Приказ Минпромторга по перечню продукции: классификация, ограничения и параллельный импорт

Под «приказом по перечню продукции» обычно понимают сразу несколько разных документов, и путать их не стоит. Самый известный — перечень товаров для параллельного импорта, действующая редакция которого закреплена приказом Минпромторга №2701 от 21.07.2023 с последующими изменениями. Но есть и другие перечни: продукции для национального режима в закупках, промышленной продукции без российских аналогов и отраслевые списки. У каждого своя цель, своя классификация товаров и свои правовые последствия. Главное для бизнеса — точно понять, о каком перечне речь и по какому коду в него попадает конкретный товар.

Главное: базовый перечень товаров для параллельного импорта утверждён приказом Минпромторга №2701 от 21.07.2023 (изменения — приказом №4769 от 26.09.2025), а специальный режим продлён на 2026 год Федеральным законом №463-ФЗ; первоначальный приказ №1532 от 19.04.2022 уже заменён, и это наглядный повод всегда сверять действующую редакцию.

Какие бывают перечни продукции

Слово «перечень» в разных контекстах означает разные документы с разными последствиями.

На практике смешение этих перечней приводит к ошибкам. Включение товара в перечень для параллельного импорта не делает его «российским» и не даёт преференций в закупках — это про легальность ввоза, а не про происхождение. И наоборот, запись в реестре промпродукции не имеет отношения к таможенным вопросам ввоза. Прежде чем ссылаться на «перечень», стоит определить, какой именно документ решает вашу задачу.

Перечень для параллельного импорта

Механизм параллельного импорта был введён в 2022 году, чтобы обеспечить рынок товарами, официальные поставки которых прекратились. Тогда постановление Правительства РФ №506 от 29.03.2022 наделило Минпромторг полномочием утверждать перечень товаров, а первый перечень закрепил приказ №1532 от 19.04.2022. С тех пор регулирование обновилось: действующий базовый перечень утверждён приказом №2701 от 21.07.2023, а последние на сегодня изменения внёс приказ №4769 от 26.09.2025. Сам специальный режим продлён на 2026 год Федеральным законом №463-ФЗ от 15.12.2025.

Юридический смысл механизма в том, что в отношении включённых товаров не применяются положения подпункта 6 статьи 1359 и статьи 1487 Гражданского кодекса, то есть ввоз оригинального товара без согласия правообладателя не считается нарушением исключительных прав. Перечень построен по группам товаров с указанием кодов ТН ВЭД ЕАЭС и, для части позиций, конкретных брендов. Он не статичен: Минпромторг периодически его пересматривает — одни позиции добавляет, другие исключает по мере налаживания официальных поставок или собственного производства.

Как классифицируют товары в перечне

Ключ к работе с любым перечнем — правильная классификация товара. В перечне для параллельного импорта позиции привязаны к кодам ТН ВЭД ЕАЭС, а для некоторых групп дополнительно указаны бренды, к которым применяется механизм. Это значит, что вопрос «можно ли ввезти конкретный товар» решается не по названию, а по коду ТН ВЭД и по тому, названа ли марка в соответствующей строке. Ошибка в определении кода ведёт к неверному выводу о допустимости ввоза.

По нашему опыту, самая частая сложность здесь — именно классификация. Один и тот же товар в зависимости от характеристик может относиться к разным кодам ТН ВЭД, и от этого зависит, попадает он под перечень или нет. Поэтому мы советуем начинать не с чтения перечня «по бренду», а с точного определения кода товара, а затем проверять, входит ли этот код в актуальную редакцию перечня. Такой порядок снимает большую часть спорных ситуаций на таможне.

Ограничения и что важно учесть

Разрешение на параллельный импорт не безусловно. Во-первых, оно распространяется только на товары, включённые в действующую редакцию перечня, — всё, что вне списка, ввозится на общих основаниях с согласия правообладателя. Во-вторых, товар должен быть законно введён в оборот за пределами России самим правообладателем или с его согласия: параллельный импорт легализует ввоз оригинальной продукции, но не контрафакта. В-третьих, сохраняются обычные требования по маркировке, оценке соответствия и таможенному оформлению — механизм снимает только вопрос согласия правообладателя, а не остальные обязанности импортёра.

Для российского производителя у перечня есть обратная сторона: параллельный импорт — мера временная и точечная. Исключение бренда из перечня означает не полный запрет ввоза, а прекращение специального режима — товар снова можно ввозить только с согласия правообладателя. По мере роста отечественного выпуска соответствующие позиции из перечня выводят, что усиливает позиции локальных производителей. Поэтому и импортёру, и производителю важно следить за актуальной редакцией: от неё зависит и легальность ввоза, и конкурентная ситуация на рынке.

Как проверить актуальный перечень

Действующую редакцию перечня и вносящие изменения приказы публикуют на официальном сайте Минпромторга и на портале официального опубликования правовых актов, а также в правовых базах, где виден статус и история изменений. История этого перечня — хороший урок: приказ №1532 от 2022 года давно заменён приказом №2701, поэтому статья, ссылающаяся на №1532 как на актуальный, вводит в заблуждение. Если приводится «полный список брендов» без ссылки на действующую редакцию, его стоит перепроверить.

Если классификация товара или его попадание в перечень вызывают сомнения, начать стоит с консультации: специалист поможет определить код ТН ВЭД и проверить, распространяется ли на товар механизм параллельного импорта в текущей редакции перечня и на текущую дату ввоза.

Частые ошибки

• Ссылаются на первоначальный приказ №1532 вместо действующего №2701 с изменениями.
• Путают перечень для параллельного импорта с реестром промпродукции или нацрежимом.
• Проверяют товар по названию или бренду, а не по коду ТН ВЭД ЕАЭС.
• Считают, что параллельный импорт снимает требования по маркировке и оценке соответствия.
• Пытаются ввезти по механизму товар, введённый в оборот без согласия правообладателя.

Источники

• Официальное опубликование правовых актов: действующая редакция перечня, приказ №2701 и вносящие изменения акты.
• КонсультантПлюс: обзор изменений перечня товаров для параллельного импорта.
• КонсультантПлюс, ПП №1875 от 23.12.2024: национальный режим и ограничения допуска импорта в закупках.