Всё о включении в реестр утилизаторов: требования, этапы, стоимость и наши услуги.
Материал об экологическом сборе на 2026 год утверждает, что норматив утилизации упаковки уже достиг 100%, хотя это цель 2027 года, а на 2026-й действует 75%. Разбираем реальный календарь нормативов и на чём основана ответственность за неуплату сбора.
Главное: норматив утилизации упаковки растёт поэтапно: 55% в 2025 году, 75% в 2026 году, 100% с 2027 года. Утверждение «в 2026 году норматив уже 100%» на год опережает реальный календарь. Перечни товаров и упаковки вместе с нормативами утилизации утверждены постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2023 г. № 2414, а базовые ставки экосбора и коэффициент сложности извлечения отходов — постановлением Правительства РФ от 1 августа 2024 г. № 1041 (в редакции от 11 марта 2026 г.). Ссылаться на постановление № 2414 как на источник ставок — распространённая ошибка.
Реальный календарь нормативов утилизации упаковки
Формулировка «100% утилизации упаковки в 2026 году» — самая частая неточность в материалах на эту тему. Реальный норматив для упаковки в целом на 2026 год составляет 75% массы; 35% — это норматив не упаковки, а товарной группы № 7 «Изделия пластмассовые прочие» (в 2025 году по ней было 25%). Стопроцентный норматив: цель, установленная на 2027 год, а не текущее требование. Путаница с датой существенна для бизнеса: компания, которая рассчитывает бюджет исходя из «100% уже сейчас», может заложить излишние расходы на экосбор или утилизацию сверх реально требуемого объёма.
| Утверждение из старой версии статьи | Реальное положение дел |
|---|---|
| «Норматив утилизации упаковки в 2026 году — 100%» | 100% — требование с 2027 года; на 2026 год норматив упаковки — 75% массы, а 35% относится к товарной группе № 7 «Изделия пластмассовые прочие», а не к упаковке |
| «Штраф за неуплату сбора по ст. 8.41.1 КоАП РФ — 300% от суммы долга, не менее 500 000 ₽» | Такая норма КоАП РФ с этим содержанием не подтверждается; реальная ст. 8.5.1 КоАП РФ касается нарушения порядка отчётности о нормативах утилизации (до 150 000 ₽ для юрлиц), а не отдельно неуплаты сбора с указанным множителем |
| «Если утилизатор не состоит в реестре РЭО — акты ничтожны» | Реестр утилизаторов ведёт Росприроднадзор, а не РЭО (РЭО: публично-правовая компания, оператор системы РОП в целом, а не орган, ведущий сам реестр утилизаторов) |
Как реально считать сумму сбора
Общий принцип формулы: ставка, умноженная на массу товара или упаковки, норматив утилизации и коэффициент экологичности материала. Это отражает реальную логику расчёта. Но норматив для расчёта нужно брать актуальный на текущий год (75% для упаковки в 2026 году, а не 100%), а ставку и коэффициент брать из действующего на этот год постановления по конкретной товарной группе, а не из таблицы, написанной для другого года.
Практический риск устаревшего норматива в расчётах: если компания ошибочно закладывает 100% вместо реальных 75%, она либо переплачивает за утилизацию сверх обязательного объёма, либо неверно оценивает экономию от самостоятельной утилизации по сравнению с уплатой сбора. В обоих случаях решение принимается на основе неверных вводных.
Реальные основания ответственности
Требование о зачёте актов только от утилизаторов, включённых в реестр Росприроднадзора, — реальное, подтверждённое установленным порядком правило. Самостоятельная утилизация по РОП засчитывается только при работе с организацией или ИП, сведения о которых внесены в этот реестр. Акты от утилизатора вне реестра не принимаются в зачёт выполнения норматива независимо от того, как называть орган, который реестр ведёт. Но точнее и без ошибок называть его Росприроднадзором.
Коэффициент экологичности — реальный принцип, конкретные значения проверяйте отдельно
Идея о том, что многослойная упаковка и композитные материалы облагаются повышенным коэффициентом по сравнению с однородными и легко перерабатываемыми материалами, в целом соответствует логике действующей системы: коэффициенты экологичности задуманы как стимул для производителей переходить на более перерабатываемую упаковку. Но конкретные числовые значения коэффициентов для каждого материала устанавливаются тем же постановлением, что и базовые ставки, на конкретный год — переносить диапазон значений из статьи произвольного года без проверки актуальности рискованно, поскольку и сами ставки, и коэффициенты пересматриваются.
