Минпромторг ввел специальные упрощенные условия включения в реестр производителей по ПП №719 для компаний, создающих или расширяющих производства на новых территориях России — в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. Постановлением от 28 февраля 2025 года установлены пониженные требования к локализации, ускоренная процедура рассмотрения заявок, повышенные субсидии и налоговые льготы. Цель — стимулировать восстановление промышленности новых регионов и их интеграцию в экономику России.

Новые территории получили статус особых экономических зон с максимальными преференциями на период 2025-2035. Производители, размещающие производства в этих регионах, автоматически получают преимущества при включении в реестр Минпромторга. Снижен минимальный порог локализации на 15-20 процентных пунктов, сокращены сроки рассмотрения заявок до 30 дней, увеличены субсидии до 80% капитальных затрат. Создана беспрецедентная система стимулов для инвестиций в новые регионы.

Стратегическое значение

Восстановление промышленного потенциала новых территорий — национальный приоритет. Разрушенная инфраструктура, эвакуированные предприятия, дефицит рабочих мест требуют масштабных инвестиций. Упрощенное включение в реестр Минпромторга с доступом к госзакупкам, субсидиям, налоговым льготам делает инвестиции в новые регионы высокорентабельными при существенно сниженных барьерах входа.

Географический охват программы

Программа упрощенного включения в реестр распространяется на четыре новых субъекта Российской Федерации — Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику, Запорожскую область, Херсонскую область. Также включены отдельные приграничные районы Белгородской, Курской, Брянской областей, пострадавшие от военных действий. Совокупное население территорий программы — 6,8 млн человек, площадь — 112 тыс. км².

4 региона новых субъекта РФ в программе
6,8 млн человек население охваченных территорий
-15-20 п.п. снижение требований к локализации
до 80% субсидии капитальных затрат против 50-60%

Территории с упрощенными условиями

🏭
Донецкая Народная Республика

Население 2,1 млн. Промышленный потенциал — металлургия, машиностроение, химия. Приоритет восстановления

⚙️
Луганская Народная Республика

Население 1,4 млн. Угледобыча, энергетика, машиностроение. Значительные разрушения инфраструктуры

🌾
Запорожская область

Население 1,6 млн. Металлургия, энергетика, сельское хозяйство. Частичный контроль территории

🚢
Херсонская область

Население 1,0 млн. Сельское хозяйство, пищевая промышленность, судостроение. Восстановление портов

🛡️
Приграничные районы

Белгородская, Курская, Брянская области. Районы, пострадавшие от обстрелов. Особый статус до 2030

Упрощенные требования к локализации

Ключевое преимущество размещения производства на новых территориях — существенно сниженные требования к минимальной локализации продукции для включения в реестр Минпромторга. Понижение составляет 15-20 процентных пунктов в зависимости от отрасли. Это позволяет включиться в реестр производителям с простой сборкой или умеренной локализацией, которые не прошли бы стандартные критерии в других регионах.

Категория продукции Стандарт РФ Новые территории Преимущество
Радиоэлектроника массовая 50% 35% -15 п.п.
Высокотехнологичная электроника 40% 25% -15 п.п.
Машиностроительная продукция 55% 40% -15 п.п.
Медицинские изделия 50% 35% -15 п.п.
Строительные материалы 60% 45% -15 п.п.
Продукты питания 70% 50% -20 п.п.
Мебель и изделия из дерева 65% 45% -20 п.п.

Особенности расчета локализации

Для производств на новых территориях Минпромторг применяет льготную методику расчета локализации. Операции, выполненные на территории новых регионов, получают повышающий коэффициент 1,3 при расчете локализации. Найм персонала из числа местных жителей дает дополнительные баллы. Использование восстановленных или модернизированных местных предприятий увеличивает локализацию.

Повышающий коэффициент 1,3

Применяется к операциям:

  • Сборка продукции на новых территориях
  • Механообработка компонентов
  • Упаковка, маркировка, тестирование
  • Логистические операции
  • Пример: сборка 15% × 1,3 = 19,5% локализации

Бонус за местный персонал

Дополнительная локализация:

  • +5% при 70%+ местных жителей в штате
  • +3% при 50-69% местных жителей
  • +1% при 30-49% местных жителей
  • Местные — прописанные на новых территориях

Бонус за использование активов

Дополнительная локализация:

  • +7% за восстановление разрушенного завода
  • +5% за модернизацию местного предприятия
  • +3% за аренду местных производственных площадей
  • Стимул реанимации промышленности

💡 Практический пример расчета

Производитель электроники размещает сборочное производство в Донецке. Импортные компоненты 70%, сборка и тестирование на месте 30%. Стандартная локализация — 30%, недостаточно для реестра (требуется 50%). С льготами: сборка 30% × 1,3 = 39%, персонал 75% местные +5%, использование восстановленного завода +7%. Итого 51% локализации. Минимум для новых территорий 35% — уверенно проходит. Включение в реестр с доступом к госзакупкам и субсидиям.

