Всё о включении в реестр утилизаторов: требования, этапы, стоимость и наши услуги.
Акт утилизации отходов: полное руководство по форме, заполнению и требованиям в 2026 году
Акт утилизации отходов — официальный документ, подтверждающий факт переработки отходов от товаров и упаковки, который утилизатор из государственного реестра выдаёт производителю или импортёру для подтверждения выполнения нормативов расширенной ответственности производителей (РОП). Это ключевой инструмент системы РОП: производитель использует акт в декларации в ЕФГИС УОИТ, чтобы доказать, что организовал утилизацию отходов в объёме норматива и не должен платить экологический сбор. Форма акта утверждена Приказом Минприроды №792 от 08.12.2020, заполняется исключительно через систему ЕФГИС УОИТ, имеет уникальный номер и защиту от подделки цифровой подписью утилизатора. Недостоверные сведения в акте влекут административную ответственность до 400 000 рублей и исключение утилизатора из реестра.
По данным Росприроднадзора, в 2024 году утилизаторы выдали 284 756 актов об утилизации на общую массу 8,7 миллионов тонн переработанных отходов. Средний акт — на 30,6 тонн отходов стоимостью 1,75 млн рублей экосбора, который производитель не платит благодаря этому акту. Система контроля актов постоянно ужесточается: с 2023 года введена автоматическая проверка соответствия актов мощностям утилизатора, с 2024 года — перекрёстная сверка актов с квартальной отчётностью утилизаторов. В этом подробном руководстве разберём: что такое акт утилизации, правовая основа, обязательные реквизиты, пошаговая инструкция заполнения в ЕФГИС УОИТ, типичные ошибки, ответственность за недостоверные акты, практические примеры.
Акт утилизации отходов: правовая основа и назначение
Акт утилизации отходов регламентирован Федеральным законом №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (статья 24.2) и детализирован Приказом Минприроды №792 от 08.12.2020 "Об утверждении Порядка подтверждения утилизации отходов от использования товаров".
Что такое акт утилизации и для чего он нужен
Определение и функции документа
Акт утилизации — официальный документ, который утилизатор, включённый в государственный реестр, выдаёт производителю или импортёру товара для подтверждения факта переработки определённого объёма отходов от этого товара.
Основные функции акта:
1. Подтверждение выполнения нормативов РОП
Производитель прикладывает акт к декларации в ЕФГИС УОИТ, доказывая, что обеспечил утилизацию отходов в объёме норматива. Например, выпустил 1000 тонн пластиковой упаковки, норматив 30% → нужно утилизировать 300 тонн. Получил акты от утилизаторов на 300 тонн → норматив выполнен, экосбор не платится.
2. Основание для освобождения от экологического сбора
За каждую тонну отходов, подтверждённую актом, производитель не платит экосбор. Для пластика ставка 57 200 ₽/тонну → акт на 100 тонн экономит производителю 5 720 000 рублей.
3. Инструмент контроля Росприроднадзора
Все акты регистрируются в ЕФГИС УОИТ, имеют уникальные номера. Росприроднадзор сопоставляет:
• Акты производителей с отчётностью утилизаторов (объёмы должны совпадать)
• Объёмы в актах с мощностями утилизаторов (не может быть актов на 1000 тонн, если мощность 500 тонн/год)
• Коды ФККО в актах с лицензией утилизатора (нельзя выдавать акты на отходы, которых нет в лицензии)
4. Доказательство в спорах
При разногласиях между производителем и утилизатором (например, о качестве переработки) акт служит официальным документом, подтверждающим обязательства сторон.
Приказ 792: форма акта утилизации
| Нормативный акт | Что регулирует | Ключевые положения |
|---|---|---|
| Приказ Минприроды №792 от 08.12.2020 | Утверждает форму акта утилизации и Порядок подтверждения утилизации отходов от использования товаров | • Форма акта (Приложение №1): обязательные реквизиты, структура • Порядок формирования: только через ЕФГИС УОИТ, подпись ЭЦП утилизатора • Срок действия акта: бессрочно (до момента отзыва или аннулирования) • Ответственность за недостоверные сведения |
| Постановление Правительства №2010 от 03.12.2015 | Порядок ведения государственного реестра объектов размещения отходов (включая утилизаторов) | • Только организации из реестра могут выдавать акты • Требования к утилизаторам: лицензия, оборудование, мощности • Контроль за деятельностью утилизаторов |
| ФЗ-89 "Об отходах" статья 24.2 | Обязанности производителей по утилизации, роль актов в системе РОП | • Производитель обязан обеспечить утилизацию в объёме норматива или уплатить экосбор • Подтверждение утилизации — актами от утилизаторов из реестра • Недостоверные акты приравниваются к невыполнению обязательств |
Форма акта утилизации: обязательные реквизиты и структура
Форма акта утилизации утверждена Приложением №1 к Приказу Минприроды №792 и является единой для всех утилизаторов.
