Всё о включении в реестр утилизаторов: требования, этапы, стоимость и наши услуги.
Первый заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ Джамбулат Хатуов провел расширенное совещание по развитию утилизации бытовых отходов. Главным вопросом стала востребованность вторичного сырья: комплексы сортировки отходов испытывают трудности со сбытом отобранных полезных фракций, тогда как утилизаторы заявляют о дефиците сырья для переработки.
На площадке Минприроды впервые собрались более 200 участников: переработчики из реестра утилизаторов, представители крупнейших ассоциаций, региональные операторы и федеральные органы исполнительной власти. Участники договорились перейти к предметной работе в профильных группах, чтобы проработать шаги по развитию системы утилизации и расширенной ответственности производителей.
Почему рынок вторсырья столкнулся с дисбалансом
Проблема не сводится к одному этапу обращения с ТКО. Отходы проходят сбор, сортировку, переработку и использование в производстве, однако связь между этими звеньями остается слабой. Ликвидные компоненты находят покупателя, а более редкие фракции трудно реализовать из-за нехватки утилизирующих мощностей.
| Ситуация на рынке | Что обсуждается как ответ |
|---|---|
| Сортировочные комплексы не всегда могут реализовать выбранные полезные фракции | Анализ спроса, мощностей и технологий по конкретным видам отходов |
| Утилизаторы говорят о дефиците сырья | Создание стимулов для вовлечения вторичных ресурсов в хозяйственный оборот |
| Редкие фракции упираются в отсутствие перерабатывающих мощностей | Расширение мощностей по утилизации отходов в регионах |
| Раздельный сбор мусора работает недостаточно эффективно | Формирование экономической модели утилизации и пакета мер поддержки |
На объемы утилизации также влияют подорожавшая из-за топливного кризиса логистика и дефицит мощностей для переработки отдельных видов отходов. По приведенной оценке, захоронение по-прежнему составляет 80–81% общего объема отходов, а вовлечение вторичных ресурсов в оборот остается слабым.
РОП и экономическая модель утилизации
Джамбулат Хатуов сообщил, что в существующих экономических условиях система РОП требует корректировки. По поручению вице-премьера Дмитрия Патрушева отрасль планируют сделать инвестиционно привлекательной через гармонизацию расширенной ответственности производителя.
«Необходимо доработать методику расчета ставок экосбора, опираясь на реальную экономику процессов, создать стимулы для вовлечения вторичных ресурсов в экономический оборот».
ППК «Российский экологический оператор» совместно с участниками рынка должна сформировать экономическую модель утилизации. На ее основе предполагается подготовить пакет мер поддержки отрасли и портфель инвестиционных проектов. Обсуждать ход анализа спроса, мощностей и технологий на площадке Минприроды обещано еженедельно.
Какие ориентиры поставлены для мусорной реформы
Проблемы утилизаторов напрямую связаны с федеральным проектом «Экономика замкнутого цикла». К 2030 году поставлены ориентиры: сортировка 100% образующихся твердых коммунальных отходов, снижение захоронения до уровня не более 50%, вовлечение в хозяйственный оборот в качестве вторичных ресурсов и сырья не менее 25%.
Отраслевая программа применения вторичных ресурсов и вторичного сырья из отходов в промышленном производстве нацелена на системный подход к управлению материальными и энергетическими вторичными ресурсами. Среди ее принципов — ресурсосбережение, ресурсная эффективность и гармонизация экологического, промышленного и социально-экономического развития. Программа также связывает использование вторсырья с импортозамещением сырья и материалов.
Что считать вторичными ресурсами и вторичным сырьем
В отраслевой программе вторичные ресурсы определены как отходы или их части, которые могут повторно использоваться для выпуска товаров, выполнения работ, оказания услуг либо получения энергии. Они возникают после раздельного накопления, сбора или обработки отходов, а также образуются в процессе производства.
Вторичное сырье — это продукция, полученная из вторичных ресурсов непосредственно или с применением технологических процессов, предусмотренных документами по стандартизации РФ. Такое сырье может использоваться в производстве другой продукции, кроме пищевой, и в иной хозяйственной деятельности. Для рынка важны не только сбор и сортировка мусора, но и понятные требования к качеству получаемого материального ресурса.
Предложения переработчиков: упаковка, цвета и региональные мощности
В совещании участвовал заместитель генерального директора Группы «ЭкоЛайн» по вторичным ресурсам, генеральный директор завода «ЭкоЛайн-ВторПласт» Валерий Губкин. Он связал устойчивое развитие сферы с системными изменениями в производстве и переработке упаковки.
- стандартизацией состава пластиковых изделий;
- переходом на перерабатываемую упаковку;
- унификацией цветов пластиковой упаковки;
- планомерным увеличением доли вторичного сырья в использовании;
- расширением региональных мощностей по утилизации отходов.
Такой подход затрагивает всю цепочку обращения отходов: от характеристик продукции и раздельного сбора до спроса на вторсырье и работы предприятий-переработчиков.
Роль РЭО в новой повестке
Павел Косов принял участие в совещании Минприроды 14 августа, где обсуждались проблемы утилизаторов и улучшение системы РОП. По информации о его назначении генеральным директором ППК РЭО, он сменит Ирину Тарасову, возглавлявшую компанию с марта 2025 года.
ППК РЭО отвечает за мусорную реформу, поэтому подготовка экономической модели, отраслевых мер поддержки и инвестиционных проектов становится частью ее практической работы с рынком. Для регионов, включая Алтайский край, Югру, ЯНАО и территории юга России, значение имеют общие решения по спросу на вторсырье, логистике и созданию мощностей переработки.
Частые вопросы
Какую проблему обсуждали на совещании Минприроды?
Участники обсуждали разрыв между сортировкой и утилизацией: комплексы не всегда могут продать полезные фракции, а утилизаторы заявляют о дефиците сырья.
Сколько участников собрала встреча?
Впервые на площадке министерства собрались более 200 представителей переработчиков, ассоциаций, региональных операторов и федеральных органов власти.
Что планируется изменить в системе РОП?
Минприроды предлагает гармонизировать систему, доработать методику расчета ставок экосбора с учетом реальной экономики процессов и создать стимулы для вовлечения вторичных ресурсов в оборот.
Какие цели поставлены к 2030 году по ТКО?
Планируется сортировать 100% образующихся ТКО, сократить захоронение до не более чем 50% и вовлекать в хозяйственный оборот не менее 25% отходов в качестве вторичных ресурсов и сырья.
Почему редкие фракции отходов трудно реализовать?
По оценке участника рынка, их реализация ограничена дефицитом утилизирующих мощностей.
Какую работу должен провести РЭО?
РЭО совместно с рынком должен сформировать экономическую модель утилизации, подготовить меры поддержки и портфель инвестпроектов, а также проанализировать спрос, мощности и технологии по видам отходов.
Позиция экспертов Реестр Гарант
Команда «Реестр Гарант» видит, что совещание Минприроды сфокусировано не только на сборе и сортировке отходов, но и на экономике их дальнейшей утилизации. Ключевой практический вопрос для отрасли — сопоставить спрос на вторсырье, доступные мощности переработки и параметры РОП. Еженедельное обсуждение анализа по видам отходов позволит точнее выявлять дефицитные звенья системы.
