Всё о включении в реестр утилизаторов: требования, этапы, стоимость и наши услуги.
Союз переработчиков пластмасс (СПП) попросил правительство не повышать в 2027 году коэффициенты к ставке экологического сбора и оставить их на уровне 2026 года. Обращение направили вице-премьеру Дмитрию Патрушеву 6 октября; в СПП подтвердили отправку письма.
Организация объединяет более 100 компаний, выпускающих готовые пластиковые изделия, прежде всего тару и упаковку. В обращении СПП назвал ситуацию для полимерной отрасли критической и предупредил о резком росте финансовой нагрузки с 1 января 2027 года.
Какие изменения одновременно вступят в силу
По оценке союза, на бизнес одновременно повлияют три фактора. Каждый из них увеличивает платежи или расширяет обязанность по утилизации, а совокупный эффект затронет производителей упаковки и материалов.
| Изменение с 1 января 2027 года | Параметр | Влияние на бизнес |
|---|---|---|
| Норматив утилизации | Рост с 75% до 100% | Полная ответственность за утилизацию упаковки |
| Базовая ставка экосбора | Индексация на 4% | Увеличение базового платежа |
| Повышающие коэффициенты | Начнут действовать в полном объеме | Рост платежа с учетом характеристик отходов и их переработки |
Повышающие коэффициенты применяются при расчете экологического сбора. Они учитывают сложность извлечения отходов, технологические возможности их утилизации, востребованность вторичного сырья и количество циклов переработки. Чем выше экологичность товара, тем ниже ставка.
СПП назвал рост нагрузки по видам материалов
В письме союз оценил совокупное увеличение финансовой нагрузки по отдельным видам продукции:
- по полипропилену — 122%;
- по картонной упаковке — 108%;
- по пластиковой упаковке из прочих материалов — 131%.
В СПП считают, что производители не смогут компенсировать эти расходы повышением отпускных цен на упаковку. Союз указывает на жесткие ограничения со стороны торговых сетей, государственный контроль и регулирование стоимости социально значимых продуктов. В письме также сказано, что суммы экосбора, которые производители упаковки и материалов заплатят по итогам 2026 и 2027 годов, превысят налоговые платежи.
Отдельно СПП обратил внимание на картонную упаковку для социально значимой молочной продукции: по этой категории союз прогнозирует рост нагрузки на 108%.
Почему отрасль просит сохранить текущий коэффициент
Параметры повышения утверждали в 2024 году, когда экономическая ситуация отличалась от текущей. По оценке СПП, при принятии решения не учитывались сохраняющиеся макроэкономические ограничения, санкционное давление, логистические проблемы и реальная готовность инфраструктуры переработки.
В отрасли также указывают на недозагруженность утилизационных заводов. Среди причин СПП называет недостаточное извлечение использованной упаковки из твердых коммунальных отходов. В результате предприятия могут оказаться не в состоянии выполнить требования закона приоритетным способом — через самостоятельную утилизацию — и будут вынуждены платить экологический сбор с повышающими коэффициентами по причинам, которые от них не зависят.
Предприятия оказываются обречены на невозможность исполнить требования закона приоритетным способом через самостоятельную утилизацию и вынуждены уплачивать экосбор с повышающими коэффициентами по причинам, от них не зависящим.
СПП просит не менять фискальную нагрузку на бизнес до завершения дискуссии о параметрах экосбора на 2027 год. Предложения отрасли по совершенствованию механизма расширенной ответственности производителей находятся на рассмотрении Минприроды.