Цифровой контроль через ЕФГИС УОИТ с сопоставлением данных таможни и отчётности производителя — реальный, работающий механизм системы: расхождение между заявленными объёмами ввоза и данными отчётности действительно может стать основанием для дополнительной проверки. Это ещё один довод в пользу точного расчёта по актуальным нормативам, а не по устаревшей или ошибочной цифре — расхождение с фактическими данными таможни заметно системой автоматически.
Кто отвечает за упаковку — производитель или импортёр
Общее направление реформы упаковки, при котором ответственность за её утилизацию окончательно закрепляется за тем, кто выпускает товар в оборот, отражает реальную логику системы РОП. Если компания ввозит товар в упаковке, обязанность по утилизации именно этой упаковки лежит на ней как на импортёре — независимо от того, кто произвёл саму упаковку за рубежом. Выполнить обязанность можно тем же способом, что и для любого другого товара, подпадающего под РОП: заключить договор с утилизатором из реестра Росприроднадзора либо уплатить экологический сбор по недостающему объёму.
Ставки и нормативы по документам: что можно проверить самому
Дальше — только то, что берётся из текста нормативных актов и проверяется за пару минут. Норматив утилизации упаковки и ставка экосбора живут в разных документах, и путать их не стоит: перечни товаров и упаковки вместе с нормативами утилизации утверждены постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2023 г. № 2414, а базовые ставки сбора и коэффициент сложности извлечения отходов — постановлением Правительства РФ от 1 августа 2024 г. № 1041 (в редакции постановления от 11 марта 2026 г. № 258, которое распространено на правоотношения с 1 января 2026 года).
| Период | Норматив утилизации упаковки | Где написано |
|---|---|---|
| 1 января — 31 декабря 2024 г. | По нормативам, утверждённым Правительством: тара деревянная и бумажная — 20 %, картонная — 45 %, пластиковая упаковка — 30 %, стеклянная — 25 %, металлическая — 30 %, упаковочные изделия из текстиля — 10 % | Пункт 1 части 5 статьи 7 Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ; приложение «Нормативы утилизации отходов от использования упаковки на 2024 год» к ПП РФ № 2414 |
| 1 января — 31 декабря 2025 г. | 55 % массы упаковки | Пункт 2 части 5 статьи 7 Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ |
| 1 января — 31 декабря 2026 г. | 75 % массы упаковки | Пункт 3 части 5 статьи 7 Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ |
| С 1 января 2027 г. | Вся масса произведённой и ввезённой упаковки, то есть 100 % | Статья 24.2-1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ; переходный период по статье 7 закона № 451-ФЗ заканчивается 1 января 2027 года |
Отсюда видно, откуда берётся «100 %»: это не строчка про 2026 год, а конец переходного периода. И ещё одна деталь, из-за которой спорят: 35 % — это не про пластиковую упаковку. Так звучит норматив товарной группы № 7 «Изделия пластмассовые прочие» на 2026 год, а у упаковки в 2026 году норматив один на все материалы — 75 % массы.
| Группа товаров по ПП РФ № 2414 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| № 1 «Одежда и изделия текстильные» | 10 % | 20 % | 30 % | 40 % | 50 % | 60 % |
| № 4 «Нефтепродукты» | 25 % | 35 % | 40 % | 45 % | 50 % | 55 % |
| № 5 «Шины, покрышки, камеры резиновые» | 30 % | 40 % | 50 % | 60 % | 70 % | 80 % |
| № 7 «Изделия пластмассовые прочие» | 15 % | 25 % | 35 % | 45 % | 55 % | 65 % |
| № 9 «Стекло и изделия из стекла» | 0 % | 10 % | 20 % | 30 % | 40 % | 50 % |
| № 11 «Элементы первичные и батареи первичных элементов» | 20 % | 30 % | 40 % | 50 % | 60 % | 70 % |
| № 16 «Изделия пластмассовые строительные» | 0 % | 10 % | 20 % | 30 % | 40 % | 50 % |
Вторая половина формулы — ставка. Она задана в рублях за тонну и на три года вперёд, так что бюджет на 2026 год можно посчитать по документу, а не по чужой статье.