Ускоренная процедура включения

Производители на новых территориях проходят ускоренную процедуру включения в реестр Минпромторга. Срок рассмотрения заявки сокращен с 90 до 30 рабочих дней. Упрощен пакет документов — не требуются некоторые справки и заключения, обязательные для других регионов. Выделен отдельный отдел в Минпромторге для приоритетного рассмотрения заявок с новых территорий с персональными кураторами проектов.

Этапы ускоренной процедуры

1

Подача заявки — 1 день

Подача через специальный раздел системы Минпромторга для новых территорий. Упрощенный пакет документов — устав, ИНН, описание производства, расчет локализации, план производства. Не требуются заключения ТПП, протоколы испытаний, некоторые справки от поставщиков на начальном этапе. Автоматическое присвоение персонального куратора из Минпромторга.

2

Предварительная оценка — 5 дней

Куратор проводит экспресс-оценку соответствия критериям. Проверка наличия производственной площадки на новых территориях, реалистичности плана производства, расчета локализации. При положительной оценке проект переходит на полную экспертизу. При выявлении недостатков — помощь в доработке документов, разъяснение требований.

3

Экспертиза проекта — 15 дней

Проверка технической реализуемости производства, обоснованности расчета локализации с учетом льгот для новых территорий, соответствия продукции перечню ПП №719. Возможен выездной аудит на производственную площадку силами регионального представительства Минпромторга. Запрос дополнительных документов при необходимости с оперативными разъяснениями.

4

Принятие решения — 9 дней

Рассмотрение материалов экспертизы комиссией Минпромторга. Для проектов на новых территориях — приоритетное рассмотрение вне очереди. Принятие решения о включении в реестр с присвоением категории «Базовый», «Стандарт» или «Премиум». Публикация в реестре, получение электронного сертификата. Открытие доступа ко всем преференциям.

Совокупный срок от подачи заявки до включения в реестр — 30 рабочих дней против 90 дней в стандартной процедуре. Экономия 2 месяцев времени критична для быстрого выхода на рынок и участия в госзакупках. Персональный куратор обеспечивает консультационную поддержку на всех этапах, помогает избежать ошибок в документах, ускоряет согласования.

Усиленная финансовая поддержка

Производители, размещающие производства на новых территориях и включающиеся в реестр Минпромторга, получают максимальный объем финансовой поддержки среди всех российских регионов. Субсидии увеличены на 20-30% против стандартных ставок, добавлены специальные компенсации затрат на восстановление инфраструктуры, повышены лимиты поддержки, смягчены условия получения. Совокупный бюджет поддержки производителей на новых территориях — 280 млрд рублей на 2025-2030.

Субсидии на создание производства

Тип производства Стандарт РФ Новые территории Максимум
Высокотехнологичное (электроника, медтехника) До 60% До 80% 5 млрд ₽
Машиностроение До 50% До 70% 3 млрд ₽
Пищевая промышленность До 40% До 60% 1,5 млрд ₽
Строительные материалы До 35% До 55% 1 млрд ₽
Легкая промышленность, мебель До 40% До 60% 800 млн ₽

Специальные компенсации для новых территорий

Восстановление инфраструктуры

Дополнительная компенсация:

  • До 90% затрат на восстановление зданий
  • Максимум 500 млн рублей
  • Ремонт разрушенных цехов, складов
  • Восстановление инженерных сетей
  • Не требуется доказывать разрушения

Подключение к сетям

Полная компенсация затрат:

  • 100% затрат на подключение к электросетям
  • 100% на газификацию производства
  • 100% на водоснабжение и канализацию
  • Государство строит за свой счет
  • Максимум 300 млн рублей

Обучение персонала

Компенсация затрат:

  • До 100% на профессиональное обучение
  • Переподготовка местных кадров
  • Стажировки на других заводах
  • Максимум 80 млн рублей
  • До 500 человек на проект

Льготное финансирование

Производители на новых территориях получают доступ к льготным кредитам на особых условиях. Ставки снижены на 2-3 процентных пункта против стандартных льготных кредитов. Увеличены сроки кредитования, смягчены требования к обеспечению, продлен льготный период. Фонд развития промышленности выделил 45 млрд рублей специально для кредитования проектов на новых территориях.

