Программно-аппаратный комплекс включают не в отдельный реестр, а отдельной категорией записи в единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных. Ключевое отличие от обычного ПО: эксперты дополнительно оценивают связку программной части с конкретным железом и проверяют, что управляет комплексом именно ваше программное обеспечение. Мы разбираем архитектуру, готовим документы и ведём заявку до записи.
Ответы, за которыми обычно приходят на эту страницу.
Начинаем с архитектуры. Если из описания не видно управляющей роли программной части, документы дальше готовить бессмысленно.
Смотрим состав комплекса: какие подсистемы есть, как они взаимодействуют, что делает программная часть и какую роль играет аппаратная. Здесь же оцениваем риск: не выглядит ли комплекс со стороны как готовое оборудование с сопутствующим программным обеспечением.
бесплатноГотовим архитектурное и функциональное описание, схемы взаимодействия модулей, сведения о жизненном цикле программного обеспечения. Отдельно собираем подтверждение прав на исходный код и спецификацию аппаратной части с происхождением компонентов.
основной этапПодаём заявление через reestr.digital.gov.ru с квалифицированной электронной подписью правообладателя.
рассмотрениеЗаявку рассматривает экспертный совет при Минцифры. Отвечаем на замечания в отведённые сроки: приостановка на ответ заявителя ограничена, и молчание здесь стоит дороже, чем неидеальный ответ.
запись в реестреШесть вещей, которые эксперты смотрят предметно. Слабое место обычно одно, и его видно на разборе архитектуры.
Три документа: базовый реестр, доверенный статус и отдельный контур для критической инфраструктуры.
| Документ | Что регулирует | Что это значит для вас |
|---|---|---|
| ПП РФ №1236 от 16.11.2015 | Единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных, включая категорию программно-аппаратных комплексов. Оператор — Минцифры России. | Основной документ процедуры. Подача — через reestr.digital.gov.ru, решение принимает экспертный совет, государственной пошлины нет. |
| ПП РФ №1937 от 28.11.2025 | Статус доверенного ПО как третий уровень приоритета в закупках, действует с 01.03.2026. | Для софта, технически неотделимого от аппаратной платформы, снято требование совместимости с двумя операционными системами. Это исключение внутри статуса доверенного ПО, а не отдельный статус самого комплекса. |
| ПП РФ №1912 от 14.11.2023 | Переход субъектов критической информационной инфраструктуры на преимущественное применение доверенных программно-аппаратных комплексов. | Отдельный контур со своими критериями: сведения о комплексе в реестре радиоэлектронной продукции, соответствие требований к ПО для значимых объектов, документы ФСТЭК или ФСБ при наличии функций защиты информации. Переход на полную долю — к 01.01.2030. |
Сроки разложены по этапам, а не даны одним числом, и требования к правообладателю тоже измеримы. Ниже — то, что можно проверить по тексту постановления №1236 в редакции от 13 августа 2026 года.
| Этап | Срок | Пункт Правил |
|---|---|---|
| Проверка заявления и приложенных документов | 5 рабочих дней со дня поступления заявления | п. 16 |
| Рассмотрение экспертным советом | 15 рабочих дней со дня регистрации заявления | п. 21 |
| Ответ на запрос экспертного совета | 20 рабочих дней; на это время срок рассмотрения приостанавливается | п. 22 |
| Решение о включении или об отказе | не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения экспертного заключения | пп. 25, 26 |
| Уведомление оператора об изменении сведений после записи | 5 рабочих дней со дня вступления изменений в силу | п. 30 |
Без запроса от экспертного совета всё вместе — 30 рабочих дней. Молчание в ответ на запрос стоит дороже неидеального ответа: по подпункту «б» пункта 27 непредставление пояснений в отведённые 20 рабочих дней само по себе становится основанием для отказа.
Отказы при этом неравнозначны. Отказ за несоответствие требованиям пункта 5 или 51 закрывает конкретную заявку — исправили описание, собрали недостающие документы и подали снова. Отказ за подложные документы или недостоверные сведения (подпункт «а» пункта 27) блокирует повторную подачу по этому же комплексу на 12 месяцев — так работает подпункт «б» пункта 17.
| Требование | Порог | Норма |
|---|---|---|
| Отсутствие преобладающего иностранного участия | под контролем не признаётся организация, в которой иностранное лицо прямо или косвенно распоряжается более чем 50 % голосов в уставном капитале | подп. «а» п. 5, подп. «а» п. 51 |
| Выплаты иностранным лицам за разработку и права | менее 30 % выручки правообладателя за истекший календарный год | подп. «в» п. 5 |
| Совместимость с доверенными операционными системами | не менее 2 систем; одна допускается, если правообладатели входят в одну группу лиц или ПО работает только в составе комплекса | подп. «м» п. 5, действует с 01.03.2026 |
| Где лежит и собирается код | технические средства хранения исходного текста и компиляции — на территории России; там же средства выпуска и управления лицензионными ключами | подп. «и», «к» п. 5 |
| Независимость от зарубежного управления | нет принудительного обновления и управления из-за рубежа; интерфейс на русском языке | подп. «ж», «л» п. 5 |
| Аппаратная часть комплекса | технические средства включены в реестр российской радиоэлектронной продукции или реестр российской промышленной продукции, а ПО в составе комплекса — в реестр российского или евразийского ПО | подп. «б», «в» п. 51 |
Требование про две доверенные операционные системы появилось в Правилах постановлением №1937 от 28 ноября 2025 года и работает с 1 марта 2026 года — там же записано исключение для программного обеспечения, которое используется только в составе программно-аппаратного комплекса. Сроки и пороги правятся часто: последняя редакция Правил датирована 13 августа 2026 года, поэтому перед подачей сверьте цифры на дату обращения.
