Путаница между реестром РЭП и реестром промышленной продукции возникает у производителей и закупщиков постоянно, и до недавнего времени на это были веские основания: это были два формально разных механизма с разными правилами. Реформа шла в два шага — сначала в августе 2025 года, затем в апреле 2026-го, — и по её итогу реестр радиоэлектроники стал составной частью реестра российской промышленной продукции. Понимать, откуда взялась путаница и что из старой логики ещё имеет значение, по-прежнему полезно.
Главное: два отдельных механизма — единый реестр радиоэлектронной продукции по постановлению №878 и подтверждение производства промышленной продукции по постановлению №719 — действительно существовали, и документы не были взаимозаменяемы для закупок радиоэлектроники. Сблизили их два разных постановления, а не одно. Постановление Правительства РФ от 8 июля 2025 г. №1030 (вступило в силу 10 августа 2025 года) перевело основание для включения в реестр РЭП на документы, подтверждающие производство по постановлению №719, — это подпункт «з» пункта 4 Правил в новой редакции. А составной частью реестра российской промышленной продукции единый реестр радиоэлектроники стал только 17 апреля 2026 года: пункт 1.1 Правил добавлен постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2026 г. №400, и тем же постановлением переписан пункт 5 — теперь Минпромторг включает радиоэлектронику в реестр в автоматизированном режиме одновременно с формированием реестровой записи в реестре промышленной продукции.
Что изменилось с объединением реестров
| Параметр | До 10.08.2025 | 10.08.2025 — 16.04.2026 | С 17.04.2026 |
|---|---|---|---|
| Реестр для радиоэлектроники | Отдельный реестр РЭП по постановлению №878 со своим порядком включения | Тот же реестр, но основание для включения — документы о подтверждении производства по постановлению №719 (подп. «з» п. 4 Правил) | Реестр РЭП — составная часть реестра российской промышленной продукции (п. 1.1 Правил) |
| Как продукция попадает в реестр РЭП | По отдельной процедуре Минпромторга | По документам ПП №719 | Автоматизированно, одновременно с записью в реестре промышленной продукции (п. 5 Правил) |
| Статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения | Отдельный раздел III Правил со своей процедурой | Раздел III утратил силу; ранее принятые решения действуют до конца своего срока | Отдельного статуса нет |
| Реестр для прочей промышленной продукции | Реестр российской промышленной продукции по постановлению №719, ст. 17.1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» | Он же, теперь включает и радиоэлектронику как составную часть | |
| Подтверждение для закупок | Раздельно по разным нормативным ссылкам | Реестровая запись — для применения национального режима; перечень иностранной радиоэлектроники с ограничениями по №878 утратил силу с 1 января 2025 года (ПП от 23.12.2024 №1875) | |
Практическое следствие объединения: производителю больше не нужно решать, «в какой из двух реестров подаваться» и не рисковать тем, что заказчик по ошибке примет не тот документ: заявка идёт в единый реестр, а применимость радиоэлектронной методики раздела IX определяется кодом ОКПД2 изделия из перечня, охваченного постановлением №878. Именно поэтому старые статьи и консультации, где рекомендуется оформлять «оба реестра на всякий случай» или предупреждается, что «заключение по ПП-719 не заменяет реестр РЭП», описывают ситуацию, которая закончилась в августе 2025 года. Но и обратная крайность — «реестры объединили ещё в 2025-м» — неточна: полное объединение датируется 17 апреля 2026 года.
Что происходит со старыми записями, выданными до реформы
Отдельный практический вопрос касается производителей, которые на момент реформы уже имели действующие записи. Здесь стоит читать пункт 2 постановления №1030 буквально, потому что в пересказах его расширяют на весь реестр. Норма адресована только телекоммуникационному оборудованию: решения Минпромторга о присвоении или подтверждении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения и о включении такого оборудования в реестр, принятые до 10 августа 2025 года, действительны до окончания установленного срока их действия. А реестровые записи по телекоммуникационному оборудованию, сформированные на основании сертификата о происхождении товара формы СТ-1 (по Соглашению о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20 ноября 2009 г.), подлежали исключению из реестра российской промышленной продукции в течение 90 дней со дня вступления постановления в силу — то есть срок истёк в начале ноября 2025 года.
Ни про какое автоматическое аннулирование всех записей, оформленных по СТ-1, речь не идёт: за пределами телекоммуникационного оборудования такой нормы в постановлении нет. Пункт 10 Правил ведения реестра РЭП называет всего три основания исключения: заявление самого заявителя — в течение 10 рабочих дней со дня поступления; выявление подложных документов или недостоверных сведений; истечение срока действия заключения о подтверждении производства (подпункт «в» добавлен постановлением от 27 марта 2023 г. №486 с 20 апреля 2023 года). Статус конкретной записи разумнее проверять напрямую в ГИСП, а не полагаться на пересказы.