| Группа по ПП РФ № 1041 | 2025 год, ₽ за тонну | 2026 год, ₽ за тонну | 2027 год, ₽ за тонну |
|---|---|---|---|
| № 1 «Одежда и изделия текстильные» | 18 750 | 20 250 | 21 060 |
| № 2 и № 3 «Изделия из бумаги», «Изделия из картона» | 2 735 | 2 953 | 3 072 |
| № 5 «Шины, покрышки, камеры резиновые» | 10 310 | 11 135 | 11 580 |
| № 7 «Изделия пластмассовые прочие» | 4 780 | 5 162 | 5 368 |
| № 17 «Тара деревянная» | 3 526 | 3 808 | 3 960 |
| № 18 и № 19 «Тара и изделия упаковочные бумажные», «…картонные» | 2 735 | 2 953 | 3 072 |
| № 20–27 «Изделия пластмассовые упаковочные» (ПЭТ, ПНД, ПВХ, ПВД, полипропилен, полистирол и прочие) | 4 421 | 4 774 | 4 965 |
| № 29 и № 30 «Тара и изделия упаковочные из стекла» | 2 949 | 3 184 | 3 312 |
| № 31 «Тара и изделия упаковочные из металла» | 2 786 | 3 009 | 3 130 |
| № 32 «Тара и изделия упаковочные из комбинированных материалов на основе бумаги» | 2 735 | 2 953 | 3 072 |
Прикидка на пальцах для 2026 года. Компания ввезла 12 тонн товара в ПЭТ-упаковке и ничего не утилизировала. Норматив — 75 % массы, то есть 9 тонн. Базовая ставка группы № 20 на 2026 год — 4 774 ₽ за тонну. Получается 9 × 4 774 = 42 966 ₽ до применения коэффициента сложности извлечения. Считали бы по «100 %» — заложили бы 57 288 ₽, почти на 14 тысяч больше, чем требует закон.
И последнее: и ставки, и коэффициенты, и нормативы пересматривают. Постановление № 1041 уже правили в марте 2026 года, причём задним числом — с 1 января. Поэтому перед отчётностью цифры стоит сверить на дату обращения по действующим редакциям ПП РФ от 29.12.2023 № 2414 и ПП РФ от 01.08.2024 № 1041, а не по сохранённой таблице прошлого года.
Что нужно проверить перед расчётом экосбора
- Использовать реальный норматив утилизации упаковки на 2026 год: 75% в целом, 35% для пластика, а не 100%.
- Сверять ставку и коэффициент экологичности с постановлением №2414 от 29.12.2023 на актуальный год и товарную группу.
- Проверять статус утилизатора именно в реестре Росприроднадзора, а не путать этот реестр с РЭО как оператором системы РОП в целом.
- Не ориентироваться на непроверенные формулировки о штрафах со ссылкой на конкретную статью КоАП без проверки её реального содержания.
Начать стоит с консультации: специалисты, которые сопровождают расчёт обязательств по РОП, помогут применить актуальный норматив и ставку для конкретной товарной группы.
Импорт товаров в упаковке и таможенное оформление
Для компаний, ввозящих товары из-за пределов ЕАЭС, вопросы обращения с упаковкой действительно пересекаются с таможенным оформлением: данные о заявленных объёмах ввоза сопоставляются с последующей отчётностью по РОП, и расхождение может вызывать вопросы у контролирующих органов. Но конкретные условия, при которых отсутствие банковской гарантии или договора с утилизатором способно повлиять на выпуск товара таможней, зависят от вида товара и конкретных таможенных процедур — это стоит уточнять индивидуально с таможенным брокером или юристом, а не воспринимать как единое правило для всех импортёров.
Вопросы и ответы
Короткие ответы на вопросы, которые чаще всего возникают при подготовке документов и подаче заявки.
Действует ли в 2026 году 100%-й норматив утилизации упаковки?
Нет. На 2026 год норматив для упаковки в целом: 75%, для пластика отдельно — 35%. 100% — цель, установленная на 2027 год.
Кто ведёт реестр утилизаторов, от статуса в котором зависит зачёт актов?
Реестр утилизаторов ведёт Росприроднадзор. РЭО: публично-правовая компания, оператор системы РОП в целом, а не орган, который ведёт сам реестр утилизаторов.
Каким актом устанавливаются ставки экосбора и коэффициенты экологичности?
Постановлением Правительства РФ №2414 от 29.12.2023 — оно фиксирует конкретные значения на каждый год и товарную группу.
Источники
- Минприроды России, базовые ставки экологического сбора и коэффициенты экологичности на 2025-2027: актуальные параметры расчёта и календарь роста нормативов.
- РЭО, раздел о расширенной ответственности производителей: механизм РОП и роль оператора системы.