Запись работает в закупках и снимает вопросы о происхождении решения, но не отменяет отраслевых требований.
Считаем по числу подсистем, сложности связки программной и аппаратной частей, состоянию документации и наличию требований критической информационной инфраструктуры. Государственной пошлины за включение нет.
Вилки, а не фиксированный прайс: итог считается после разбора архитектуры. Срок рассмотрения по Правилам — до 30 рабочих дней, но с подготовкой и итерациями проект обычно занимает дольше.
| Категория комплекса | Характеристика | Стоимость сопровождения |
|---|---|---|
| Простой ПАК | одна-две подсистемы, стандартная архитектура, без требований КИИ | 380 000–520 000 ₽ |
| Средний ПАК | сложная интеграция ПО и оборудования, несколько подсистем | 520 000–700 000 ₽ |
| ПАК для КИИ | повышенные требования, детальное документирование, безопасность | от 700 000 ₽ |
| Государственная пошлина | не взимается | подача через личный кабинет |
Три проекта с разным распределением прав и функций между аппаратной и программной частью.
Описали единый комплекс из двух частей, распределили права и ответственность и доказали устойчивую технологическую связь.
Читать полный кейсСвязали в доказательной базе контроллеры, программное обеспечение и выполняемую в России интеграцию.
Читать полный кейсПоказали, где заканчивается отдельное ПО и начинается программно-аппаратный продукт с собственной функциональностью.
Читать полный кейсНи одна из них не связана с качеством самого продукта — только с тем, как он описан.
Что чаще всего слышим от разработчиков комплексов.
Не берёмся за проект, пока не увидим, что комплекс проходит по логике реестра.
Коротко о том, что спрашивают разработчики до начала работы.
Программно-аппаратный комплекс включается не в отдельный реестр, а отдельной категорией записи в единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных по ПП №1236 от 16.11.2015. Отличие от обычного ПО в том, что эксперты дополнительно оценивают связку программной части с конкретным оборудованием.
Архитектурное и функциональное описание со схемами взаимодействия модулей и жизненным циклом ПО, подтверждение прав на исходный код, спецификация аппаратной части с происхождением компонентов и основаниями использования. Точный состав зависит от комплекса и уточняется после разбора архитектуры.
Аппаратная платформа иностранного производства сама по себе не закрывает дорогу в реестр. Решающее значение имеет то, что функциональность комплекса определяет российское программное обеспечение, права на которое подтверждены. Описать это нужно так, чтобы вывод следовал из документов, а не из заверений.
По Правилам — до 30 рабочих дней: 5 рабочих дней на проверку заявления, 15 на рассмотрение экспертным советом и не позднее 10 на решение уполномоченного органа. К этому добавляется приостановка на ответ заявителя по запросу экспертного совета — до 20 рабочих дней. На практике с учётом подготовки документов и итераций проекты идут дольше, поэтому обещать конкретную дату записи некорректно.
Для субъектов критической информационной инфраструктуры действует отдельный механизм по постановлению №1912 от 14.11.2023: доверенные программно-аппаратные комплексы со своими критериями. Среди них — сведения о комплексе в реестре радиоэлектронной продукции и документы ФСТЭК или ФСБ при наличии функций защиты информации. Переход на стопроцентную долю доверенных комплексов на значимых объектах установлен к 1 января 2030 года.
Простые комплексы с одной-двумя подсистемами — 380 000–520 000 ₽, комплексы со сложной интеграцией ПО и оборудования — 520 000–700 000 ₽, проекты с требованиями критической информационной инфраструктуры — от 700 000 ₽. Государственной пошлины нет, точная сумма определяется после разбора архитектуры.
Разобрать формулировку решения. Чаще всего причина в том, что из описания не следует управляющая роль программной части. В нашей практике такие заявки проходили после переработки архитектурного и функционального описания, без изменения самого продукта.
Запись действует бессрочно, но соответствие требованиям подтверждается ежегодно. Это часть поддержания статуса, о которой обычно вспоминают позже, чем следовало бы.
Разборы требований к архитектуре, прав на код и работы экспертного совета.
Пришлите описание комплекса: состав подсистем, роль программной части, сведения об аппаратной платформе и о правах на код. Оценим риски заявки и скажем, что нужно доработать в описании до подачи. Разбор бесплатный, сопровождение — от 380 000 ₽. Если удобнее голосом: +7 920 898-17-18.
Актуально на 4 сентября 2026 года. Нормативная база сверена с действующими редакциями: ПП РФ №1236 от 16.11.2015 в редакции от 13.08.2026 регулирует реестр и категорию ПАК, ПП РФ №1937 ввело статус доверенного ПО с 01.03.2026, ПП РФ №1912 регулирует доверенные комплексы для критической инфраструктуры. Если задача шире одного комплекса, посмотрите смежные направления: мы ведём включение в реестр отечественного ПО, получение статуса доверенного ПО и аккредитацию IT-компаний.
