С 1 июня 2025 года вступают в силу новые правила контроля за соблюдением национального режима в государственных закупках. ФАС России и Минпромторг вводят автоматизированную систему проверки происхождения товаров, усиливают ответственность за фальсификацию российского производства, расширяют полномочия по блокировке недобросовестных поставщиков. Цель — искоренить массовую практику продажи импортной продукции под видом российской с незаконным применением преференций 15-30%.
Суть ужесточения контроля
Текущая система контроля неэффективна: заказчики формально проверяют наличие товара в реестре Минпромторга, но не верифицируют реальное происхождение конкретных поставленных единиц. Это создало массовую схему: компании включают в реестр 1-2 образца российского производства, получают статус, затем поставляют импорт. По оценкам ФАС, до 40% товаров с применением преференций фактически импортные.
Три уровня нового контроля
Автоматический контроль при закупке
Единая информационная система (ЕИС) автоматически проверяет товары с заявленными преференциями: наличие в реестре Минпромторга, соответствие характеристик, отсутствие в "черных списках". При несоответствии заявка блокируется автоматически. Внедрение к 1 августа 2025.
Выборочный физический контроль
ФАС и Минпромторг проводят выборочные проверки 15-20% контрактов с преференциями. Инспекторы выезжают к заказчику, проверяют реальное происхождение поставленных товаров: маркировку, серийные номера, соответствие заявленному производителю. При выявлении импорта — штрафы и блокировка поставщика.
Проверки производств
Внеплановые выездные проверки производственных мощностей компаний из реестра Минпромторга. Проверяется соответствие реальных объемов производства заявленным в контрактах. Если компания продает 10 000 единиц в год, а мощность производства 2 000 — очевидная перемаркировка импорта.
Новые санкции за нарушения
| Нарушение | Штраф для компании | Дополнительные санкции |
|---|---|---|
| Поставка импорта под видом российского | 5-10 млн ₽ | Исключение из реестра, РНП на 3 года |
| Фальсификация документов о происхождении | 3-7 млн ₽ | РНП на 2 года, уголовная ответственность при сумме >10 млн |
| Завышение локализации в заявке | 2-5 млн ₽ | Пересмотр статуса в реестре |
| Перемаркировка импортных товаров | 10-20 млн ₽ | РНП на 5 лет, уголовное дело |
| Предоставление ложных сведений о производстве | 1-3 млн ₽ | Внеплановая проверка производства |
РНП — реестр недобросовестных поставщиков. Включение блокирует участие в госзакупках на срок от 2 до 5 лет. Для компаний, чей основной заказчик — государство, это фактически банкротство.
Обязательная маркировка и прослеживаемость
С 1 сентября 2025 года вводится обязательная цифровая маркировка товаров промышленного производства, поставляемых в госзакупках с преференциями. Каждая единица получает уникальный код DataMatrix, содержащий: производителя (ИНН), дату производства, серийный номер, код модели из реестра Минпромторга. Данные вносятся в систему "Честный ЗНАК".
📱 Как работает маркировка
- ✓ Производитель генерирует коды в "Честном ЗНАКе", наносит на товар
- ✓ При поставке заказчик сканирует коды, проверяет соответствие
- ✓ Система автоматически выявляет дубликаты кодов — признак подделки
- ✓ ФАС получает данные обо всех поставках для анализа
- ✓ Поставка немаркированных товаров = нарушение контракта + штраф
Категории товаров под обязательную маркировку
Электронная техника
Компьютеры, серверы, сетевое оборудование, принтеры
- Старт маркировки: 01.09.2025
- Маркировка на корпусе + упаковке
Мебель
Офисная и специализированная мебель
- Старт: 01.11.2025
- Маркировка на изделии + паспорт
Промышленное оборудование
Станки, насосы, компрессоры, электродвигатели
- Старт: 01.01.2026
- Маркировка на шильде оборудования
Строительные материалы
Трубы, кабель, арматура, цемент
- Старт: 01.03.2026
- Маркировка на упаковке/бирке
Усиление роли заказчиков
Новые правила возлагают на заказчиков обязанность тщательной проверки происхождения товаров. Формальной проверки статуса в реестре недостаточно — требуется верификация каждой поставленной единицы. Заказчики, принявшие импорт под видом российского, несут солидарную ответственность со штрафами до 3 млн рублей.
⚠️ Обязанности заказчиков при приемке
1. Проверка маркировки: сканировать коды DataMatrix каждой единицы в "Честном ЗНАКе"
2. Проверка документов: требовать декларации о происхождении, сертификаты соответствия
3. Визуальный контроль: проверять надписи, шильды, отсутствие признаков перемаркировки
4. Фотофиксация: фотографировать маркировку, шильды, упаковку для доказательства проверки
5. Отказ при сомнениях: право отказать в приемке при малейших признаках фальсификации
Реестр недобросовестных производителей
Помимо существующего реестра недобросовестных поставщиков (РНП), создается отдельный реестр недобросовестных производителей (РНПр) для компаний, включенных в реестр Минпромторга, но уличенных в нарушениях. Включение в РНПр влечет немедленное исключение из реестра Минпромторга, блокировку всех текущих контрактов, возврат полученных преференций.
Как производителям избежать санкций
Документируйте производство
Ведите полный учет производства: журналы выпуска продукции с серийными номерами, фотографии производственного процесса, закупки российских компонентов с ГТД. При проверке это будет доказательством реального производства.
Внедрите маркировку заранее
Не ждите обязательных сроков — начните маркировку немедленно. Это защитит от подделок, облегчит приемку заказчиками, создаст положительный имидж добросовестного производителя.
Регулярно обновляйте данные в реестре
Ежегодно подтверждайте статус в реестре Минпромторга, обновляйте данные о локализации, объемах производства. Несоответствие реестра и фактических поставок — триггер для проверки.
Не завышайте объемы производства
Будьте реалистичны в заявках: если мощность 5000 единиц/год, не беритесь за контракты на 20 000. ФАС проверяет соответствие мощностей и объемов поставок — несоответствие = доказательство перемаркировки.
Профессиональная помощь по соблюдению национального режима
Наша компания помогает производителям адаптироваться к ужесточению контроля: аудит соответствия новым требованиям, внедрение систем маркировки и прослеживаемости, подготовка документации для проверок ФАС и Минпромторга, обучение персонала правилам учета производства, юридическая защита при спорах с контролирующими органами.
📞 Защитите свой бизнес от санкций
Телефон: +7 920-898-17-18
Email: reestrgarant@mail.ru
Первая консультация бесплатная. Проведем аудит вашего производства на соответствие новым требованиям, выявим риски попадания под проверки ФАС, разработаем план устранения нарушений. Поможем внедрить маркировку, настроить учет производства, подготовиться к возможным проверкам. Работаем по всей России, выезжаем на предприятие. Не ждите проверок — действуйте превентивно!
