Учёт отходов 2026: четыре приказа Минприроды вместо одного проекта

Изменения в правилах учёта и классификации отходов, которые иногда представляют как единый проект приказа «на общественном обсуждении», на самом деле распадаются на четыре отдельных акта Минприроды с разными номерами и датами — большинство из них уже подписаны и зарегистрированы в Минюсте, а не находятся на стадии обсуждения. Разбираем, какой акт что реально меняет и когда каждый из них вступает или уже вступил в силу.

Главное: базовые правила ведения государственного кадастра отходов с расширенным составом сведений действуют уже почти год — с 1 сентября 2025 года по приказу Минприроды № 167 от 02.04.2025. Более новые изменения — единая форма паспорта отходов (приказ № 286 от 15.05.2026) и упрощённый порядок подтверждения класса опасности для отходов вне ФККО (приказ № 246 от 23.04.2026) — уже подписаны и зарегистрированы в Минюсте, вступают в силу 1 сентября 2026 года.

Четыре отдельных акта вместо одного «проекта»

Важная оговорка по точности: ни один из четырёх перечисленных актов на дату подготовки этого материала не находится на стадии общественного обсуждения — все они уже подписаны и зарегистрированы в Минюсте России. Если материал, который вы читаете, описывает эти изменения как «проект, который планируется утвердить по итогам обсуждения», это устаревшая формулировка, актуальная максимум на начало 2026 года, но не на его середину.

Кадастр отходов, ГРОРО и ФГИС УТКО — три разные системы, а не одна

По ст. 20 Федерального закона № 89-ФЗ государственный кадастр отходов формально состоит из трёх частей: Федерального классификационного каталога отходов (ФККО), государственного реестра объектов размещения отходов (ГРОРО) и банка данных о технологиях утилизации и обезвреживания. Поэтому фраза «координаты объектов в кадастре» технически корректна, но по существу за конкретные координаты объектов размещения отвечает именно компонент ГРОРО, который ведёт Росприроднадзор на основе инвентаризации объектов, а не кадастр как единое целое. Отдельно координаты объектов, связанных именно с твёрдыми коммунальными отходами, фигурируют в третьей, отдельной цифровой системе — ФГИС учёта твёрдых коммунальных отходов (ФГИС УТКО).

Что реально меняет новая форма паспорта отходов

Приказ № 286 от 15.05.2026 вводит единый паспорт для отходов III-IV классов опасности одинакового состава, образующихся по нескольким адресам одной организации — раньше на каждый адрес образования отхода требовался отдельный паспорт, даже если состав отхода был идентичен. Это заметно сокращает документооборот для компаний с несколькими производственными или торговыми площадками, где образуются однотипные отходы. Формулировки о дополнительных полях по технологиям переработки и рисках для окружающей среды, которые иногда приписывают этому приказу, не находят подтверждения в его содержании — ключевая новация именно в укрупнении паспорта по составу, а не в расширении перечня раскрываемых данных о рисках.

Как сейчас подтверждается класс опасности для отходов вне ФККО и что изменится

До вступления в силу приказа № 246 действует прежний порядок по приказу № 1027 от 08.12.2020: организация, образующая отход, готовит документы о происхождении и составе (протоколы испытаний, паспорта безопасности, технические условия) и в течение 90 рабочих дней с момента образования отхода подаёт заявление в территориальный орган Росприроднадзора — с 1 января 2025 года только в электронном виде. Территориальный орган в течение 5 рабочих дней направляет материалы в ФГБУ «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия» (ФЦАО) для присвоения кода и заключения о классе опасности.

Новый порядок по приказу № 246 заменяет эту процедуру с той же даты, что и остальные три акта, — конкретные детали упрощения станут понятны при прямом сопоставлении текстов старого и нового приказов ближе к вступлению в силу. Компаниям, которые готовят паспортизацию отходов, не включённых в ФККО, в 2026 году, стоит ориентироваться на действующий порядок по приказу № 1027, а затем перейти на новые правила приказа № 246.

Что делать компаниям, работающим с отходами, до вступления новых правил в силу

• Проверить, укрупняется ли паспортизация вашей компании по новой форме единого паспорта для отходов III-IV класса одинакового состава по нескольким адресам — это может сократить объём документооборота.
• Не откладывать подтверждение класса опасности для нестандартных отходов вне ФККО до вступления в силу нового порядка — пока действует прежняя процедура по приказу № 1027 со сроком подачи 90 рабочих дней.
• Следить за фактическим содержанием приказа № 246 после публикации официального текста, а не ориентироваться на предварительные пересказы проекта, которые дорабатывались всю весну 2026 года.
• Учитывать, что координаты объектов размещения отходов ведутся через ГРОРО, а не напрямую через паспортизацию конкретного отхода — это разные регуляторные контуры.

Компаниям, у которых образуются отходы по нескольким адресам или отходы, не включённые в действующий ФККО, стоит получить консультацию по актуальному составу документов уже сейчас — большинство изменений вступают в силу одновременно с 1 сентября 2026 года, и подготовка к переходу требует времени.

Почему сразу четыре акта вступают в силу одной датой

Совпадение даты вступления в силу трёх из четырёх приказов (№239, №246, №286) — не случайность, а типичная практика Минприроды при пакетной доработке смежных процедур: если несколько актов затрагивают одну и ту же систему учёта отходов и логически связаны между собой, ведомство синхронизирует сроки, чтобы участники рынка не переходили на новые формы и правила по частям в течение года. Для бизнеса это одновременно удобство и риск: удобство в том, что не нужно отслеживать несколько разных дат перехода, риск — в том, что переход происходит одномоментно и требует подготовки сразу по нескольким направлениям к одному сроку, а не постепенно.

Приказ №167, регулирующий базовую структуру кадастра и координаты объектов, вступил в силу раньше остальных не потому, что был менее значимым, а потому, что готовился отдельно и раньше по времени — его подготовка завершилась ещё в начале 2025 года, тогда как три более поздних приказа дорабатывались весной и в начале лета 2026 года и синхронизировались друг с другом уже на финальной стадии согласования.

Источники

• КонсультантПлюс: приказ Минприроды № 167 от 02.04.2025 — действующий порядок ведения кадастра отходов.
• Гарант.ру: новые правила паспортизации отходов по приказу № 286 от 15.05.2026.