Постановление 1875 от 23.12.2024: правила национального режима для производителей

Постановление Правительства РФ №1875 от 23.12.2024 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вступило в силу с 01.01.2025 и устанавливает единые правила национального режима по 44-ФЗ и 223-ФЗ, включая единую 15%-ную ценовую преференцию для российской продукции из реестра Минпромторга.

Главное: правовая основа национального режима — статья 14 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013, а не «Федеральный закон №112-ФЗ от 14.04.2023», как иногда указывают; ценовая преференция по ПП№1875 единая — 15% для товаров из реестра, а не «15/30/до 50%» по категориям, как иногда утверждают; постановление действует с 01.01.2025, а не «предположительно с 01.04.2025».

Нормативная база

Утверждение о «дифференцированной преференции 15/30/до 50%» — многократно опровергнутый в материалах о реестре Минпромторга миф: реальный механизм ПП№1875 предусматривает единую ценовую преференцию 15% для продукции из реестра, без отраслевой градации по проценту преимущества.

Кого касается постановление

Правила национального режима применяются к государственным и муниципальным заказчикам по 44-ФЗ, заказчикам по 223-ФЗ, а также к производителям и поставщикам, претендующим на ценовую преференцию как поставщики российской продукции. Для получения преференции продукция должна быть включена в реестр российской промышленной продукции по критериям ПП№719 либо подтверждена сертификатом СТ-1.

Основные требования к производителю

Что даёт статус российского производителя

Ценовая преференция 15% учитывается при оценке заявок в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ: при прочих равных условиях заявка с российской продукцией из реестра оценивается как более выгодная на эту величину. Кроме того, по ПП№616 от 16.09.2016 отдельные категории иностранных товаров вовсе не допускаются к участию в определённых закупках — для таких категорий важна не сама преференция, а сам факт допуска к торгам.

Контроль соблюдения требований

Достоверность сведений о происхождении продукции проверяют несколько органов, каждый по своим полномочиям: Минпромторг России — при включении в реестр и последующих проверках, ФАС России — в части законности предоставления преференций при закупках, заказчик — непосредственно при рассмотрении заявки. За предоставление недостоверных сведений о происхождении товара предусмотрена ответственность по законодательству о контрактной системе, но конкретная статья и размер санкции зависят от характера нарушения — определять их стоит применительно к конкретной ситуации, а не по общей отсылке к одной статье КоАП для любого случая.

Как подготовиться заранее

Поскольку проверки достоверности сведений проводятся и при включении в реестр, и при рассмотрении конкретной заявки, разумно собрать доказательную базу производства заранее: правоустанавливающие документы на помещения, договоры с поставщиками сырья и комплектующих, технологические карты производства, документы, подтверждающие реальную численность производственного персонала. Это снижает риск отказа не только на этапе включения в реестр, но и при последующих выездных или встречных проверках у поставщиков.

Если расчёт локализации или состав подтверждающих документов вызывает сомнения, начать стоит с консультации у специалиста по сопровождению регистрации в реестре: он поможет соотнести конкретный случай с применимой строкой приложения к ПП№719, прежде чем подавать заявку или участвовать в конкретной закупке.

Реестр промышленной продукции и национальный режим — как связаны

Включение в реестр по ПП№719 — техническая предпосылка для применения преференции по ПП№1875: без записи в реестре или сертификата СТ-1 заказчик не может применить национальный режим к конкретной заявке, даже если продукция фактически произведена в России. Обратное тоже верно: сама по себе преференция 15% не появляется автоматически при подаче заявки, её нужно подтвердить документально на каждую конкретную закупку, а не один раз при первичном включении в реестр.

Типичные ошибки при подтверждении статуса

• Завышение доли российских комплектующих без учёта импортных промежуточных компонентов.
• Формальное наличие производства при фактической закупке готовой продукции за рубежом.
• Отсутствие технологической документации, подтверждающей реальный производственный процесс.
• Отсутствие своевременного обновления сведений в реестре при изменении производства.

Дальнейшее развитие правил — без домыслов о конкретных датах

Правила национального режима и критерии реестра промышленной продукции периодически уточняются постановлениями Правительства — так, срок действия реестровой записи по актам экспертизы ТПП уже увеличивался постановлением №1182 от 07.08.2025. Материалам, которые называют точные будущие даты полной цифровизации процедур, конкретный процент роста доли российских товаров в закупках к определённому году или конкретный процент сокращения импортных компонентов, стоит указывать первоисточник такого прогноза (например, официальный макроэкономический прогноз Минэкономразвития) — без него подобные цифры считать иллюстративными, а не проверяемым фактом.

Частые ошибки в материалах о постановлении 1875

• Ссылаются на несуществующий «Федеральный закон №112-ФЗ от 14.04.2023» вместо ст.14 ФЗ №44-ФЗ.
• Указывают дифференцированную преференцию «15/30/до 50%» вместо реальной единой 15%.
• Приводят непроверяемую статистику отказов и долю российских товаров в закупках без ссылки на источник.
• Ссылаются на фейковые кейсы конкретных предприятий без проверяемого источника.

Источники

• КонсультантПлюс, постановление Правительства РФ №1875 от 23.12.2024: меры по предоставлению национального режима при закупках.
• КонсультантПлюс, статья 14 Федерального закона №44-ФЗ: предоставление национального режима при осуществлении закупок.