Приказ Минпромторга №1152: типовые контракты по 44-ФЗ, а не по ГОЗ

Приказ Минпромторга №1152 от 07.04.2020 — это не типовой контракт по гособоронзаказу, как иногда пишут, а набор типовых контрактов для обычных закупок по Закону №44-ФЗ: на выставочно-ярмарочную деятельность, диагностику и ремонт автотранспорта, а также на поставку широкого круга промышленной продукции — от радиоэлектроники и авиатехники до офисной мебели и холодильного оборудования. Контракты по гособоронзаказу регулируются отдельными постановлениями Правительства. Прежде чем применять «типовой контракт по приказу 1152» к сделке по гособоронзаказу, стоит проверить, какой документ на самом деле применим к вашей закупке.

Главное: приказ Минпромторга №1152 от 07.04.2020 утвердил типовые контракты для закупок по 44-ФЗ (выставочная деятельность, ТО автотранспорта, поставка продукции), зарегистрированные в реестре типовых контрактов ЕИС; условия контрактов по гособоронзаказу устанавливают постановления Правительства РФ №1275 от 26.12.2013 и №1658 от 19.09.2022, а не приказ №1152.

Что на самом деле утверждает приказ №1152

Приказ зарегистрирован в Минюсте 16 июля 2020 года и содержит несколько приложений с типовыми контрактами: на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности, на диагностику, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, а также на поставку продукции по широкому перечню — радиоэлектроника, судостроительная продукция, авиационная техника, автотранспортные средства, оборудование для измерений и испытаний, бумага и картон, офисная мебель, электроосветительное и холодильно-вентиляционное оборудование. Эти типовые контракты применяются в контрактной системе по Закону №44-ФЗ и внесены в реестр типовых контрактов Единой информационной системы.

На практике совпадение слов «типовой контракт» и ведомства-разработчика в названии приказа №1152 сбивает с толку: кажется, что раз это Минпромторг и типовой контракт, значит, речь про оборонный заказ. Мы регулярно поясняем клиентам, что это разные контуры регулирования: 44-ФЗ и 275-ФЗ применяют разные типовые формы, и подменять одну другой нельзя — контракт, оформленный не по той форме, рискует не пройти приёмку у заказчика.

Какие условия применяются к контрактам ГОЗ

Для контрактов по гособоронзаказу базовым остаётся постановление Правительства РФ №1275 от 26.12.2013 о примерных условиях государственных контрактов по ГОЗ. Оно определяло условия, обязательные для государственных заказчиков. Позже постановление Правительства РФ №1658 от 19.09.2022 ввело типовые условия контрактов, заключаемых для выполнения гособоронзаказа, — и, в отличие от прежних «примерных условий», эти типовые условия обязательны для исполнения и заказчиками, и головными исполнителями и исполнителями ГОЗ, поставляющими продукцию для федеральных нужд.

В типовые условия контрактов на поставку продукции по ГОЗ включаются, в частности, порядок информирования исполнителей, реквизиты государственного контракта, реквизиты отдельного банковского счёта и ряд других обязательных положений, связанных с сопровождением расчётов. Это отдельная система условий, не пересекающаяся с типовыми контрактами приказа №1152.

Как не перепутать применимый документ

Определить нужный документ несложно, если отталкиваться от вида закупки, а не от совпадения слов в названии. Если закупка идёт по Закону №44-ФЗ и относится к перечню, охваченному приказом №1152 (выставочная деятельность, обслуживание автотранспорта, поставка перечисленных видов продукции), применяется именно этот типовой контракт из реестра ЕИС. Если контракт заключается для выполнения гособоронзаказа, работают постановления №1275 и №1658, а не приказ Минпромторга.

По нашему опыту, ошибка чаще возникает у поставщиков, работающих одновременно и в обычных госзакупках, и в кооперации по ГОЗ: увидев знакомый номер приказа в одном контексте, специалист по ошибке переносит его на другой. Мы советуем на старте любой закупки сразу фиксировать, по какому закону она проводится — 44-ФЗ или гособоронзаказ, — и уже от этого отталкиваться при выборе типовой формы контракта.

Практическое применение типовых контрактов

Типовой контракт из приказа №1152, как и любой другой типовой контракт в реестре ЕИС, задаёт унифицированную структуру: предмет, права и обязанности сторон, порядок расчётов, ответственность, — которую заказчик обязан использовать при формировании закупочной документации по соответствующему виду товаров или услуг. Это ускоряет подготовку закупки и снижает риск юридических ошибок, поскольку форма уже проверена и согласована.

Для поставщика практический смысл в том, что условия сделки по такой закупке во многом заданы заранее и не подлежат произвольному изменению за рамками допустимых вариативных полей. Понимание структуры типового контракта до подачи заявки позволяет заранее оценить свои обязательства и риски, а не разбираться с условиями постфактум. Если непонятно, какой типовой контракт или типовые условия применимы к конкретной закупке, начать стоит с консультации: специалист поможет определить применимый документ — приказ №1152, постановление №1275 или №1658 — и разобраться в его условиях.

Частые ошибки

• Считают приказ №1152 типовым контрактом по ГОЗ, хотя он относится к закупкам по 44-ФЗ.
• Применяют условия ГОЗ (отдельный счёт, ИГК) к обычной закупке по 44-ФЗ и наоборот.
• Не различают примерные условия (ПП №1275) и обязательные типовые условия (ПП №1658) для ГОЗ.
• Путают перечень продукции из приказа №1152 с продукцией, подпадающей под ГОЗ.
• Оформляют контракт не по той типовой форме, что приводит к отказу в приёмке.

Источники

• КонсультантПлюс, приказ Минпромторга №1152 от 07.04.2020: типовые контракты по 44-ФЗ на выставочную деятельность, ТО автотранспорта и поставку продукции.
• КонсультантПлюс, ПП №1275 от 26.12.2013: примерные условия государственных контрактов по гособоронзаказу.
• КонсультантПлюс, ПП №1658 от 19.09.2022: типовые условия контрактов, заключаемых для выполнения ГОЗ.