Экспериментальная авиация — это самостоятельный вид авиации, наравне с гражданской и государственной. К ней относят воздушные суда и деятельность, связанные с опытно-конструкторскими, экспериментальными и научно-исследовательскими работами, а также с испытаниями авиационной и другой техники. Именно в этом контуре новая авиатехника поднимается в воздух и проходит испытания до того, как получит сертификат и пойдёт в серию. Государственное регулирование этой сферы ведёт Минпромторг как уполномоченный орган. Главное для разработчиков — понимать, что испытательные полёты идут по правилам экспериментальной авиации, а не гражданской.
Главное: экспериментальная авиация определена статьёй 23 Воздушного кодекса РФ (ФЗ №60-ФЗ от 19.03.1997); государственное регулирование в этой области осуществляет уполномоченный орган в сфере оборонной промышленности — Минпромторг России; сфера охватывает опытно-конструкторские работы, испытания авиатехники и научные исследования, а коммерческое использование ведётся в порядке, установленном Правительством.
Что такое экспериментальная авиация
Воздушный кодекс делит всю авиацию на несколько видов, и у каждого своя сфера и свой регулятор.
| Вид авиации | Назначение | Регулятор |
|---|---|---|
| Гражданская | Перевозки, работы, авиация общего назначения | Уполномоченный орган в области гражданской авиации |
| Государственная | Оборона, безопасность, госнужды | Профильные ведомства (оборона, безопасность) |
| Экспериментальная | ОКР, испытания и научные работы | Минпромторг (оборонная промышленность) |
На практике смешение видов авиации порождает ошибки в правовом сопровождении проектов. Опытный образец, поднимаемый для испытаний, действует по правилам экспериментальной авиации, а не гражданской: у него иной статус, иные требования к допуску полётов и иной регулятор. Разработчику важно с самого начала понимать, в каком контуре находится его воздушное судно на текущей стадии, — от этого зависят и документы, и порядок полётов.
Кто регулирует и на каком основании
Правовую основу задаёт статья 23 Воздушного кодекса РФ. Она относит к экспериментальной авиации технику, используемую для опытно-конструкторских, экспериментальных и научно-исследовательских работ, а также для испытаний авиационной и другой техники. Государственное регулирование деятельности в этой области возложено на уполномоченный орган в сфере оборонной промышленности; в России эту роль выполняет Минпромторг. Именно поэтому правила и порядки, касающиеся экспериментальной авиации, издаются на уровне этого ведомства.
Из этого следует практический вывод: по вопросам экспериментальной авиации ориентироваться нужно на Воздушный кодекс и акты уполномоченного органа, а не на нормы, регулирующие гражданскую авиацию. Требования, применимые к рейсовым перевозкам, к испытательным полётам опытного образца напрямую не относятся, и наоборот.
Для чего используется экспериментальная авиация
Сфера применения очерчена достаточно чётко. Во-первых, это опытно-конструкторские работы — создание и доводка новых образцов авиатехники. Во-вторых, экспериментальные и научно-исследовательские работы, когда проверяются новые решения, материалы и технологии. В-третьих, испытания авиационной и другой техники, в том числе лётные испытания опытных образцов. Всё это — этапы, которые предшествуют серийному производству и эксплуатации, и вести их в контуре гражданской авиации нельзя.
По нашим наблюдениям, разработчики новой техники нередко недооценивают, что стадия испытаний — это отдельный правовой режим со своими требованиями к допуску, документации и безопасности полётов. Перескочить сразу к сертификации, минуя корректно оформленный этап испытаний, не получится. Поэтому планировать правовое сопровождение проекта разумно с учётом того, что путь новой техники проходит через экспериментальную авиацию.
Экспериментальная авиация и путь инновации
Экспериментальная авиация — это, по сути, площадка для инноваций в отрасли. Новое воздушное судно, двигатель или система сначала проходят испытания как опытные образцы, и только после подтверждения характеристик техника движется дальше — к сертификации и серийному выпуску. Такой порядок защищает и разработчика, и будущих эксплуатантов: в серию идёт то, что проверено на испытаниях, а не сырые решения.
Для бизнеса, работающего с авиационными разработками, это означает, что инновационный проект стоит выстраивать по стадиям: опытно-конструкторские работы и испытания в режиме экспериментальной авиации, затем подтверждение соответствия и переход к производству. Каждая стадия имеет свои требования, и пропуск любой из них создаёт риски — от отказа в дальнейшей сертификации до претензий по безопасности.
Коммерческое использование и ограничения
Отдельный вопрос — коммерческое использование экспериментальной авиации. Воздушный кодекс допускает его, но в порядке, который устанавливает Правительство. Это значит, что использовать технику экспериментальной авиации в коммерческих целях можно не свободно, а по установленным правилам: назначение техники в этом контуре — исследования и испытания, а не регулярная коммерческая эксплуатация. Смешивать испытательную деятельность с коммерческими перевозками без учёта этих ограничений нельзя.
Практический смысл в том, что статус воздушного судна и вид авиации определяют, что с ним можно делать. Если проект предполагает и испытания, и последующее коммерческое применение, стоит заранее спланировать переход из одного режима в другой. Если правовой статус техники или порядок её использования вызывают сомнения, начать стоит с консультации: специалист поможет определить применимый режим и требования на текущей стадии проекта.
Частые ошибки
- Применяют к опытным образцам нормы гражданской авиации вместо правил экспериментальной.
- Считают, что регулятор экспериментальной авиации — авиационные власти, а не Минпромторг.
- Пропускают корректно оформленный этап испытаний на пути к сертификации.
- Пытаются использовать технику экспериментальной авиации в коммерции без учёта ограничений.
- Не учитывают, что у каждой стадии проекта свои требования к документам и полётам.
Вопросы и ответы
Короткие ответы на вопросы, которые чаще всего возникают при подготовке документов и подаче заявки.
Что относится к экспериментальной авиации?
Техника и деятельность, связанные с опытно-конструкторскими, экспериментальными и научно-исследовательскими работами, а также с испытаниями авиационной и другой техники (ст. 23 Воздушного кодекса).
Кто регулирует экспериментальную авиацию?
Уполномоченный орган в области оборонной промышленности — Минпромторг России. Правила этой сферы издаются на уровне ведомства на основе Воздушного кодекса.
Чем экспериментальная авиация отличается от гражданской?
Назначением и регулятором: гражданская — перевозки и работы под авиационными властями, экспериментальная — испытания и ОКР под Минпромторгом. У опытного образца иной статус.
Можно ли использовать её в коммерческих целях?
Да, но в порядке, установленном Правительством. Основное назначение — исследования и испытания, поэтому коммерческое использование ограничено установленными правилами.
Зачем нужен этап экспериментальной авиации?
Чтобы новая техника прошла испытания до серии. В серийное производство и эксплуатацию идёт то, что подтверждено на испытаниях опытных образцов, а не непроверенные решения.
Как выстроить проект новой авиатехники?
По стадиям: ОКР и испытания в режиме экспериментальной авиации, затем подтверждение соответствия и переход к производству. При сомнениях в режиме помогает консультация.
Источники
- КонсультантПлюс, ст. 23 Воздушного кодекса РФ: определение и регулирование экспериментальной авиации.
- Гарант, Воздушный кодекс РФ (ФЗ №60-ФЗ от 19.03.1997): виды авиации и их правовой статус.
- Официальное опубликование правовых актов: действующие акты уполномоченного органа по экспериментальной авиации.