  • Ставка 3-5% — против 5-7% в других регионах для аналогичных проектов
  • Срок до 15 лет — против 10 лет стандартно, учитывая сложности региона
  • Льготный период 3 года — выплата только процентов первые 3 года
  • Упрощенное обеспечение — достаточно залога оборудования без дополнительных гарантий
  • Сумма до 5 млрд — повышенные лимиты для крупных проектов

Налоговые льготы

Новые территории получили статус особых экономических зон с максимальными налоговыми льготами на период до 2035 года. Производители из реестра Минпромторга получают дополнительные преференции сверх базовых льгот для новых регионов. Совокупная налоговая нагрузка снижена до 5-8% против 35-40% в обычных условиях. Эффективная экономия на налогах — до 40% от выручки за счет комбинации льгот.

Комбинированные налоговые льготы

Налог Базовая льгота ОЭЗ Доп. льгота реестра Итоговая ставка
Налог на прибыль 0% до 2030, потом 10% Категория Премиум: еще -7% 0% до 2030, 3% после
Налог на имущество 0% весь период — 0%
Земельный налог 0% до 2030 — 0% до 2030
Транспортный налог Освобождение — 0%
Страховые взносы 7,6% до 2030 Инженеры: еще 0% 0-7,6%
НДС 20% стандартно Реестр: освобождение 0%

💡 Совокупная экономия

Производитель электроники с выручкой 1 млрд рублей, прибылью 200 млн, ФОТ 300 млн. Стандартные налоги: прибыль 40 млн (20%), взносы 90 млн (30%), имущество 8 млн, итого 138 млн (13,8% выручки). На новых территориях в реестре: прибыль 0, взносы 0 (инженеры), имущество 0, НДС экономия 200 млн маржи. Совокупная выгода 338 млн или 33,8% выручки. Эффективная налоговая нагрузка близка к нулю первые 5-10 лет.

Гарантированные госзакупки

Производители из реестра Минпромторга, размещенные на новых территориях, получают дополнительное преимущество в государственных закупках. Установлено требование преимущественной закупки продукции с новых территорий при равных условиях. Преимущество в цене увеличено с 20% до 35% против импортных и 15% против производителей из других регионов России. Резервируются отдельные лоты специально для производителей с новых территорий.

  • Преимущество 35% — товар с новых территорий побеждает, даже если на 35% дороже импорта
  • Преимущество 15% — против производителей из других регионов РФ
  • Резервные лоты — 10% объема госзакупок резервируется специально для новых территорий
  • Приоритетная оплата — авансирование 50% стоимости контракта против стандартных 30%
  • Упрощенные требования — снижены требования к опыту, обеспечению заявок

Практические кейсы

Кейс: Производство строительных материалов в Мариуполе

Компания создала производство газобетонных блоков на базе восстановленного завода в Мариуполе. Локализация 52% — сырье российское, оборудование частично импортное, сборка и упаковка на месте. С учетом коэффициента 1,3 для операций на месте и бонуса за восстановление завода +7% итоговая локализация 68%. Стандартное требование 60%, для новых территорий 45% — уверенно проходит с запасом.

Инвестиции в проект — 850 млн рублей. Господдержка: субсидия 470 млн рублей (55% капзатрат) на восстановление цехов и закупку оборудования. Дополнительная компенсация 180 млн (90%) на восстановление разрушенных зданий. Компенсация 100% подключения к электросетям и газу — 45 млн. Льготный кредит 200 млн под 4% на 12 лет. Собственные средства — всего 135 млн (16% проекта).

Налоговые льготы: нулевой налог на прибыль до 2030 года, освобождение от имущества, страховые взносы 7,6%. Экономия на налогах — 85 млн ежегодно. Включение в реестр за 28 дней. Долгосрочные контракты на поставку стройматериалов для восстановления Мариуполя на 4,2 млрд рублей на 5 лет. Создано 240 рабочих мест для местных жителей. Выручка 2024 — 1,1 млрд рублей, EBITDA 28%, окупаемость 3,5 года.

Кейс: Сборка бытовой техники в Луганске

Производитель бытовой техники организовал сборочное производство холодильников и стиральных машин в Луганске. Локализация по стандартной методике 38% — корпуса из российской стали, сборка на месте, импортные компрессоры, электроника, комплектующие. С коэффициентом 1,3 для сборки и бонусом 5% за местный персонал (82% местные) итого 55%. Требование для новых территорий 35% — проходит с большим запасом.

