Приказ Минпромторга №1934: формы сертификата, а не маркировка товаров

Приказ Минпромторга №1934 от 27.05.2021 — это не документ о маркировке товаров, а приказ «Об утверждении форм сертификата соответствия и декларации о соответствии и составов сведений, содержащихся в них», зарегистрированный в Минюсте 18.06.2021. Он касается оформления документов об оценке соответствия, а не системы прослеживаемости и цифровой маркировки. Правила обязательной маркировки товаров средствами идентификации и контроля оборота устанавливают другие акты — Федеральный закон №487-ФЗ и постановление Правительства РФ №515 от 26.04.2019. Прежде чем ссылаться на «приказ №1934 о маркировке», стоит свериться с реальным документом.

Главное: приказ №1934 от 27.05.2021 регулирует формы сертификата и декларации о соответствии, а не маркировку товаров; обязательная маркировка средствами идентификации и прослеживаемость движения товаров установлены Федеральным законом №487-ФЗ от 31.12.2017 и постановлением Правительства РФ №515 от 26.04.2019, оператором системы назначено ООО «Оператор-ЦРПТ».

Что на самом деле утверждает приказ №1934

Приказ №1934 относится к сфере подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Он устанавливает унифицированные формы двух документов — сертификата соответствия и декларации о соответствии, — а также перечень сведений, которые в них должны содержаться. Это техническая, но важная часть системы подтверждения соответствия: единая форма позволяет проверяющим органам, участникам рынка и потребителям однозначно читать документ независимо от того, кто и где его выдал.

На практике совпадение слова «Минпромторг» и года издания в описании двух разных документов создаёт путаницу: кажется, что раз приказ 2021 года и от того же ведомства, значит, речь о маркировке — теме, которая в те годы активно обсуждалась. На деле форма сертификата соответствия и система маркировки — разные контуры регулирования с разными целями. Мы советуем при любом упоминании приказа сверять его точное название, а не восстанавливать содержание по номеру и году из памяти.

Чем реально регулируется маркировка товаров

Правовая основа обязательной маркировки средствами идентификации — Федеральный закон №487-ФЗ от 31.12.2017, который внёс соответствующие изменения в законодательство о торговле и о применении контрольно-кассовой техники. Конкретный порядок работы системы установлен постановлением Правительства РФ №515 от 26.04.2019 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» вместе с утверждёнными им правилами. Оператором системы, ответственным за её техническую сторону, назначено ООО «Оператор-ЦРПТ» (система известна под брендом «Честный знак»).

При этом единого перечня «все товары, подлежащие маркировке» в одном документе нет: обязательность маркировки для каждой товарной группы — обуви, табачной продукции, лекарств, шин, парфюмерии и других — вводится отдельными постановлениями Правительства с собственными сроками и особенностями. Поэтому для конкретной продукции нужно смотреть не общее постановление №515, а профильный акт по своей товарной группе.

Как не перепутать эти два контура

Определить нужный документ просто, если отталкиваться от задачи, а не от смутного воспоминания о номере приказа. Если вопрос в том, как правильно оформить сертификат или декларацию о соответствии, какие сведения в них должны быть указаны, — обращаются к приказу №1934. Если вопрос в том, нужно ли маркировать конкретный товар средствами идентификации, как зарегистрироваться в системе и передавать сведения о обороте, — работают с ФЗ №487-ФЗ, постановлением №515 и профильным постановлением по своей товарной группе.

По нашему опыту, путаница чаще возникает у компаний, которые одновременно проходят подтверждение соответствия и подключаются к маркировке по одному и тому же товару: два процесса идут параллельно, а нормативная база у них разная. Прежде чем ссылаться на конкретный приказ в инструкции или договоре, стоит открыть его точное название и убедиться, что оно соответствует вашей задаче, а не просто «похоже по теме».

Как проверить, какой документ вам нужен

Если вы столкнулись со ссылкой на «приказ Минпромторга о маркировке» с конкретным номером, полезно сначала открыть точное название документа в правовой базе — это сразу покажет, о чём он на самом деле. Если название не совпадает с ожидаемой темой, ищут профильный акт по маркировке нужной товарной группы отдельно, начиная с постановления №515 и переходя к специальному постановлению по вашей продукции. Такой порядок исключает риск подготовки документов не по той норме.

Если неясно, какие требования по подтверждению соответствия и по маркировке применимы именно к вашей продукции, начать стоит с консультации: специалист поможет развести эти два контура регулирования и подобрать применимые к вашему товару акты.

Частые ошибки

• Считают приказ №1934 документом о маркировке товаров, хотя он про формы сертификата и декларации.
• Ищут единый «список товаров для маркировки» в одном постановлении вместо профильных актов по товарным группам.
• Путают подтверждение соответствия и маркировку как один и тот же процесс.
• Ссылаются на номер приказа по памяти без проверки точного названия.
• Не учитывают, что оператором системы маркировки выступает конкретная организация — ООО «Оператор-ЦРПТ».

Источники

• КонсультантПлюс, приказ Минпромторга №1934 от 27.05.2021: формы сертификата соответствия и декларации о соответствии.
• КонсультантПлюс, ПП №515 от 26.04.2019: система маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости.
• Честный знак: нормативные документы по товарным группам, участвующим в маркировке.