Проект поправок к ПП №719: повышающие коэффициенты локализации для новых территорий
Минпромторг России разработал проект поправок к Постановлению Правительства РФ №719, вводящий повышающие коэффициенты при расчёте баллов локализации для промышленной продукции, произведённой на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Важно: на момент публикации это проект нормативного акта, вынесенный на общественное обсуждение, а не принятое и действующее постановление. Компания «Реестр Гарант» следит за статусом проекта и обновит статью, когда он будет утверждён в окончательной редакции.
Статус на момент публикации: проект, не принятый акт
Проект опубликован на портале regulation.gov.ru для общественного обсуждения (ID проекта 01/01/11-25/00162070, публикация от 20.11.2025). Планировать бизнес-решения под конкретные цифры проекта преждевременно: в ходе обсуждения и последующего принятия коэффициенты, перечень разделов ОКПД2 и сроки действия могут измениться. Для актуализации перед подачей заявки стоит проверять текущий статус документа на regulation.gov.ru и итоговый текст постановления после его официального опубликования.
Что предлагает проект
Согласно опубликованному проекту, для продукции, произведённой на новых территориях, предлагается применять повышающие коэффициенты от 1,3 до 2 при расчёте баллов локализации по нескольким разделам ОКПД2 — в частности, станкоинструментальной продукции, отдельным видам энергетического и горно-шахтного оборудования и некоторым другим категориям промышленной техники. Планируемый период действия — с 2026 года с постепенным снижением коэффициентов к 2030 году. Точный перечень кодов ОКПД2 и итоговые значения коэффициентов по каждой позиции стоит смотреть в финальной редакции документа, а не в новостных пересказах проекта.
Логика меры понятна и укладывается в общий подход государства к восстановлению промышленного потенциала новых регионов: у местных производителей объективно меньше доступа к отечественным компонентам и оборудованию из-за разрушенной или частично утраченной производственной цепочки, поэтому повышающий коэффициент компенсирует это при формальном расчёте локализации, не снижая при этом требования к качеству и происхождению самой продукции.
Как проверить применимость к своему проекту уже сейчас
Отследить стадию проекта на regulation.gov.ru
Проверить текущую стадию (общественное обсуждение, независимая экспертиза, внесение в Правительство, принятие) по ID проекта на портале regulation.gov.ru.
Проверить, входит ли продукция в перечень разделов проекта
Сверить ОКПД2-код своей продукции с разделами, к которым проект предполагает применять повышающие коэффициенты.
Не откладывать стандартную процедуру подтверждения
Пока проект не принят, действует обычная процедура подтверждения производства по ПП №719 — заявка через ГИСП, экспертное заключение ТПП, стандартные критерии локализации без региональных коэффициентов. Общий порядок такого подтверждения разобран в статье о новых правилах подтверждения российской промышленной продукции.
| Параметр | Стандартная процедура (действует сейчас) | Проект поправок (не принят) |
|---|---|---|
| Статус документа | Действующая редакция ПП №719 | Проект, общественное обсуждение с 20.11.2025 |
| Расчёт баллов локализации | Единая методика для всех регионов РФ | Повышающие коэффициенты 1,3-2 для отдельных разделов ОКПД2 при производстве на новых территориях |
| Планируемый срок действия | — | С 2026 года, со снижением коэффициентов к 2030 году |
| Что делать заявителю сейчас | Подавать заявку по действующим правилам | Следить за стадией проекта на regulation.gov.ru, не закладывать коэффициенты в расчёты заранее |
Почему стоит проверять первоисточник, а не пересказы в СМИ
Проекты нормативных актов на стадии общественного обсуждения регулярно меняются: по итогам экспертизы Минюста, замечаний бизнес-объединений или профильных ведомств коэффициенты, перечень отраслей и сроки действия могут корректироваться, а сам проект — дорабатываться несколько раз, прежде чем дойдёт до подписания. Новостные заметки, пересказывающие такие проекты, нередко фиксируют раннюю версию текста и не обновляются при последующих правках, из-за чего в интернете накапливаются противоречащие друг другу цифры по одному и тому же документу.
Для производителя, который реально планирует размещать мощности на новых территориях, практический вывод один: стадию проекта нужно отслеживать по его официальному идентификатору на regulation.gov.ru, а инвестиционные решения принимать исходя из уже действующих правил, дополняя их проверкой статуса проекта на момент фактической подачи заявки в реестр.
Не путать с другим изменением: реформа локализации радиоэлектроники по ПП №351
Отдельно от проекта про новые территории действует иное изменение ПП №719 — Постановление №351 от 31.03.2026, вступающее в силу поэтапно (01.07.2026 и 01.01.2027), которое вводит двухуровневую систему баллов локализации для интегральных схем в разделе IX «Радиоэлектроника». Эта мера касается всей страны и не связана географически с новыми территориями — путать эти два документа не стоит, хотя оба затрагивают методику расчёта баллов локализации в рамках ПП №719.
Вопросы и ответы
Короткие ответы на вопросы, которые чаще всего возникают при подготовке документов и подаче заявки.
Действует ли уже льгота для производителей на новых территориях?
Нет, на момент публикации это проект поправок, вынесенный на общественное обсуждение (ID 01/01/11-25/00162070), а не принятое постановление. Пока проект не утверждён, действует обычная процедура подтверждения производства без региональных коэффициентов.
Какие коэффициенты предлагает проект?
Повышающие коэффициенты от 1,3 до 2 для расчёта баллов локализации по нескольким разделам ОКПД2, планируемый период действия — с 2026 года с постепенным снижением к 2030 году. Итоговые значения могут измениться при принятии документа.
На какие категории продукции распространяется проект?
По опубликованной редакции — на станкоинструментальную продукцию, отдельные виды энергетического и горно-шахтного оборудования и некоторые другие категории промышленной техники. Точный перечень ОКПД2-кодов нужно смотреть в финальном тексте постановления.
Относится ли эта мера к реформе локализации радиоэлектроники?
Нет, это два разных документа. Реформа локализации интегральных схем по разделу IX вводится Постановлением №351 от 31.03.2026 и действует по всей стране вне зависимости от региона производства.
Планируете производство на новых территориях?
Свяжитесь с нами для консультации по актуальному статусу проекта и подготовке документов:
Главное коротко
- Минпромторг разработал проект поправок к ПП №719 с повышающими коэффициентами локализации для новых территорий — документ ещё не принят, это стадия общественного обсуждения.
- Предлагаемые коэффициенты — от 1,3 до 2, для нескольких разделов ОКПД2, планируемый период действия с 2026 по 2030 год со снижением.
- До принятия проекта действует обычная процедура подтверждения производства без региональных коэффициентов.
- Проект не стоит путать с отдельной реформой локализации радиоэлектроники по ПП №351 от 31.03.2026 — это разные документы.
