Всё о включении в реестр утилизаторов: требования, этапы, стоимость и наши услуги.
Полная утилизация упаковочных материалов способна почти вдвое сократить объем захораниваемых отходов. Такой вывод прозвучал на сессии «ФОРМУЛА-НЕО: практико-ориентированная ESG-стратегия в вопросах и ответах» в рамках деловой программы международной выставки RosUpack 2026. По оценкам участников, упаковка составляет до 45% в структуре твердых коммунальных отходов (ТКО), а ее полная утилизация дала бы почти 50-процентное снижение объема захоронения.
Почему упаковка — ключ к сокращению захоронения ТКО
Эксперты напомнили, что доля упаковки в общем объеме ТКО достигает 35–45%. Именно поэтому ее возврат в оборот критически важен для перелома ситуации с захоронением. На сессии прозвучало:
«Упаковка занимает 35–45% в общем объеме твердых коммунальных отходов. Ее полная утилизация позволила бы почти на 50% снизить объем захораниваемых отходов».
Для реализации этого потенциала участники дискуссии выделили три системных условия: раздельное накопление отходов, устойчивый рыночный спрос на вторичное сырье и развитие легитимных утилизационных мощностей.
Цели к 2030 году и график по утилизации упаковки
По данным экспертов, к 2030 году в стране планируется обеспечить обработку 100% коммунальных отходов, сократить объем их захоронения вдвое и вовлекать в хозяйственный оборот не менее 25% отходов. В части упаковки озвучены ориентиры по наращиванию утилизации: с 2026 года норматив составляет 75%, а с 2027 года должен достичь 100%. На этом фоне «узкие места» инфраструктуры и рынка вторсырья становятся предметом первоочередного внимания бизнеса и отраслевых объединений.
Где узкое место: мощности и реестр утилизаторов
На сегодня в реестре утилизаторов зарегистрировано около 240 юридических лиц. По оценкам участников сессии, их совокупные мощности покрывают лишь 38% от общего объема ежегодно образующихся отходов от использованных товаров. При приближении к планкам утилизации 75–100% это становится ключевым вызовом и для производителей, и для переработчиков.
| Показатель | Текущая оценка |
|---|---|
| Количество юридических лиц в реестре утилизаторов | около 240 |
| Доля покрытия мощностями отходов от использованных товаров | 38% |
Участники сессии подчеркнули: без наращивания легитимных мощностей и расширения сети утилизаторов добиться целевых показателей невозможно.
Три условия для результата
Экспертное сообщество выделяет три взаимосвязанных рычага, которые должны работать одновременно:
- Раздельное накопление отходов у населения и бизнеса для повышения качества сырья, поступающего на сортировку и переработку.
- Стабильный спрос на вторичное сырье, чтобы переработчики могли инвестировать в мощности и технологии.
- Легитимные утилизационные мощности, способные обеспечить выполнение нормативов утилизации в рамках действующей системы РОП.
Рынок и потребитель: спрос на перерабатываемую упаковку
Бизнес-практики устойчивого развития остаются в фокусе компаний. По словам участников дискуссии, расширяется кооперация индустрии для организации раздельного сбора, а также растет спрос на экологичные решения в упаковке. Согласно озвученным данным, уже сейчас 42% потребителей выбирают продукцию в экоупаковке. Экологические характеристики тары становятся фактором конкурентоспособности: маркировка о перерабатываемости способна повышать интерес к товару, тогда как игнорирование запроса грозит потерей спроса.
При этом наблюдается «двусторонняя динамика»: с одной стороны, растет запрос на перерабатываемую упаковку, с другой — его сдерживают ограничения у части производителей, чьи действующие линии пока не поддерживают внедрение новых решений. В такой ситуации переход к высоким показателям утилизации возможен при синхронизации усилий по всей цепочке — от проектирования упаковки до ее сбора и утилизации.
Политика: переход на экологичную упаковку и поддержка проектов РОП
Государственная повестка ориентирует рынок на переход к экологичной упаковке и постепенный отказ от видов, которые не поддаются переработке (в частности, упоминались коктейльные трубочки, ватные палочки и отдельные виды тары, например разноцветная бутылка). Для достижения национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни» обозначены ключевые направления: внедрение раздельного сбора, реализация обновленной концепции расширенной ответственности производителей (РОП), строительство современных полигонов, создание новых сортировочных и утилизационных мощностей и принятие закона о вторичных материальных ресурсах.
