально поменялись. Актуальную процедуру нужно проверять по разделу IX постановления №719 в редакции 2025 года, а не по старым отдельным актам.
Что изменилось: объединение реестров в 2025 году
Постановлением Правительства №1030 от 8 июля 2025 года единый реестр радиоэлектронной продукции (который вёлся по постановлению №878) объединили с реестром российской промышленной продукции (постановление №719). Для телекоммуникационного оборудования это означает: с 10 августа 2025 года действует обновлённая балльная система оценки локализации в разделе IX приложения к постановлению №719. Порядок проверки выполнения технологических операций и требования к привлекаемым экспертам по этому разделу утвердил приказ Минпромторга №3897 от 8 августа 2025 года.
Исторически методику оценки локализации телеком-оборудования вводил приказ Минпромторга №2775 от 20 августа 2020 года. Он остаётся важным историческим ориентиром, но актуальную процедуру 2025–2026 годов нужно сверять по разделу IX ПП719, а не описывать приказ №2775 как единственный действующий регламент.
Зачем нужен статус ТОРП
Статус подтверждает несколько вещей одновременно: оборудование спроектировано и произведено в России, производитель обладает правами на техническую документацию и, где применимо, на исходный код программного обеспечения, а сервисное обслуживание доступно на территории РФ. Практическая ценность статуса в доступе к преференциям в госзакупках телекоммуникационного оборудования и обязательное использование такого оборудования в контрактах на универсальные услуги связи.
Критерии присвоения статуса
Заявитель должен подтвердить сразу несколько групп требований.
| Категория | Что подтверждается |
|---|---|
| Права на документацию | техническая документация, схемы, права на исходный код системного ПО |
| Производство в России | реальные производственные мощности на территории РФ, а не просто отвёрточная сборка |
| Налоговое резидентство | российское резидентство без контроля иностранных организаций |
| Сервисное обслуживание | тестовое и сервисное сопровождение на территории России |
Оценка локализации ведётся по балльной системе: баллы начисляются за выполнение ключевых технологических операций в России и за использование российских комплектующих, уже включённых в соответствующий реестр; пороговое количество баллов и конкретные операции зависят от вида оборудования и действующей редакции раздела IX — универсального процента локализации для всего телеком-оборудования нет.
Сколько баллов нужно набрать: цифры из раздела IX
Единого процента локализации действительно нет, но порог в баллах есть, и он вполне конкретный — свой для каждого кода ОКПД2. Значения заданы примечанием 261 к приложению постановления №719 и повышаются двумя ступенями: с 1 января 2028 года и с 1 января 2031 года. То есть оборудование, которое проходит по порогу сегодня, через два года может перестать проходить, если производитель не добавит российских операций.
| Оборудование (код ОКПД2) | Сейчас | С 01.01.2028 по 31.12.2030 | С 01.01.2031 |
|---|---|---|---|
| Базовые станции и ретрансляторы подвижной радиотелефонной связи (из 26.30.11.150) | не менее 22 баллов | не менее 47 баллов | не менее 72 баллов |
| Оборудование коммутации и маршрутизации пакетов — коммутаторы и маршрутизаторы (26.30.11.122) | не менее 35 баллов | не менее 50 баллов | не менее 72 баллов |
| Средства связи, выполняющие функцию систем коммутации (26.30.11.110) | не менее 40 баллов | не менее 55 баллов | не менее 72 баллов |
| Оборудование цифровых волоконно-оптических транспортных систем DWDM/OTN (26.30.11.121) | не менее 40 баллов | не менее 55 баллов | не менее 72 баллов |
| Брокеры сетевых пакетов и балансировщики нагрузки (из 26.30.11.125) | не менее 40 баллов | не менее 55 баллов | не менее 72 баллов |
| Аппаратура коммуникационная передающая без приёмных устройств (26.30.12) | не менее 40 баллов | не менее 55 баллов | не менее 72 баллов |
| VoIP-телефоны, видеотелефоны, терминалы видео-конференц-связи (26.30.23.141) | не менее 40 баллов | не менее 55 баллов | не менее 72 баллов |
| Части и комплектующие коммуникационного оборудования, включая специализированные платы для телеком-оборудования (из 26.30.30) | не менее 35 баллов | не менее 50 баллов | не менее 67 баллов |
Обратите внимание на разброс: для базовых станций порог сегодня 22 балла, для маршрутизаторов — 35, для оптического транспорта — 40. К 2031 году почти всё сходится к 72 баллам, а для комплектующих — к 67. Планировать локализацию имеет смысл сразу под дальний порог, иначе запись придётся переподтверждать на новых требованиях.
