Национальный режим в госзакупках: как действует поддержка российской продукции в 2026 году
Национальный режим — это набор запретов, ограничений и преимуществ для российской продукции при закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. С 1 января 2025 года единые правила его применения устанавливает Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 №1875, заменившее прежний разрозненный набор актов. Компания «Реестр Гарант» помогает производителям разобраться, какой реальный эффект даёт запись в реестре российской продукции при участии в конкретной закупке.
Важно: реестровая запись не гарантирует победу автоматически
Наличие продукции в реестре российской промышленной продукции по ПП №719 само по себе не гарантирует победу в закупке, автоматическое отсечение импортных предложений, доступ к закрытым торгам или рост выручки. Закупочный эффект возникает только тогда, когда предмет закупки и документация конкретного тендера прямо требуют такого подтверждения по правилам ПП №1875, а сам товар совпадает с записью в реестре по коду ОКПД2/КТРУ, модели, характеристикам и сроку действия.
Что изменилось с переходом на ПП №1875
До 2025 года национальный режим регулировался несколькими разными актами: постановлениями №616 и №617, постановлением №1289 и приказом Минфина №126н. Эта система была разрозненной: правила запрета, ограничения и ценовых преимуществ описывались в разных документах и периодически противоречили друг другу. Постановление №1875 от 23.12.2024 объединило все эти механизмы в единый порядок, а приказ Минфина №126н, задававший старую формулу ценовых преференций, признан утратившим силу с 01.01.2025 приказом Минфина №149н.
Отдельно новым порядком урегулирован механизм разрешения на закупку иностранной промышленной продукции — если аналог нужного товара отсутствует в реестре российской продукции, заказчик может получить разрешение на закупку импортного варианта. Порядок выдачи такого разрешения утверждён приказом Минпромторга России от 09.01.2025 №7 (действует с 30.01.2025): заявка подаётся через ГИС промышленности (ГИСП) отдельно на каждый товар, разрешение действует 18 месяцев и используется под одну конкретную закупку.
Как реестровая запись работает на практике
| Что проверяет заказчик | Почему это важно |
|---|---|
| Совпадение товара с предметом закупки | Реестровая запись действует только для конкретной модели/позиции, а не для всей линейки производителя |
| Код ОКПД2/КТРУ | Должен совпадать с кодом в извещении о закупке |
| Срок действия записи в реестре | Просроченная или ещё не обновлённая запись не даёт эффекта нацрежима |
| Применимая мера нацрежима в документации закупки | Заказчик обязан прямо указать в документации закупки, какая мера (запрет, ограничение, преимущество) применяется — участнику стоит проверять это заранее, а не полагаться на «автоматическое» применение |
Смешивать реестр российской промышленной продукции, реестр радиоэлектроники, реестр российского ПО, обычные сертификаты соответствия и документы участника закупки как взаимозаменяемые доказательства происхождения нельзя — у каждого реестра свой администратор, своя процедура включения и своя область применения в закупках. Подробный разбор документов, которыми подтверждается российское происхождение именно для участия в госзакупках, — в статье как подтвердить российское происхождение продукции в 2026 году.
Типичные ошибки, которые стоит избегать
- Ссылаться на устаревшие формулы ценовой преференции «15-30%» из отменённого приказа Минфина №126н — с 2025 года конкретные условия применения преимуществ определяются документацией закупки по правилам ПП №1875, а не единой фиксированной шкалой процентов по категориям товара.
- Использовать формулировки «второй лишний», «третий лишний» как якобы действующие правила 2026 года — эти механизмы относятся к прежней, уже заменённой системе актов.
- Обещать автоматическую победу при равенстве цен, обязательную закупку только у российских производителей или гарантированный доступ к закрытым торгам без проверки конкретного извещения.
- Приводить как факт вымышленные кейсы о победах в тендерах или росте выручки конкретных компаний без первичного источника.
Почему старые статьи про нацрежим вводят в заблуждение
В интернете до сих пор встречается много материалов, описывающих национальный режим по правилам, которые действовали до 2025 года: фиксированные проценты преференций по категориям товара, механизм «второй лишний» для отдельных позиций, ссылки на приказ Минфина №126н как на действующий документ. Проблема не только в устаревших номерах постановлений — сама логика применения преференций изменилась. Раньше процент преференции был жёстко привязан к категории товара и указывался в отдельном приказе; теперь конкретные условия применения мер национального режима определяются документацией каждой закупки в границах общего порядка ПП №1875, и одного универсального процента для всех закупок определённой категории не существует.
Для производителя это означает, что нельзя один раз изучить «правила нацрежима» и применять их ко всем тендерам одинаково. Перед каждой закупкой стоит заново проверять её документацию: какая именно мера указана, распространяется ли она на нужный код ОКПД2/КТРУ, какие документы заказчик требует для подтверждения происхождения. Расчёт на память о прошлых закупках или на общие статьи в интернете без проверки актуальной документации регулярно приводит к отказам, которые потом приходится оспаривать в ФАС.
Что делать участнику закупки на практике
Проверить документацию конкретной закупки
Убедиться, что заказчик указал применимую меру национального режима (запрет, ограничение или преимущество) именно для нужного кода ОКПД2/КТРУ.
Сверить товар с реестровой записью
Проверить, что участвующий в закупке товар совпадает с записью в реестре российской продукции по модели, характеристикам и сроку действия — не по названию производителя вообще.
Приложить корректные подтверждающие документы
Включить в заявку выписку из реестра Минпромторга или иной применимый документ, прямо указав на необходимость применения соответствующей меры нацрежима.
Вопросы и ответы
Короткие ответы на вопросы, которые чаще всего возникают при подготовке документов и подаче заявки.
Какой документ сейчас регулирует национальный режим в госзакупках?
Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 №1875, действующее с 2025 года и объединившее прежние разрозненные акты (ПП №616, №617, №1289 и приказ Минфина №126н, который признан утратившим силу).
Гарантирует ли запись в реестре российской продукции победу в закупке?
Нет. Эффект возникает только если предмет закупки и документация требуют подтверждения происхождения по правилам ПП №1875, а товар совпадает с реестровой записью по коду, модели, характеристикам и сроку действия.
Как получить разрешение на закупку импортного аналога?
Порядок утверждён приказом Минпромторга от 09.01.2025 №7: заявка подаётся через ГИСП на конкретный товар, разрешение действует 18 месяцев и используется под одну закупку.
Действуют ли ещё старые правила «второй лишний» и фиксированные проценты преференции?
Нет, эти формулировки относятся к прежней системе актов, заменённой ПП №1875 с 2025 года. Условия применения мер нацрежима теперь определяются документацией конкретной закупки.
Нужна помощь с подтверждением российского происхождения для участия в закупке?
Свяжитесь с нами для консультации:
Главное коротко
- С 2025 года национальный режим регулирует ПП №1875 от 23.12.2024, заменившее прежние разрозненные акты.
- Реестровая запись по ПП №719 подтверждает происхождение, но не гарантирует победу автоматически — эффект зависит от документации конкретной закупки.
- Разрешение на закупку импортного аналога выдаётся по приказу Минпромторга №7 от 09.01.2025 через ГИСП, действует 18 месяцев.
- Формулы «15-30% преференции» и правила «второй/третий лишний» из старых актов больше не действуют — условия задаёт документация закупки.