Инвестиции — 1,2 млрд рублей. Субсидия 720 млн (60%) на создание сборочных линий. Компенсация обучения 280 работников — 38 млн (100%). Льготный кредит 350 млн под 5%. Собственные средства 130 млн (11%). Ускоренное включение в реестр за 32 дня. Категория «Стандарт» — налог на прибыль 0% до 2030, после — 7%, освобождение от имущества, взносы 7,6%.

Контракты на поставку бытовой техники для программы обеспечения жильем на новых территориях — 8,6 млрд рублей на 7 лет. Дополнительно продажи через розничные сети. Производственная мощность 85 тысяч холодильников и 60 тысяч стиральных машин в год. Выручка 2024 — 2,3 млрд рублей, создано 380 рабочих мест. Планы расширения на производство другой бытовой техники.

Кейс: Производство медизделий в Донецке

Медицинская компания запустила производство одноразовых медицинских изделий — шприцы, катетеры, системы переливания в Донецке. Локализация 48% — пластмассовые компоненты из российских гранул, сборка и упаковка на месте, импортные иглы и отдельные специализированные материалы. С коэффициентом 1,3 и бонусами 63% локализации. Стандарт для медизделий 50%, для новых территорий 35% — уверенно проходит.

Инвестиции 680 млн рублей. Субсидия 544 млн (80% — максимальная ставка для высокотехнологичного производства). Компенсация восстановления здания бывшего завода — 85 млн. Подключение к сетям — 28 млн за счет государства. Кредит 150 млн под 3%. Собственные средства всего 58 млн (8,5%). Включение в реестр за 30 дней точно.

Налоговые льготы категории «Премиум»: нулевая прибыль до 2030, потом 3%, нулевые взносы для инженеров, освобождение от НДС. Совокупная налоговая экономия 180 млн в год. Контракты с Минздравом на поставку медизделий для медучреждений новых территорий и приграничных регионов — 6,8 млрд рублей на 5 лет. Мощность 450 млн изделий в год. Выручка 2024 — 1,8 млрд, рентабельность 24%, 320 рабочих мест.

Административная поддержка

Производители на новых территориях получают комплексную административную поддержку от федеральных и региональных властей. Созданы специальные структуры — центры поддержки инвесторов в каждом регионе с принципом «одного окна». Выделены персональные кураторы для каждого проекта. Упрощены процедуры получения разрешений, согласований, регистрации бизнеса. Сокращены сроки всех административных процедур в 2-3 раза.

Меры административного содействия

  • Персональный куратор — закрепленный сотрудник администрации сопровождает проект от идеи до запуска
  • Принцип «одного окна» — все разрешения, согласования через единый центр без визитов в ведомства
  • Ускоренная регистрация — регистрация ООО за 3 дня, получение ИНН за 1 день
  • Упрощенные разрешения — разрешение на строительство за 30 дней против 90 стандартно
  • Готовые площадки — индустриальные парки с инфраструктурой, льготная аренда первые 3 года
  • Содействие в кадрах — центры занятости подбирают персонал, организуют обучение за счет региона

Особенности для разных отраслей

Минпромторг выделил приоритетные отрасли для развития на новых территориях с учетом исторической специализации регионов, потребностей восстановления, наличия трудовых ресурсов и инфраструктуры. Для каждой отрасли разработаны специфические меры поддержки сверх базовых. Максимальная поддержка — для отраслей, обеспечивающих занятость и восстановление экономики.

Строительные материалы

Приоритет №1 из-за масштабного восстановления. Дополнительная субсидия до 20% на создание производства кирпича, бетона, газобетона, гипсокартона, утеплителей, кровельных материалов. Гарантированные долгосрочные контракты на поставку для восстановления жилья и инфраструктуры. Упрощенная сертификация продукции. Целевой показатель — локализация 90% потребности стройматериалов к 2028 году.

Пищевая промышленность

Критично для продовольственной безопасности регионов. Субсидии до 60% на создание хлебозаводов, молокозаводов, мясокомбинатов, овощных баз, производства напитков. Компенсация 100% затрат на холодильное оборудование. Льготные кредиты под 3% на закупку сырья. Преференции в поставках для социальных учреждений — школы, больницы, детсады. Цель — продовольственная самодостаточность регионов к 2027.