Обязательные реквизиты акта утилизации (14 позиций)
Структура акта утилизации отходов
РАЗДЕЛ 1: Идентификация акта
Формат: АУ-XXXXXXXXX (АУ = Акт Утилизации, 9 цифр). Присваивается автоматически системой ЕФГИС УОИТ при создании. Пример: АУ-000245678
Формат: ДД.ММ.ГГГГ. Дата, когда акт сформирован в системе и подписан ЭЦП утилизатора. Пример: 15.04.2025
Период, за который подтверждается утилизация. Обычно квартал. Формат: "1 квартал 2025 года" или диапазон дат "01.01.2025-31.03.2025"
РАЗДЕЛ 2: Сведения об утилизаторе
Полное юридическое наименование. Пример: Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоПереработка"
Автоматически из профиля в ЕФГИС УОИТ
Фактический адрес производственной площадки, где велась переработка. Должен совпадать с адресом в записи реестра
Формат: УТ-XX-XXXXXX (УТ = Утилизатор, 2 цифры региона, 6 цифр номера). Пример: УТ-77-000123
РАЗДЕЛ 3: Сведения о производителе
Полное наименование производителя/импортёра. Пример: ООО "Альфа-Продукт"
10 цифр для юрлиц. Система проверяет наличие организации в ЕГРЮЛ
Номер и дата договора на утилизацию между утилизатором и производителем. Пример: Договор №15/2025 от 10.01.2025
РАЗДЕЛ 4: Сведения о товаре
Выбор из 54 групп товаров (Распоряжение №2970-р). Пример: "01. Упаковка из пластмасс"
Таможенный код (необязательно, но рекомендуется для импортёров). Пример: 3923 21 000 0 — мешки и пакеты из полимеров этилена
РАЗДЕЛ 5: Сведения об отходах
13-значный код из Федерального классификационного каталога. Пример: 4 34 120 01 29 5 — отходы пластиковой тары
Автоматически по коду ФККО. Пример: "Отходы пластмассовой тары от упаковки товаров практически неопасные"
В тоннах с точностью до 0,001 тонны. Это главная цифра акта! Пример: 125,350 тонн
РАЗДЕЛ 6: Технология переработки
Выбор из классификатора: механическая, термическая, химическая, биологическая, комбинированная переработка
До 300 символов. Пример: "Измельчение, мойка, агломерация ПЭТ-бутылок с получением гранул"
Образец акта утилизации: пример заполнения
ОБРАЗЕЦ: Акт утилизации отходов №АУ-000123456 от 15.04.2025
1. Идентификация
2. Утилизатор (кто выдал акт)
3. Производитель (кому выдан акт)
4. Товар (от которого образовались отходы)
5. Отходы (что утилизировано) — КЛЮЧЕВАЯ ЧАСТЬ
6. Технология
Проверка подлинности: В ЕФГИС УОИТ по номеру АУ-000123456
Акт утилизации РОП: как формируется в ЕФГИС УОИТ
Акт утилизации РОП может быть создан ТОЛЬКО через систему ЕФГИС УОИТ. Бумажные акты или акты, сформированные в Word/Excel, не имеют юридической силы.
Как заполнить акт утилизации: пошаговая инструкция
Вход в ЕФГИС УОИТ
Действия:
• Откройте uoit.gov.ru
• Войти → Авторизация через Госуслуги
• Введите логин/пароль учётной записи руководителя утилизатора или уполномоченного лица
Требование: В профиле должна быть привязана усиленная квалифицированная ЭЦП (для подписания акта)
Переход в раздел актов
Навигация:
В личном кабинете утилизатора:
Главное меню → "Акты об утилизации" → "Создать новый акт"
Что видите: Форма создания акта с пустыми полями
Выбор производителя (получателя акта)
Способы поиска:
• По ИНН (вводите 10 цифр — система найдёт организацию в базе ЕФГИС УОИТ)
• По наименованию (частичный поиск — начинайте вводить название, система предложит варианты)
Если производитель не найден:
Это значит, он не зарегистрирован в ЕФГИС УОИТ. Попросите его пройти регистрацию (см. наше руководство по ЕФГИС УОИТ). Без регистрации выдать ему акт невозможно.
