Всё о включении в реестр утилизаторов: требования, этапы, стоимость и наши услуги.
Реестр утилизаторов отходов от использования товаров — это обязательное условие для работы в системе расширенной ответственности производителей (РОП): с 1 января 2024 года самостоятельная утилизация упаковки засчитывается производителю только при работе с утилизатором из этого реестра. Разбираем, кто должен попасть в реестр, какие сроки установлены законом на практике и что грозит за нарушения.
Что такое реестр утилизаторов и зачем он нужен
Реестр утилизаторов отходов от использования товаров: федеральная база организаций и ИП, имеющих право осуществлять утилизацию отходов в рамках РОП. Ведёт реестр Росприроднадзор, заявления подаются через ЕФГИС учёта отходов от использования товаров (ЕФГИС УОИТ) или портал Госуслуг. Правила ведения реестра утверждены Постановлением Правительства РФ №2400 от 29.12.2023, перечень видов отходов и продукции для самостоятельной утилизации регулирует Постановление №2394 от той же даты.
Ключевое правило с 1 января 2024 года: акты об утилизации от переработчика вне реестра больше не засчитываются производителю или импортёру в исполнение нормативов утилизации. Смешивать лицензию на обращение с отходами и включение в реестр утилизаторов не стоит — это связанные, но разные процедуры. Лицензия подтверждает право работать с отходами определённых классов, реестр даёт статус утилизатора для целей РОП.
Кто должен попасть в реестр утилизаторов
Производители товаров
компании, выбравшие самостоятельное выполнение нормативов утилизации упаковки вместо уплаты экологического сбора
Импортёры товаров
организации, ввозящие упакованную продукцию и планирующие утилизировать упаковку самостоятельно
Коммерческие утилизаторы
предприятия, оказывающие услуги по переработке отходов производителям и импортёрам по договору
Лицензия нужна не для всех классов отходов
Лицензия на деятельность по обращению с отходами (статья 9 закона №89-ФЗ, статья 12 закона №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности») требуется только для отходов I–IV классов опасности. Для отходов V класса (практически неопасных) лицензия не нужна, хотя требования учёта и паспортизации сохраняются. Утилизатору, работающему с разными классами отходов, лицензия нужна выборочно: только на те виды деятельности, что связаны с I–IV классом.
Сроки рассмотрения заявления по закону
Постановление №2400 устанавливает конкретные регламентные сроки: 10 рабочих дней отводится на проверку заявления на наличие оснований для отказа, 30 рабочих дней составляет общий срок рассмотрения и принятия решения о включении, если выездная оценка не требуется. Если оценка производственных мощностей на месте нужна, процедура растягивается на более долгий срок, точный норматив для этого случая законом не установлен, встречающиеся в отраслевых источниках оценки в несколько месяцев — это практический ориентир консультантов, а не норма закона.
Как проходит включение в реестр
Лицензия на обращение с отходами
оформляется заранее, если организация работает с отходами I–IV классов опасности
Подготовка документов
сведения о конкретных видах отходов по ФККО, оборудовании, производственной мощности, технологическом регламенте и продукции после утилизации
Подача заявления через ЕФГИС УОИТ
Росприроднадзор проверяет заявление на основания для отказа в течение 10 рабочих дней
Выездная оценка (при необходимости)
проверка соответствия заявленных производственных мощностей фактическим
Решение о включении
общий регламентный срок рассмотрения — 30 рабочих дней без выездной оценки
Документы для регистрации
Основные документы
- Заявление о включении в реестр по установленной форме
- Копии учредительных документов организации
- Лицензия на обращение с отходами, если она нужна для отходов I–IV классов
Техническая документация
- Паспорта на оборудование для переработки отходов
- Технологические регламенты процессов утилизации
- Документы о вводе в эксплуатацию производственных мощностей
Сведения по каталогу отходов
- Конкретные виды отходов по ФККО, а не только их укрупнённые группы
- Производственная мощность с учётом технологической схемы и режима работы
- Продукция, получаемая после утилизации
Обязанности после включения в реестр
После включения организация обязана вести квартальную отчётность в ЕФГИС УОИТ о фактических объёмах утилизации. Нарушение порядка представления отчётности о выполнении нормативов утилизации наказывается по статье 8.5.1 КоАП РФ штрафом для юридических лиц до 150 000 рублей, для должностных лиц — от 3 000 до 6 000 рублей. При непредоставлении отчётности запись в реестре может быть приостановлена регулятором, и компания временно теряет возможность выдавать акты об утилизации.