Легкая промышленность и мебель

Массовая занятость населения. Субсидии до 60% на швейные производства, обувные фабрики, мебельные производства. Особая поддержка для предприятий, нанимающих женщин и людей с ограниченными возможностями. Контракты на пошив формы для силовых структур, медицинской одежды, мебели для социальных объектов. Снижение требований к локализации до 45% учитывая дефицит местного сырья.

Машиностроение

Восстановление исторической специализации Донбасса. Максимальные субсидии до 70% на создание производства горного оборудования, металлургических машин, энергетического оборудования, сельхозтехники. Использование сохранившихся металлургических мощностей. Контракты на поставку оборудования для восстановления промышленности регионов. Особая поддержка для производств с полным циклом от заготовок до готовых изделий.

Риски и их минимизация

Размещение производства на новых территориях сопряжено со специфическими рисками — близость к зоне боевых действий, разрушенная инфраструктура, дефицит квалифицированных кадров, логистические сложности. Государство создало систему минимизации рисков для инвесторов через страхование, гарантии, резервные мощности, компенсационные механизмы. Цель — сделать инвестиции на новых территориях не более рискованными, чем в других регионах России.

Механизмы защиты инвесторов

Страхование от военных рисков

Государственная программа:

  • Страхование имущества от разрушений
  • Покрытие до 100% восстановительной стоимости
  • Премия 1-2% в год, субсидируется государством
  • Быстрые выплаты при наступлении страхового случая

Компенсация прямых убытков

Гарантии государства:

  • Возмещение прямого ущерба от обстрелов
  • Компенсация простоя производства
  • Восстановление за счет бюджета
  • Сохранение всех льгот и субсидий

Резервирование мощностей

Для непрерывности бизнеса:

  • Субсидия на создание резервных мощностей
  • Дублирование критичного оборудования
  • Резервные склады в безопасных регионах
  • Альтернативные логистические маршруты

Профессиональная поддержка

Создание производства на новых территориях с включением в реестр Минпромторга требует глубокого понимания специфических льгот, упрощенных процедур, особенностей расчета локализации. Ошибки в документах или неоптимальная структура проекта приводят к потере части преференций. Консультанты со знанием программы для новых территорий помогают максимизировать господдержку и ускорить запуск производства.

Эксперты проводят оценку целесообразности размещения производства на новых территориях с учетом всех преференций и рисков. Рассчитывают локализацию с применением повышающих коэффициентов и бонусов. Разрабатывают оптимальную структуру проекта для максимальных субсидий и налоговых льгот. Готовят документы для ускоренного включения в реестр за 30 дней. Сопровождают получение всех мер поддержки от субсидий до страхования рисков.

Включение в реестр Минпромторга для производств на новых территориях

Специализируемся на поддержке производителей, размещающих производства в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. Помогаем использовать все упрощенные условия и повышенные льготы, рассчитать локализацию с учетом коэффициентов, включиться в реестр за 30 дней, получить максимальные субсидии до 80%. Опыт сопровождения 18 проектов на новых территориях.

Телефон: 89005746601

WhatsApp и Telegram: 89005746601

Email: reestrgarant@mail.ru

Бесплатная оценка целесообразности размещения производства на новых территориях. Расчет объема доступной господдержки с учетом всех специальных льгот. Комплексное сопровождение от бизнес-плана до запуска производства и включения в реестр.

Выводы

Упрощенное включение в реестр Минпромторга для производств на новых территориях создает уникальные возможности для инвесторов. Снижение требований к локализации на 15-20 процентных пунктов, повышающий коэффициент 1,3 для местных операций, бонусы за персонал и восстановление активов делают реестр доступным для производств с умеренной локализацией. Ускоренная процедура 30 дней против стандартных 90 позволяет быстро начать работать.

Финансовая поддержка беспрецедентна — субсидии до 80% капзатрат, компенсация 90-100% восстановления зданий и подключения к сетям, льготные кредиты под 3-5%. Совокупное государственное финансирование покрывает 85-92% проекта при минимальных собственных вложениях 8-15%. Налоговые льготы снижают эффективную нагрузку до 5-8% против 35-40% стандартно, экономия достигает 30-40% от выручки.

Ключевые преимущества — сочетание низких барьеров входа в реестр, максимальной финансовой поддержки, долгосрочных налоговых льгот, гарантированных госконтрактов, страхования рисков. Производители, размещающие производства на новых территориях сейчас, получают конкурентные преимущества на 10-15 лет, создают рабочие места для восстанавливающихся регионов, участвуют в исторической задаче интеграции новых территорий в экономику России. При правильном использовании всех мер поддержки проекты окупаются за 3-5 лет при высокой рентабельности благодаря нулевым налогам и господдержке.