Часть экологического сбора планируется направлять на проекты по сортировке и утилизации. Поддержку таким проектам оказывает ППК «Российский экологический оператор»: озвучены меры по субсидированию процентной ставки по кредитам и поддержке лизинга. Параллельно обсуждается централизованное планирование мощностей с учетом региональной ситуации, а также закупки экологичной упаковки государственными заказчиками. Для эффективности РОП также названы механизмы контроля, перевод процессов в цифровую среду и стимулы вовлечения вторичного сырья в оборот. Предусмотрена возможность для производителей исполнять ответственность самостоятельно — через договор с утилизатором или на собственных мощностях; при неисполнении предусмотрена уплата экологического сбора.
Дискуссия о РОП: переработка упаковки и распределение обязанностей
На фоне целей по сокращению захоронения эксперты напоминают и о системных вызовах реформы обращения с отходами. «Мусорная реформа», стартовавшая с 1 января 2019 года, по оценке экспертов, в первый год не дала ожидаемого эффекта: общая площадь полигонов и свалок сохранялась на уровне около 4 млн га с ежегодным приростом порядка 0,4 млн га, и высказывались опасения, что при прежних темпах к 2026 году площадь может удвоиться. При этом текущее состояние системы обработки отходов обеспечивает извлечение не более 5–7% полезных компонентов из ТКО, а значительная их часть в несортированном виде попадает на захоронение.
В этой связи на уровне законопроектных инициатив предлагалось уточнить распределение обязанностей по РОП: возложить исполнение расширенной ответственности за упаковку, произведенную на территории страны, на непосредственных производителей упаковки — независимо от того, используется она для товаров третьих лиц или собственного продукта. Обсуждалась и смена модели администрирования: исключить установление нормативов утилизации отходов от использования упаковки и ввести обязанность обеспечивать утилизацию или уплачивать экологический сбор исходя из всей массы выпущенной (ввезенной) упаковки. В пояснениях к такому подходу отмечалось, что численность производителей упаковки сопоставимо невелика, что упрощает контроль и администрирование. По оценкам, таких производителей насчитывается 4147, включая предприятия, выпускающие бумажную, полимерную, стеклянную и металлическую тару.
Дискуссия вокруг архитектуры РОП продолжается, однако для достижения заявленных целей по утилизации упаковки консенсусной остается задача: ускоренное развитие инфраструктуры сортировки и утилизации, расширение реестра утилизаторов и формирование устойчивого спроса на вторичное сырье.
Частые вопросы
Какую долю ТКО составляет упаковка?
По оценкам экспертов, 35–45% в структуре твердых коммунальных отходов.
К каким целям планируется прийти к 2030 году?
Обеспечить обработку 100% коммунальных отходов, сократить их захоронение вдвое и вовлекать в хозяйственный оборот не менее 25% отходов.
Какие ориентиры по утилизации упаковки озвучены на 2026–2027 годы?
С 2026 года норматив утилизации упаковки составляет 75%, с 2027 года — 100%.
Сколько утилизаторов сейчас в реестре и насколько хватает их мощностей?
В реестре около 240 юридических лиц; их мощности покрывают примерно 38% ежегодно образующихся отходов от использованных товаров.
Что эксперты называют ключевыми условиями для роста утилизации упаковки?
Раздельное накопление отходов, устойчивый спрос на вторичное сырье и развитие легитимных мощностей по утилизации.
Насколько потребители готовы к экоупаковке?
Согласно озвученным данным, 42% потребителей уже выбирают продукцию в экоупаковке; экологические характеристики и маркировка о перерабатываемости усиливают интерес к товару.
Позиция экспертов Реестр Гарант
Для бизнеса ключевой вызов — разрыв между целевыми нормативами утилизации упаковки (75–100% в 2026–2027 годах) и текущей инфраструктурой: в реестре около 240 утилизаторов с мощностями, покрывающими лишь 38% потока. Фактически это требует ускоренного расширения легитимных мощностей и заключения договоров на утилизацию уже сейчас. Поддержка проектов со стороны РЭО и растущий потребительский спрос на перерабатываемую упаковку могут снизить риски несоответствия нормативам.