Ответственность за нарушения
| Нарушение | Норма и ответственность |
|---|---|
| Деятельность без обязательной лицензии | ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ — штраф для юрлиц 40 000–50 000 руб. с конфискацией продукции и сырья |
| Нарушение экологических требований при обращении с отходами | ст. 8.2 КоАП РФ — от 100 000 до 250 000 руб. (ч. 1), до 400 000 руб. при повторном нарушении, до 500 000 руб. при причинении вреда |
| Нарушение порядка отчётности в ЕФГИС УОИТ | ст. 8.5.1 КоАП РФ — до 150 000 руб. для юрлиц |
| Недостоверные сведения о фактической утилизации | исключение из реестра, повторное включение — не ранее чем через 2 года (п. 20 ст. 24.2-3 закона №89-ФЗ) |
Две первые нормы — разные составы, которые не стоит путать: статья 14.1 наказывает именно за отсутствие лицензии как таковой, статья 8.2 — за нарушение экологических требований при обращении с отходами независимо от наличия лицензии.
Самостоятельная утилизация или экологический сбор
Система РОП предусматривает два варианта исполнения обязательств по утилизации упаковки: самостоятельное выполнение нормативов через утилизатора из реестра или уплата экологического сбора. У самостоятельной утилизации есть практические преимущества: возможность заключать прямые договоры с конкретным утилизатором, контроль над стоимостью переработки и более предметное участие в решении экологических задач компании, а не просто перечисление платежа.
Главное коротко
- С 1 января 2024 года самостоятельная утилизация по РОП засчитывается только через утилизатора из реестра: акты вне реестра не принимаются.
- Правила ведения реестра устанавливает Постановление Правительства №2400 от 29.12.2023, ведёт реестр Росприроднадзор.
- Лицензия на обращение с отходами обязательна только для классов опасности I–IV, для V класса не требуется.
- Закон устанавливает конкретные регламентные сроки: 10 рабочих дней на проверку заявления, 30 рабочих дней составляют общий срок принятия решения без выездной оценки.
- За недостоверные сведения о фактической утилизации грозит исключение из реестра с запретом на повторное включение сроком не менее 2 лет.
Вопросы и ответы
Короткие ответы на вопросы, которые чаще всего возникают при подготовке документов и подаче заявки.
Обязательно ли включение в реестр утилизаторов?
Да, с 1 января 2024 года акты об утилизации от организации вне реестра не засчитываются в выполнение нормативов утилизации по РОП.
Нужна ли лицензия для утилизации любых отходов?
Нет, лицензия обязательна только для отходов I–IV классов опасности. Для отходов V класса (практически неопасных) лицензия не требуется.
Сколько по закону рассматривается заявление о включении в реестр?
10 рабочих дней — проверка на основания для отказа, 30 рабочих дней — общий срок принятия решения без выездной оценки. Если требуется выездная проверка мощностей, срок увеличивается, точный норматив для этого случая законом не установлен.
Что грозит за недостоверные сведения об утилизации?
Исключение из реестра утилизаторов; повторное включение возможно не ранее чем через 2 года по п. 20 ст. 24.2-3 закона №89-ФЗ.
Наши контакты
Компания «Реестр Гарант» — эксперт по включению в реестры
Звонки с 9:00 до 18:00 МСК
Бесплатные консультации
Ответ в течение часа
Анализ документации
г. Москва
Встречи по записи
Онлайн заявки
Расчёт стоимости
Обращайтесь к специалистам компании «Реестр Гарант» за помощью с включением в реестр утилизаторов отходов — поможем подготовить документы, определить применимую лицензию и пройти процедуру Росприроднадзора.