Как менялись коэффициенты и правила расчета
В 2024 году правительство оставило на 2026 год коэффициенты и правила расчета экосбора на уровне 2025 года. Поэтому коэффициенты, установленные на 2026 год, должны применяться с 2027 года. Изначально предполагалось, что в 2026 году коэффициенты по отдельным видам товаров и упаковки вырастут в среднем в полтора-два раза.
| Вид упаковки | Прежний коэффициент | Предусмотренный коэффициент |
|---|---|---|
| Пластмассовые упаковочные изделия из полиэтилентерефталата | 1,5 | 3 |
| Пластмассовая упаковка из поливинилхлорида | 2,5 | 4 |
| Комбинированная упаковка | 3 | 5 |
Базовые ставки экологического сбора на 2025–2027 годы были определены по группам упаковки. Их повышение составляло 15% в 2025 году по отношению к 2024 году, 8% в 2026 году и 4% в 2027 году по отношению к предыдущему периоду.
Позиция Минприроды и логика РОП
В Минприроды сообщили, что обращение СПП в министерство не поступало. Ведомство напомнило: экологический сбор уплачивается только в том случае, если компания не может или не хочет самостоятельно утилизировать отходы от своих товаров либо заключить договор с утилизатором.
Приоритетом государства является фактическая утилизация отходов от выпущенных товаров и упаковки, а не получение экосбора.
Система расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки должна стимулировать бизнес самостоятельно утилизировать товары и упаковку после утраты ими потребительских свойств. Производитель может создать собственные мощности по переработке, обратиться к утилизатору или уплатить экологический сбор государству.
Средства от экосбора направляются в федеральный бюджет, а затем — на создание инфраструктуры по переработке отходов. На 2025–2027 годы установлены коэффициенты экологичности для 52 групп товаров и упаковки, включая изделия из пластмассы, упаковку из полиэтилена высокой и низкой плотности, полипропилена, полистирола и других материалов. Перечень товаров и нормативы утилизации утверждены постановлением правительства № 2414 от 29 декабря 2023 года.
Предыдущие обращения бизнеса
В сентябре 2025 года промышленники уже выступали против увеличения экосбора. Участники рабочей группы при правительственной комиссии предлагали сохранить действующие ставки, ввести целевые показатели утилизации и расширить число переработчиков.
В мае восемь отраслевых союзов пищевой промышленности также просили не повышать ставки экологического сбора. Они предупреждали, что это может привести к подорожанию упаковки на 5–12% и ускорить рост цен на продукты. Предложение поручили рассмотреть Минприроды, Росприроднадзору и Российскому экологическому оператору.
Теперь СПП предлагает сохранить коэффициенты на уровне 2026 года и дождаться завершения обсуждения будущих параметров РОП. Решение по обращению союза определит, как изменится ставка экологического сбора для производителей пластмассовой и картонной упаковки с начала 2027 года.
Частые вопросы
Что просит Союз переработчиков пластмасс?
СПП просит не повышать в 2027 году коэффициенты к ставке экологического сбора и оставить их на уровне 2026 года.
Почему нагрузка на отрасль может вырасти?
С 1 января 2027 года норматив утилизации вырастет с 75% до 100%, базовая ставка будет проиндексирована на 4%, а повышающие коэффициенты начнут действовать в полном объеме.
На сколько может увеличиться нагрузка по материалам?
СПП прогнозирует рост на 122% по полипропилену, на 108% по картонной упаковке и на 131% по пластиковой упаковке из прочих материалов.
Когда применят коэффициенты, установленные на 2026 год?
В 2024 году правительство оставило коэффициенты и правила расчета экосбора на 2026 год на уровне 2025 года. Коэффициенты, установленные на 2026 год, должны применяться с 2027 года.
Можно ли не платить экологический сбор?
Компания может самостоятельно утилизировать отходы от своих товаров, создать собственные мощности по переработке или заключить договор с утилизатором. Экосбор уплачивается, если компания не может или не хочет использовать эти варианты.
Позиция экспертов Реестр Гарант
В «Реестр Гарант» считают, что ключевой вопрос для участников РОП — синхронизация норматива утилизации, ставки и коэффициента с реальными возможностями переработки. СПП связывает одновременное изменение трех параметров с ростом нагрузки до 131% по отдельным видам упаковки, тогда как Минприроды указывает на приоритет фактической утилизации отходов.