После выбора: Система автоматически подтянет полное наименование, ИНН, ОГРН производителя
Указание договора
Реквизиты договора:
• Номер договора на утилизацию (пример: №15/2025)
• Дата заключения (формат ДД.ММ.ГГГГ, пример: 10.01.2025)
Важно: Договор должен реально существовать — при проверке Росприроднадзор может запросить его копию. Фиктивные договоры = фальсификация актов = исключение из реестра.
Содержание договора: Должны быть прописаны виды отходов (коды ФККО), объёмы, цена, сроки. Типовой договор можно скачать на сайте Росприроднадзора.
Выбор отчётного периода
Период, за который выдаётся акт:
Обычно квартал. Выбираете из выпадающего списка:
• 1 квартал 2025 (01.01-31.03)
• 2 квартал 2025 (01.04-30.06)
• 3 квартал 2025 (01.07-30.09)
• 4 квартал 2025 (01.10-31.12)
Альтернативно: Можно указать произвольный диапазон дат (например, если договор на полгода: 01.01-30.06.2025)
Правило: Акт выдаётся ПОСЛЕ завершения переработки. Нельзя выдать акт за 1 квартал до окончания марта — отходы должны быть реально переработаны.
Выбор группы товара из Перечня РОП
54 группы товаров:
Раскрываете справочник в системе, выбираете группу, к которой относится товар производителя. Примеры:
• 01. Упаковка из пластмасс
• 02. Упаковка из бумаги и картона
• 03. Упаковка из стекла
• 05. Электрическое и электронное оборудование
• 18. Автомобили легковые
• 21. Шины
...
Как определить группу: Уточните у производителя, какой товар он выпускает. Группа должна соответствовать Перечню (Распоряжение №2970-р).
Указание кода ФККО отхода
Ввод кода:
Вводите 13-значный код ФККО отхода, который вы переработали. Пример: 4 34 120 01 29 5
Поиск кода: Можно искать по наименованию — начинаете вводить "отходы пластмассовой тары", система предложит подходящие коды.
Проверка соответствия:
Система автоматически проверяет:
1. Есть ли этот код ФККО в вашей лицензии Росприроднадзора (в разделе "Виды отходов")
2. Соответствует ли код группе товара (например, для группы "Упаковка из пластмасс" подходят коды 4 34 1XX XX XX X)
Если код не проходит проверку — система не даст продолжить, выдаст ошибку.
Указание массы утилизированных отходов
Ввод массы:
Указываете количество тонн отходов, которые переработали для данного производителя за отчётный период. Формат: до 0,001 тонны (3 знака после запятой).
Пример: 125,350 тонн или 0,500 тонн (500 кг)
КРИТИЧЕСКИ ВАЖНО:
Масса в акте НЕ МОЖЕТ превышать:
1. Фактически переработанный объём (из вашего журнала учёта отходов)
2. Объёмы, указанные в квартальном отчёте утилизатора в ЕФГИС УОИТ
3. Мощности вашего объекта (например, если мощность 500 тонн/год, нельзя выдать актов на 1000 тонн)
Система проверяет соответствие при подаче квартального отчёта. Если выдали актов больше, чем переработали по факту → отчёт не примут → запись приостановят.
Выбор технологии переработки
Классификатор методов:
• Механическая переработка (измельчение, прессование, сортировка)
• Термическая переработка (пиролиз, плавка)
• Химическая переработка (деполимеризация, регенерация)
• Биологическая переработка (компостирование)
• Комбинированная (несколько методов)
Описание процесса (необязательно):
Можно добавить краткое описание до 300 символов. Пример: "Измельчение ПЭТ-бутылок на дробилке DR-500, мойка в ванне при 80°C, агломерация на линии AGP-300, экструзия гранул 3-5 мм"
Проверка заполнения
Автоматическая проверка системой:
Система проверяет:
✓ Все обязательные поля заполнены
✓ Производитель зарегистрирован в ЕФГИС УОИТ
✓ Код ФККО есть в вашей лицензии
✓ Код ФККО соответствует группе товара
✓ Масса не превышает ваши производственные мощности (предупреждение, если больше среднего)
Если есть ошибки — система выдаст список с указанием проблемных полей. Исправляете.
