Март 2026 года принёс производителям фольгированных и электроизоляционных листов новость, к которой многие из них не были готовы. Минпромторг России 13 марта 2026 года опубликовал на regulation.gov.ru проект постановления о внесении изменений в ПП №719 — и впервые в этом документе появилась отдельная позиция для прессованных композиционных фольгированных электротехнических листов, включая электроизоляционные, стеклотекстолиты и гетинаксы. До этого момента производители данной продукции существовали вне балльной системы. Теперь ситуация меняется — и у отрасли есть чуть меньше года, чтобы подготовиться.
⚠️ Важно понимать статус документа
На дату публикации этой статьи (март 2026 года) требования к фольгированным и электроизоляционным листам по ПП №719 существуют в виде проекта постановления, подготовленного Минпромторгом. Вступление в силу запланировано с 1 января 2027 года. Это означает, что времени на подготовку остаётся немного — но оно есть. Компании, которые начнут работу сейчас, пройдут процедуру значительно легче тех, кто придёт в конце 2026 года.
Что именно планируется ввести: суть проекта
Проект распространяется на продукцию по коду ОКПД 2 22.21.42.155 — «Листы прессованные композиционные фольгированные электротехнические, включая электроизоляционные, в том числе для изготовления печатных плат». Под это определение попадают фольгированные текстолиты всех марок, стеклотекстолиты (в том числе широко применяемые FR-4, СТЭФ, СТЭФ-1), гетинаксы на основе бумаги и связующего.
Согласно тексту проекта, условия подтверждения российского происхождения для данной продукции формулируются через перечень технологических операций и материальных компонентов, выполнение которых на территории РФ и (или) использование которых даёт производителю право на запись в реестр Минпромторга. Балльная схема для этой товарной группы строится по стандартной логике ПП №719: операции и компоненты оцениваются в баллах, сумма которых сравнивается с пороговым значением.
Из чего состоит фольгированный лист — и почему это важно для баллов
Фольгированный стеклотекстолит (например, FR-4 или СТЭФ) — это слоистый прессованный материал на основе стеклоткани, пропитанной термореактивным связующим (эпоксидной или полиэфирной смолой) и облицованной с одной или двух сторон медной фольгой. Гетинакс отличается тем, что основой служит не стеклоткань, а целлюлозная бумага. Каждый из этих компонентов — стеклоткань, связующее, фольга, прокладочные препреги — потенциально становится объектом балльной оценки. Импортные позиции снижают итог, российские — повышают.
Какие операции, вероятно, войдут в балльную таблицу
Исходя из структуры проекта и логики, которую Минпромторг применяет к аналогичным материалам (полимерные плиты, электроизоляционные изделия), балльная таблица для фольгированных листов с высокой вероятностью охватит следующие этапы производства.
Производство или закупка связующего в РФ
Эпоксидные и полиэфирные смолы — ключевой компонент. Российское связующее даёт весомый вклад в балл. Большинство производителей сейчас работает на импортных системах.
Пропитка стеклоткани (производство препрега)
Нанесение связующего на стеклоткань с последующей сушкой — технологическая операция, которая может выполняться в России даже при импортной ткани. Наличие собственного пропиточного участка повышает балл.
Прессование пакетов
Горячее прессование препрегов с фольгой в листы — центральная производственная операция. Выполнение на российском оборудовании собственными силами — одна из самых «дорогих» позиций в балльной таблице.
Раскрой, контроль качества, упаковка
Финальные операции — форматный раскрой листов, визуальный и инструментальный контроль, маркировка — также войдут в расчёт, хотя и с меньшим весом в баллах.
Российская медная фольга
Медная электролитическая фольга для облицовки листов — отдельная позиция. Российские производители фольги существуют, но цепочки поставок выстроены не у всех.
Российская стеклоткань или бумага-основа
Для стеклотекстолита — стеклоткань, для гетинакса — целлюлозная бумага. Использование отечественного сырья даёт дополнительные баллы; это наиболее сложная для замещения позиция.
Хронология: ключевые даты для производителей
| Дата / период | Событие | Что это означает для производителя |
|---|---|---|
| 13 марта 2026 | Публикация проекта поправок в ПП №719 Минпромторгом | Начало публичного обсуждения. Производители могут направить замечания через regulation.gov.ru |
| Апрель — август 2026 | Доработка и согласование проекта в ведомствах | Оптимальное время для проведения внутреннего балльного аудита и оценки готовности |
| Осень 2026 | Ожидаемое принятие постановления | После опубликования — финальный текст балльной таблицы и пороговых значений |
| 1 января 2027 | Вступление требований в силу | С этой даты для включения в реестр по данной товарной позиции необходимо соответствие новым критериям |
Почему это важно прямо сейчас, если срок — 2027 год
Девять месяцев — это звучит как запас. На практике — это очень мало. Процедура подтверждения по ПП №719 включает несколько этапов, которые занимают время даже при идеальной готовности предприятия: балльный аудит производства, формирование технологических карт, регистрация в системе ГИСП, подача документов в Минпромторг и рассмотрение заявки (30–45 рабочих дней). Если к этому добавить необходимость смены поставщиков по отдельным позициям или организацию новых участков производства — реалистичный горизонт подготовки составляет 6–8 месяцев.
