Безопасность колёсных ТС: действующий регламент ТР ТС 018/2011

Технический регламент о безопасности колёсных транспортных средств не утверждался «приказом Минпромторга №721» — такого акта не существует. Первый российский технический регламент на эту тему был утверждён постановлением Правительства РФ №720 от 10.09.2009, но и оно давно утратило силу: с 1 января 2015 года его заменил единый для стран Таможенного союза документ — ТР ТС 018/2011, принятый решением Комиссии Таможенного союза №877 от 09.12.2011. Именно ТР ТС 018/2011 действует сегодня и определяет требования к безопасности автомобилей, автобусов, грузовиков, мотоциклов, прицепов и шасси.

Главное: действующий технический регламент о безопасности колёсных транспортных средств — это ТР ТС 018/2011, утверждённый решением Комиссии Таможенного союза №877 от 09.12.2011 и вступивший в силу 1 января 2015 года; прежнее постановление Правительства РФ №720 от 10.09.2009 утратило силу, а «приказа Минпромторга №721» с таким содержанием не существует.

Как менялось регулирование безопасности колёсных ТС

История этой темы показывает, как национальное регулирование постепенно уступало место единому наднациональному. Разобраться в этом важно, чтобы случайно не сослаться на недействующий документ.

На практике «приказ Минпромторга о техрегламенте колёсных ТС» — типичный пример смешения фактов из разных источников: реальный первоначальный акт был не приказом министерства, а постановлением Правительства, да ещё и с другим номером и датой. Мы советуем при любой ссылке на технический регламент сначала уточнять, о каком уровне регулирования речь — национальном или союзном, — и проверять точные реквизиты, а не полагаться на комбинацию из знакомых слов «Минпромторг» и «приказ».

Что устанавливает ТР ТС 018/2011

Технический регламент задаёт единые обязательные требования к конструктивной безопасности, экологичности и идентификации транспортных средств, обращающихся на территории стран Евразийского экономического союза: легковых и грузовых автомобилей, автобусов, мотоциклов, прицепов и шасси. Требования охватывают целый комплекс параметров — от активной и пассивной безопасности конструкции до экологического класса двигателя и правильной идентификации транспортного средства по маркировочным данным.

Регламент структурирован объёмно: помимо основного текста, он включает множество приложений, детализирующих требования по отдельным направлениям и категориям транспортных средств. Именно в приложениях содержатся конкретные технические параметры и перечень документов, которые нужно представить для той или иной процедуры оценки соответствия.

Одобрение типа транспортного средства

Основная форма оценки соответствия по ТР ТС 018/2011 для серийно выпускаемых транспортных средств — одобрение типа транспортного средства (ОТТС). Эта процедура подтверждает, что конкретная модель или модификация транспортного средства соответствует всему комплексу установленных требований безопасности, прежде чем она будет запущена в серийное производство или ввезена для реализации на территории союза. Состав документов, которые заявитель должен представить для получения одобрения, определён отдельным приложением к регламенту.

По нашему опыту, производители и импортёры чаще всего спотыкаются именно на объёме документального пакета для ОТТС: регламент требует не общего описания транспортного средства, а конкретных протоколов испытаний по каждому применимому направлению безопасности. Собрать полный и корректный пакет с первого раза удаётся редко, если заранее не свериться с точным перечнем приложения, а не с общим представлением о процедуре.

Почему регламент стал союзным, а не национальным

Переход от постановления Правительства РФ к решению Комиссии Таможенного союза отражает более общий принцип: в рамках единого экономического пространства требования к безопасности продукции унифицируют, чтобы транспортное средство, одобренное в одной стране союза, могло без дополнительных барьеров обращаться на территории остальных. Отдельные национальные регламенты по одной и той же продукции в разных странах союза создавали бы риск противоречивых требований и лишних процедур для производителей и импортёров.

Практическое следствие для бизнеса: там, где раньше приходилось проверять требования конкретной страны, теперь достаточно свериться с единым техническим регламентом союза. Но это же означает, что устаревшие ссылки на национальные акты 2009–2011 годов встречаются особенно часто именно в темах, где произошёл такой переход, — и колёсные транспортные средства здесь не исключение.

Как не сослаться на недействующий документ

Чтобы не повторить ошибку с «приказом №721», при работе с темой безопасности колёсных транспортных средств стоит придерживаться простого правила: искать не приказ конкретного министерства, а технический регламент, и проверять, российский он или союзный. Для большинства направлений, включая безопасность колёсных транспортных средств, национальные регламенты давно заменены документами Евразийского экономического союза, и ссылка на постановление Правительства 2009 года сегодня означает работу с недействующим актом.

Если возникают сомнения в том, какой документ применим к конкретной категории транспортного средства или какая процедура оценки соответствия нужна, начать стоит с консультации: специалист поможет определить применимые требования ТР ТС 018/2011 и собрать документы для одобрения типа.

Частые ошибки

• Ссылаются на несуществующий «приказ Минпромторга №721» вместо реального регламента.
• Работают с постановлением №720 от 2009 года, которое утратило силу с 2015 года.
• Не проверяют, национальный акт перед ними или регламент Евразийского союза.
• Собирают документы на одобрение типа без сверки с конкретным приложением к ТР ТС 018/2011.
• Путают требования к безопасности транспортных средств с требованиями других техрегламентов.

Источники

• КонсультантПлюс, решение Комиссии Таможенного союза №877 от 09.12.2011: ТР ТС 018/2011 о безопасности колёсных транспортных средств.
• Евразийская экономическая комиссия: официальные материалы по ТР ТС 018/2011.
• Гарант, ПП РФ №720 от 10.09.2009: прежний технический регламент, утративший силу с 01.01.2015.