Как набираются баллы: разбор на маршрутизаторах
Возьмём код 26.30.11.122 — коммутаторы и маршрутизаторы, самая массовая позиция. Раздел IX перечисляет операции и цену каждой в баллах. Часть из них помечена как обязательные: без них заявка не проходит вообще, сколько бы баллов ни набралось на остальном.
| Операция на территории России | Баллы | Статус |
|---|---|---|
| Применение хотя бы одной печатной платы российского производства | 5 | обязательное требование |
| Основная (системная) печатная плата российского производства | +5 | дополнительно |
| Все печатные платы российского производства | +5 | дополнительно |
| Хотя бы одна интегральная схема первого или второго уровня | 5 | обязательное требование |
| Такая интегральная схема на основной системной плате | +5 | дополнительно; с 1 января 2028 года становится обязательным |
| Пакетный (сетевой) или центральный процессор первого либо второго уровня | +15 | дополнительно |
| Прочие интегральные схемы: от 5 % типономиналов | 5 | дополнительно; 10 % — ещё +7, 15 % — ещё +8 |
| Прочая электронная компонентная база российского производства: от 10 % типономиналов | 5 | дополнительно; 20 % — ещё +5, 30 % — ещё +5 |
| Встроенная прикладная программа из реестра российского ПО и запись прошивки в энергонезависимую память | 5 | обязательное требование |
| Сборка и монтаж всех элементов ЭКБ на все платы основного функционала | 5 | обязательное требование |
| Изготовление корпуса изделия в России | 5 | дополнительно; при нескольких корпусах — 2 балла за один и ещё 3 за все |
| Сборка и монтаж готового изделия | 5 | обязательное требование |
| Юстировка, функциональное тестирование и технический контроль готового изделия | 5 | обязательное требование |
Сложите обязательные позиции — получится ровно 30 баллов при текущем пороге 35. Иначе говоря, полный набор обязательных операций сам по себе порог не закрывает: нужна как минимум одна дополнительная, и дешевле всего берётся отечественный корпус или системная плата. А с 2028 года, когда порог поднимется до 50, а российская интегральная схема на системной плате станет обязательной, без своего процессора или заметной доли отечественной компонентной базы в порог уже не уложиться.
Что происходит после включения в реестр
Статус — не разовая справка, а обязательство, которое поддерживают. Правила формирования и ведения реестра, утверждённые тем же постановлением №719, задают такие сроки:
| Действие | Срок | Норма |
|---|---|---|
| Заявка уходит в Минпромторг после выдачи акта экспертизы | автоматически, не позднее следующего рабочего дня | п. 9 Правил |
| Минпромторг проверяет полноту сведений и соответствие требованиям | 10 рабочих дней | п. 9 Правил |
| Доработка заявки заявителем после замечаний | 15 календарных дней, затем ТПП проверяет ещё 10 рабочих дней | п. 13 Правил |
| Срок действия реестровой записи по акту экспертизы | период соответствия из документов, но не более 5 лет | п. 33 Правил |
| Срок записи по СПИК или сертификату о происхождении | 3 года | п. 33 Правил |
| Ежегодный отчёт о произведённой и отгруженной продукции | до 1 апреля каждого года | п. 43 Правил |
| Просрочка отчёта, после которой запись исключают | 90 календарных дней | подп. «е» п. 41 Правил |
| Выездная проверка по обращениям и публикациям в СМИ | не чаще одного раза в календарный год | п. 37 Правил |
| Уведомление производителя об исключении записи | 5 рабочих дней | п. 42 Правил |
| Выписка из реестра по запросу | не позднее следующего рабочего дня | п. 45 Правил |
Самая обидная потеря статуса — не по баллам, а по забытому отчёту: пропустили 1 апреля, прошло 90 календарных дней — и реестровую запись исключают, а вместе с ней и преференции в закупках.
Пороги баллов приведены по примечанию 261 к приложению постановления Правительства РФ от 17 июля 2015 г. №719 в редакции постановления Правительства РФ от 26 мая 2026 г. №601, применяемой с 6 июня 2026 года. Операции и их вес — по разделу IX того же приложения, позиция для кода 26.30.11.122. Сроки — по Правилам формирования и ведения реестра российской промышленной продукции, утверждённым постановлением №719; редакция пункта 33 действует с 1 июля 2026 года. Постановление №719 правят по несколько раз в месяц, поэтому и порог, и перечень операций проверяйте на дату подачи заявки по действующей редакции.