Что на самом деле определяет применимую методику сейчас
Что записывается в реестровую запись и на каком основании
Состав сведений задан пунктом 4 Правил формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции (утверждены постановлением №878). После правок 2025—2026 годов в записи остаётся девять групп данных.
| Подпункт п. 4 | Что попадает в запись |
|---|---|
| а, б | Порядковый номер и дата формирования реестровой записи |
| в | Наименование продукции с кодом ОКПД2 (ОК 034-2014, КПЕС 2008), наименование и реквизиты конструкторских документов |
| г | Заявитель: наименование, ОГРН, ИНН, место нахождения, адрес сайта с описанием технических и функциональных характеристик |
| е, ж | Основные технические и функциональные характеристики; перечень иностранных аналогов при наличии |
| з | Реквизиты документа-основания. С 10 августа 2025 года это документы, подтверждающие производство, из пункта 1 постановления Правительства РФ от 17 июля 2015 г. №719 |
| л | Отнесение продукции к сфере искусственного интеллекта (подпункт введён постановлением от 16 ноября 2022 г. №2080 с 1 января 2023 года) |
| м | Первый или второй уровень радиоэлектронной продукции — если такие сведения есть в заключении о подтверждении производства (подпункт введён постановлением от 27 марта 2023 г. №486 с 20 апреля 2023 года) |
Подпункты «д», «и» и «к», а также пункты 2, 4.1—4.5, 6, 6.1 и весь раздел III Правил утратили силу с 10 августа 2025 года по постановлению №1030 — это и есть та часть «старой логики», которую больше не нужно держать в голове.
Деление на уровни, о котором говорит подпункт «м», работает так: первый уровень — в изделии применён российский центральный процессор, второй — процессор есть, но не российский. Разделение введено в примечание 26 приложения к постановлению №719 и влияет на приоритет при закупках.
Как из реестра исключают
Оснований ровно три, и это пункт 10 Правил:
| Основание | Срок |
|---|---|
| Заявление самого заявителя об исключении | 10 рабочих дней со дня поступления заявления |
| Выявление подложных документов или недостоверных сведений о заявителе либо о продукции | с уведомлением заявителя по пункту 11 Правил |
| Истечение срока действия заключения о подтверждении производства | по дате окончания заключения |
Сведения реестра общедоступны (п. 57 Правил) — это значит, что заказчик проверит запись сам, и расхождение между тем, что написано в коммерческом предложении, и тем, что видно в ГИСП, обнаружится на этапе рассмотрения заявки.
Ключевой практический вопрос для производителя теперь звучит иначе: не «какой из двух реестров выбрать», а «относится ли код ОКПД2 моей продукции к перечню радиоэлектроники по постановлению №878». Если да, применяется детализированная методика раздела IX: отдельные критерии под разработку конструкторской документации, монтаж плат, применение российской электронной компонентной базы. Если продукция в этот перечень не входит, но относится к промышленной продукции в широком смысле — станки, металлоконструкции, текстиль и множество других категорий, применяются общие критерии постановления №719 вне раздела IX, менее детализированные применительно к электронике, но точно так же ведущие к записи в том же едином реестре.
Когда производителю нужно несколько записей одновременно
Ситуация, когда компании нужно оформить несколько разных документов, по-прежнему встречается регулярно, но причина в разнородности продукции или программно-аппаратной архитектуре, а не в дублировании одного и того же реестра. Производитель, выпускающий разнородную продукцию, где часть попадает под радиоэлектронный перечень, а часть нет, оформляет разные записи в одном и том же едином реестре, просто по разным разделам методики. Отдельный и по-прежнему актуальный случай: программно-аппаратный комплекс. Аппаратная часть проходит по методике раздела IX в реестре промышленной продукции, а программное обеспечение оформляется отдельно, в реестре российского программного обеспечения, который ведёт Минцифры на основании постановления №1236 от 16.11.2015, — это два разных ведомства и две разных процедуры, и объединение реестра РЭП с реестром промышленной продукции этого не затронуло.
Вопросы и ответы
Короткие ответы на вопросы, которые чаще всего возникают при подготовке документов и подаче заявки.
Нужно ли отдельно проверять, в «правильный» ли реестр подана заявка, как раньше?
Формально да, но вопрос теперь звучит иначе: важно не выбрать между двумя реестрами, а убедиться, что применена верная методика — раздел IX для кодов, охваченных перечнем постановления №878, или общие критерии постановления №719 для остальной промышленной продукции. Обе методики ведут к записи в одном и том же едином реестре.
Если продукция не входит в перечень радиоэлектроники по постановлению №878, есть ли шанс подтвердить российское происхождение иначе?
Да, через общие критерии постановления №719 вне раздела IX — этот механизм охватывает существенно более широкий спектр промышленной продукции, чем узкий радиоэлектронный перечень, и по-прежнему доступен как самостоятельный путь для продукции, не относящейся к радиоэлектронике.
Реестр российского программного обеспечения Минцифры — это третий отдельный реестр?
Да. Реестр российского программного обеспечения ведётся Минцифры на основании постановления №1236 и остаётся полностью отдельной системой со своей процедурой, не затронутой объединением реестра РЭП с реестром промышленной продукции. Для программно-аппаратных комплексов нередко требуются обе записи: аппаратная часть — в едином реестре промышленной продукции, программная — в реестре Минцифры.
Как понять, какая методика применима именно к моей продукции?
Отправная точка — код ОКПД2 изделия и его сверка с действующим перечнем, охваченным постановлением №878. Если код входит в перечень, применяется раздел IX постановления №719 с детализированными критериями под электронику; если нет — общие критерии того же постановления вне раздела IX. Сверять стоит по актуальной редакции документа, а не по общим представлениям о категории продукции.
Источники
- ГАРАНТ, постановление Правительства РФ №878 от 10.07.2019: перечень категорий радиоэлектронной продукции.
- ГИСП, реестр российской промышленной продукции: актуальные реестровые записи.
- Постановление Правительства РФ от 08.07.2025 №1030: переходные положения по телекоммуникационному оборудованию и записям на основании СТ-1.
- Постановление Правительства РФ от 13.04.2026 №400: пункты 1.1 и 5 Правил формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции — реестр как составная часть реестра промышленной продукции с 17 апреля 2026 года.