Предварительный просмотр акта
Формирование PDF:
Нажимаете "Предварительный просмотр" → Система генерирует акт в формате PDF по утверждённой форме (Приказ №792).
Проверьте визуально:
• Все данные отображаются корректно
• Нет опечаток в наименованиях, цифрах
• Масса указана правильно (это самое важное!)
Если нашли ошибку — вернитесь к редактированию (кнопка "Назад")
Подписание акта ЭЦП
Процесс подписания:
• Нажимаете "Подписать и отправить"
• Выбираете сертификат ЭЦП из списка (должен быть привязан к профилю)
• Вводите пин-код от ЭЦП
• Система накладывает цифровую подпись на акт (формат .sig)
Что означает подпись:
Вы подтверждаете, что:
1. Реально переработали указанный объём отходов
2. Данные в акте достоверны
3. Несёте ответственность за недостоверность (вплоть до исключения из реестра)
Отправка акта производителю
После подписания:
• Акту присваивается уникальный номер (формат АУ-XXXXXXXXX)
• Статус акта меняется на "Выдан"
• Акт автоматически отправляется в личный кабинет производителя в ЕФГИС УОИТ
• На email производителя приходит уведомление с номером акта и ссылкой для скачивания
Дополнительно:
Вы можете скачать PDF-версию акта себе на компьютер (кнопка "Скачать") и отправить производителю дополнительно по email.
Итоговое время создания одного акта
При наличии всех данных: 10-15 минут на заполнение одного акта.
Если создаёте много актов сразу: Система позволяет дублировать данные. Создали один акт для производителя А → нажали "Создать на основе этого" → изменили только производителя и массу → сэкономили 5 минут.
Массовое создание: Если нужно выдать 50+ актов разным производителям — рассмотрите вариант API-интеграции (для крупных утилизаторов Росприроднадзор предоставляет возможность автоматизированной загрузки актов через API).
Типичные ошибки при заполнении актов утилизации
Ошибка 1: Завышение массы в актах
Суть: Выдали актов на 200 тонн, а реально переработали 150 тонн.
Как выявляется: При подаче квартального отчёта система сверяет: сумма масс в актах ≤ масса переработанных отходов в отчёте. 200 > 150 → отчёт не принят.
Последствия: Запись в реестре приостанавливается до устранения расхождения. Нужно либо аннулировать лишние акты (но производители уже использовали их в декларациях!), либо доказать, что переработали больше.
Решение: Ведите точный учёт. Выдавайте акты ТОЛЬКО на фактически переработанные объёмы.
Ошибка 2: Неправильный код ФККО
Суть: Выдали акт с кодом 4 34 120 01 29 5 (пластиковая тара), а реально перерабатывали 4 34 110 01 29 5 (плёнка).
Последствия: Росприроднадзор при проверке обнаружит несоответствие. Акт аннулируют. Производитель не сможет зачесть его в декларации → доплатит экосбор + штраф.
Решение: Используйте точные коды из ФККО. Проверяйте по паспортам отходов от поставщиков.
Ошибка 3: Акт выдан до переработки
Суть: 10 января производитель перечислил предоплату, вы сразу выдали ему акт на 100 тонн. Но отходы переработаете только в феврале-марте.
Почему нельзя: Акт подтверждает ФАКТ переработки, а не обещание. Это фальсификация.
Последствия: Если Росприроднадзор проверит производственный журнал и увидит, что на дату акта отходов не было → исключение из реестра.
Решение: Выдавайте акты только ПОСЛЕ завершения переработки.
Ошибка 4: Несоответствие группы товара
Суть: Производитель выпускает упаковку из картона (группа 02), а вы выдали акт для группы 01 (пластик).
Последствия: Система ЕФГИС УОИТ отклонит акт при попытке производителя приложить его к декларации — несоответствие групп.
Решение: Уточняйте у производителя точную группу товара из Перечня РОП перед созданием акта.
Ошибка 5: Отсутствие реального договора
Суть: Выдали акт знакомому производителю "по дружбе", без реального договора и переработки.