Как получить статус: этапы
Процедура включает несколько последовательных шагов:
- подготовка технической документации и оценка соответствия критериям локализации;
- техническая экспертиза в ФГБУ «ВНИИР» — она бесплатна и проводится комиссией с участием независимых экспертов;
- регистрация продукции в ГИСП и подача заявления в региональную торгово-промышленную палату;
- экспертиза ТПП: формальная, камеральная и выездная проверки производства;
- получение заключения Минпромторга о включении в реестр.
Точный срок прохождения всех этапов зависит от готовности документов, загрузки экспертных организаций и количества замечаний, а фиксированного универсального срока «под ключ» для любой заявки не существует.
Документы для подачи
Помимо стандартного пакета учредительных документов, для ТОРП дополнительно готовят: справку о составе и квалификации инженерно-технического персонала, документы, подтверждающие права на программное обеспечение, справки о наличии сервисных центров на территории РФ и расчёт балльной оценки локализации по действующей методике.
На практике чаще всего спотыкаются на двух вещах. Первая: путают исторический приказ №2775 (2020 год) с действующим регулированием: с августа 2025 года ключевые требования к телеком-оборудованию нужно смотреть в разделе IX постановления №719, а не в старом приказе. Вторая: недооценивают требование к реальному производству: комиссия ВНИИР и эксперты ТПП проверяют, что производственные мощности, персонал и права на документацию существуют по факту, а не только на бумаге. Подтверждение прав на исходный код программного обеспечения и наличие собственных инженерных кадров — то, что сложнее всего имитировать формально.
Связь с другими реестрами Минпромторга
ТОРП это часть более широкой системы: телеком-оборудование, получившее статус, одновременно учитывается в едином реестре радиоэлектронной продукции. Для смежных категорий действуют свои реестры: программное обеспечение телекоммуникационных систем регистрируется отдельно у Минцифры, а медицинское телекоммуникационное оборудование дополнительно проходит регистрацию в Росздравнадзоре. Одновременное участие в нескольких реестрах для разных аспектов одной продукции — обычная практика.
Главное коротко
- ТОРП подтверждает российское происхождение телекоммуникационного оборудования и даёт преференции в госзакупках.
- С 10 августа 2025 года действует обновлённая балльная система в разделе IX постановления №719 (изменения ПП №1030 и приказа №3897) — старый приказ №2775 сохраняет только историческую ценность.
- Экспертизу проводит ФГБУ «ВНИИР» (бесплатно) и торгово-промышленная палата (с выездной проверкой).
- Единого процента локализации нет — баллы начисляются по конкретным операциям и комплектующим.
- Статус подтверждает реальное производство, права на документацию и ПО, а не формальное соответствие.
Вопросы и ответы
Короткие ответы на вопросы, которые чаще всего возникают при подготовке документов и подаче заявки.
Что такое ТОРП?
Статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения, подтверждающий, что оборудование спроектировано и произведено в России и соответствует критериям локализации.
Какие правила действуют сейчас?
С 10 августа 2025 года — обновлённая балльная система в разделе IX постановления №719 (изменения внесены постановлением №1030 и приказом Минпромторга №3897). Старый приказ №2775 (2020 года) больше не единственный ориентир.
Кто проводит экспертизу?
Техническую экспертизу — ФГБУ «ВНИИР» на бесплатной основе. Затем производство проверяет торгово-промышленная палата, а итоговое заключение выдаёт Минпромторг.
Есть ли единый процент локализации?
Нет. Оценка ведётся по баллам за конкретные технологические операции и комплектующие; пороги зависят от вида оборудования и действующей редакции раздела IX.
Что даёт статус ТОРП?
Преференции в госзакупках телекоммуникационного оборудования и обязательное применение такого оборудования в контрактах на универсальные услуги связи.
Нужны ли права на программное обеспечение?
Да, для оборудования с системным ПО требуется подтверждение прав на исходный код — это один из ключевых и наиболее строго проверяемых критериев.
Источники
- Постановление Правительства РФ №719 от 17.07.2015 (ГАРАНТ) — критерии российского происхождения, раздел IX (телекоммуникационное оборудование).
- Реестр российской промышленной продукции — ГИСП — публичная проверка записей.
- Постановление Правительства РФ №1875 (КонсультантПлюс) — национальный режим и преференции в закупках.
