С 2026–2027 годов балльная система локализации для интегральных схем и электронных компонентов по ПП №719 меняется: постановление Правительства РФ №1788 от 13.11.2025 закрывает лазейку, когда статус российской продукции получала финальная сборка из импортных пластин. Теперь баллы даёт только реальная технологическая работа, выполненная на территории России.
Главное: уровней локализации для интегральных схем — два, а не привычные многим по другим товарным группам ПП №719 градации на «базовый/стандартный/углублённый». Для самых сложных схем (топология 28 нм и менее) второго уровня порог баллов растёт поэтапно: с 21 балла в 2027 году до 36 баллов в 2038 году. Основные требования вступают в силу с 1 января 2027 года, отдельные пункты — раньше, с 1 июля 2026 года; ранее выданные реестровые записи сохраняют силу до истечения собственного срока действия.
Что менялось: старая лазейка и новый подход
До вступления в силу изменений производитель мог получить статус российской продукции за финальную сборку электроники, даже если критичные компоненты закупались за рубежом: типичная схема выглядела как «китайские платы и процессоры собрали в России, получили баллы по ПП №719». Постановление №1788 привязывает баллы к реальным технологическим операциям на территории страны, а не к факту сборки корпуса.
| Параметр | До ПП №1788 | После ПП №1788 |
|---|---|---|
| Что даёт баллы | факт сборки на территории РФ | конкретные технологические операции, выполненные в РФ |
| Число уровней локализации | единая планка | 2 уровня (с производством пластин / без него) |
| Импортные готовые платы | могли учитываться при сборке | баллов не дают |
| Компоненты итогового балла | не детализированы | 3: доля техопераций в РФ + доля отечественных комплектующих + доля российского ПО и СФБ |
Два уровня локализации для интегральных схем
Уровень 1 предполагает полный цикл производства, включая изготовление пластин, — реалистичен для компаний с собственной фабрикой или прямым партнёрством с ней. Уровень 2 рассчитан на производителей без операций по изготовлению пластин: для схем с топологией 28 нм и менее порог баллов на этом уровне не фиксирован раз и навсегда, а растёт поэтапно — с 21 балла в 2027 году до 36 баллов в 2038 году. Такой график даёт производителям время нарастить долю российских операций постепенно, а не единовременно перестраивать цепочку поставок.
Итоговый балл складывается из трёх компонентов: доли технологических операций, реально выполненных в России, доли отечественных комплектующих в изделии и доли российского программного обеспечения и сложнофункциональных блоков (СФБ), использованных при разработке. Соотношение этих трёх долей и определяет набранный балл — единой таблицы «баллы за каждую операцию» с фиксированными значениями (условно 8 баллов за архитектуру, 10 за топологию и так далее) постановление не устанавливает; это распространённое упрощение искажает суть механизма.
Даты вступления в силу и судьба уже зарегистрированной продукции
Отдельные положения постановления начинают действовать с 1 июля 2026 года, основной массив требований — с 1 января 2027 года: единой даты «всё меняется одномоментно» нет, переход растянут почти на полгода. Продукция, уже включённая в реестр российской промышленной продукции по прежним критериям, не теряет статус автоматически: реестровая запись действует до истечения собственного срока, продлить её на старых условиях после этого срока уже не получится.
На практике это означает, что у компаний с записями, срок действия которых истекает в 2027–2028 годах, есть запас времени на подготовку к пересчёту баллов по новой методике — паниковать и переделывать документы в 2026 году только из-за самого факта выхода постановления не нужно, если действующая запись ещё не близка к истечению.
Государственная поддержка отрасли
На развитие электронной промышленности в 2026–2028 годах правительство направит из федерального бюджета свыше 250 млрд рублей; по более детальной раскладке бюджета речь идёт о порядка 428 млрд рублей совокупно на программу «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности» на три года, из которых около 362 млрд рублей приходится непосредственно на мероприятия по развитию микроэлектроники. Для сравнения: весь госзаказ на радиоэлектронную продукцию в России оценивается примерно в 1–1,2 трлн рублей ежегодно при общей ёмкости рынка радиоэлектроники 3–4 трлн рублей — переход на новую балльную систему затрагивает поставщиков именно этого сегмента закупок, а не абстрактный «рынок вообще».
Что это значит для разных сегментов рынка
Для серверов и вычислительной техники ключевой ориентир — платформы на отечественных процессорных архитектурах «Байкал» и «Эльбрус»: производители, уже работающие с этими платформами, набирают баллы за счёт доли российских комплектующих и ПО быстрее, чем сборщики техники на импортных процессорах. Для телекоммуникационного оборудования и промышленной автоматики адаптация требует времени на пересмотр цепочки поставщиков компонентов и, где это применимо, на локализацию программной части изделия — конкретные сроки такой перестройки индивидуальны для каждого продукта и зависят от того, какая доля компонентов уже отечественная.
Частые ошибки при подготовке к переходу
| Ошибка | Почему это проблема |
|---|---|
| Учитывать в заявке операции, фактически выполненные за рубежом | баллы даются только за реально подтверждённые операции на территории РФ; расхождение выявляется при проверке |
| Полагаться на права на устаревшую версию конструкторской документации | для более высокого уровня локализации важна актуальность и полнота прав, а не сам факт их наличия |
| Недооценивать сроки сертификации и экспертизы | процедура включения в реестр и подтверждения баллов занимает время, которое нужно закладывать заранее, а не после истечения текущей записи |
| Игнорировать требования к сервисному обслуживанию | наличие сервисного центра и техподдержки на территории РФ входит в оценку локализации, а не является формальностью |
Начать подготовку стоит с консультации у специалистов, которые уже сопровождали переход компаний на балльную систему по другим товарным группам ПП №719: методика пересчёта баллов и порядок подтверждения операций в целом схожи, различаются только конкретные компоненты и пороги.
Вопросы и ответы
Короткие ответы на вопросы, которые чаще всего возникают при подготовке документов и подаче заявки.
С какой даты действуют новые требования к локализации микросхем?
Поэтапно: отдельные положения — с 1 июля 2026 года, основной массив требований — с 1 января 2027 года.
Сколько уровней локализации установлено для интегральных схем?
Два: уровень 1 — с полным циклом производства, включая изготовление пластин, уровень 2 — без изготовления пластин, с растущим со временем порогом баллов для сложных схем.
Что будет с продукцией, уже включённой в реестр по старым правилам?
Реестровая запись сохраняет силу до истечения собственного срока действия; продлить её на прежних условиях после истечения срока уже нельзя.
Из чего складывается итоговый балл локализации?
Из трёх компонентов: доли технологических операций, выполненных в России, доли отечественных комплектующих и доли российского программного обеспечения и сложнофункциональных блоков.
Какой объём господдержки предусмотрен для отрасли на 2026–2028 годы?
Свыше 250 млрд рублей из федерального бюджета, по уточнённой раскладке — порядка 428 млрд рублей совокупно на программу развития электронной и радиоэлектронной промышленности.
Источники
- Коммерсантъ, о постановлении по локализации интегральных схем: число уровней, пороги баллов, даты вступления в силу.
- 3DNews, параметры локализации для интегральных схем: детали двухуровневой системы и компонентов балла.