Компании, которые начнут работу летом 2026 года, рискуют встретить 1 января 2027 года без реестровой записи. Это означает автоматическое закрытие доступа к госзаказу и к контрактам с крупными промышленными заказчиками, применяющими требования национального режима по 223-ФЗ.
Как устроена балльная процедура по ПП №719: общая логика
Определить код ОКПД 2 и найти свою позицию в приложении к ПП №719
Для фольгированных листов это код 22.21.42.155. После принятия поправок именно под этим кодом появятся конкретные операции с баллами. До принятия — ориентируемся на проект.
Провести аудит производства — посчитать текущий балл
Какие операции выполняются в России, какие компоненты российские, что документально подтверждено. Без этого шага невозможно понять, есть ли дефицит баллов и насколько он критичен.
Выстроить систему документирования
Технологические карты, акты выполненных операций, договоры с российскими поставщиками, данные в ГИСП. Минпромторг засчитывает только задокументированные операции — фактическое производство без бумаг не считается.
Подать заявку и пройти проверку
После принятия постановления — подача в Минпромторг через ГИСП. Ведомство проверяет соответствие заявленных операций фактическому состоянию производства.
Вопрос — ответ
Нужно ли сейчас что-то делать, если постановление ещё не принято?
Да, и именно сейчас это делать наиболее выгодно. Пока идёт публичное обсуждение проекта, производители могут влиять на финальный текст балльной таблицы — направлять замечания через regulation.gov.ru. Параллельно стоит провести аудит производства, чтобы к моменту принятия постановления понимать свою позицию.
Мы производим и стеклотекстолит, и гетинакс. Это одна заявка или две?
Если оба вида продукции классифицируются под один код ОКПД 2 (22.21.42.155), то в рамках одной позиции реестра. Но если у вас есть другие виды продукции с иными кодами — по каждому коду нужна отдельная запись. Здесь важно правильно провести классификацию ещё до подачи заявки, чтобы не получить отказ из-за несоответствия кода.
Наше производство работает на импортных смолах и стеклоткани. Есть ли шанс пройти процедуру?
Зависит от того, каков будет пороговый балл в финальном тексте постановления и какой вес получат операции (прессование, пропитка, раскрой), которые вы выполняете сами. Если прессование и финишная обработка российские, а связующее импортное — вполне возможно, что балл наберётся. Без точного расчёта по конкретной балльной таблице дать однозначный ответ не получится — это и есть задача аудита.
Сколько стоит подготовка документов для прохождения процедуры?
По нашему опыту работы с материальными производствами: для небольшого предприятия с одной-двумя позициями — от 100 000 до 200 000 рублей. Для завода с расширенной линейкой продукции и необходимостью выстраивать документацию с нуля — от 250 000 до 500 000 рублей. В стоимость входит аудит производства, формирование технологических карт, регистрация в ГИСП и сопровождение при взаимодействии с Минпромторгом.
Кто уже производит фольгированные материалы в России
Среди действующих российских производителей фольгированных диэлектриков — Бобровский изоляционный завод (Воронежская обл.), Свердловский электроизоляционный завод, АНО НТЦ «Элифом» (Москва). Эти предприятия работают с продукцией марок СТЭФ, FR-4 БИЗ, гетинакс по ГОСТ 10316-78 и ГОСТ 12652-74. Для них процедура по ПП №719 становится вопросом сохранения конкурентной позиции на рынке госзакупок — особенно с учётом того, что печатные платы и радиоэлектронные изделия находятся под отдельным давлением в части импортозамещения.
Что даёт статус российского производителя по ПП №719
Без реестровой записи
- Нет доступа к преференциям при госзакупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ
- Нет права на участие в программах льготного кредитования Минпромторга
- Риск вытеснения из цепочек поставок крупных промышленных заказчиков
- Невозможность участвовать в офсетных контрактах
С реестровой записью
- 15-процентное ценовое преимущество перед иностранными конкурентами
- Доступ к субсидиям и промышленной ипотеке
- Приоритет при работе с госкорпорациями и предприятиями ОПК
- Возможность участия в СПИК 2.0 и получения стабилизационной оговорки
Что сделать прямо сейчас
Первый шаг — изучить текст проекта постановления на regulation.gov.ru и сопоставить перечисленные в нём операции с тем, что фактически выполняется на вашем предприятии. Второй — провести внутренний аудит с расчётом предварительного балла. Третий — при необходимости выстроить документацию ещё до того, как постановление вступит в силу: это даст возможность подать заявку в первые же недели после 1 января 2027 года, а не ждать в очереди вместе со всеми, кто спохватился в последний момент.
Подготовьтесь к требованиям ПП №719 заранее — с «Реестр Гарант»
Проанализируем проект постановления применительно к вашей продукции, проведём балльный аудит производства и выстроим дорожную карту подготовки документов. Первая консультация — бесплатно.