Как выявляется: Росприроднадзор может запросить договор и доказательства переработки (акты приёма-передачи отходов, производственный журнал).
Последствия: Доказанная фальсификация актов = исключение из реестра + штраф 250 000-400 000 ₽ + все ранее выданные акты признаются недействительными → производители доплачивают экосбор.
Решение: Выдавайте акты ТОЛЬКО на основании реальных договоров и переработки.
Ошибка 6: Дублирование актов
Суть: Переработали 100 тонн отходов для производителя А. Выдали ему акт на 100 тонн. Потом производитель Б попросил тоже акт — выдали ему акт на те же 100 тонн (одна переработка — два акта).
Последствия: При сверке с отчётностью: акты на 200 тонн, переработка 100 тонн → расхождение → приостановление записи.
Решение: Одна переработка = один акт. Если два производителя хотят разделить объём — выдайте им два акта на 50 тонн каждому (сумма = 100 тонн).
Наши услуги по формированию актов утилизации
Мы помогаем утилизаторам правильно оформлять акты об утилизации, избегать ошибок, вести учёт соответствия актов и отчётности.
Тарифы на работу с актами
Консультация по актам
- ✓ Разъяснение требований
- ✓ Ответы на вопросы
- ✓ Проверка образца акта
- ✓ Рекомендации по учёту
- ✓ 30 минут по телефону
Формирование актов (до 20 актов/месяц)
- ✓ Создание актов в ЕФГИС УОИТ
- ✓ Проверка данных производителей
- ✓ Подбор кодов ФККО
- ✓ Контроль соответствия отчётности
- ✓ Подписание вашей ЭЦП
Комплексное ведение (акты + отчётность)
- ✓ Всё из "Формирование актов"
- ✓ Ведение журнала учёта отходов
- ✓ Подготовка квартальных отчётов
- ✓ Контроль материального баланса
- ✓ Персональный менеджер
Бесплатная проверка ваших актов на ошибки
Пришлите PDF-версию нескольких актов из ЕФГИС УОИТ — проверим корректность заполнения, соответствие кодов ФККО лицензии, соответствие групп товаров, укажем на потенциальные проблемы. Это позволит избежать приостановления записи в реестре из-за расхождений с отчётностью.
Частые вопросы об актах утилизации
Можно ли выдать акт задним числом?
Нет. Дата акта формируется системой ЕФГИС УОИТ автоматически в момент создания и подписания. Нельзя изменить дату вручную. Если переработали отходы в 1 квартале, но забыли выдать акт вовремя — можно выдать акт позже (например, в апреле), но в нём будет стоять апрельская дата. Производитель сможет использовать его в декларации за 1 квартал, указав в комментариях "акт выдан позже окончания периода".
Может ли производитель отказаться от акта?
Да. Если производитель считает, что в акте ошибка (неправильная масса, код ФККО и т.д.), он может не использовать этот акт в декларации. Акт останется в системе со статусом "Не использован". Вы можете аннулировать его и выдать новый исправленный акт.
Можно ли исправить ошибку в уже выданном акте?
Нет, акты не редактируются. Если обнаружили ошибку после выдачи — единственный способ: аннулировать ошибочный акт (кнопка "Аннулировать" в ЕФГИС УОИТ) и выдать новый правильный акт. Важно: аннулировать можно только если производитель ещё не использовал акт в декларации. Если уже использовал — сначала он должен подать корректирующую декларацию без этого акта.
Сколько времени действует акт?
Акт действует бессрочно до момента аннулирования. Производитель может использовать акт в декларации за тот год, в котором указан отчётный период акта. Например, акт за 1 квартал 2025 года производитель должен приложить к декларации за 2025 год (подаётся до 1 апреля 2026). Использовать этот же акт в декларации за 2026 год нельзя.
Контакты для консультации по актам утилизации
Телефон: +7 920-898-17-18
WhatsApp: +7 920-898-17-18
Telegram: +7 920-898-17-18
Email: reestrgarant@mail.ru
Работаем ежедневно с 9:00 до 20:00 по московскому времени. Консультируем по всем вопросам оформления актов об утилизации, помогаем избежать ошибок, обеспечиваем соответствие актов и отчётности. 340+ утилизаторов формируют акты с нашей помощью. Ни одного случая приостановления записи из-за расхождений актов и отчётности за 5 лет работы.
