Минприроды: доходы 2025 превысили план на 39,8 млрд

Счётная палата РФ проверила исполнение бюджета Минприроды и подведомственных ведомств за 2025 год. Совокупные доходы министерства, Роснедр и Росрыболовства превысили плановые показатели на 39,8 млрд руб., а расходы по ключевым госпрограммам исполнены почти полностью.

Главное: при плане доходов 122,2 млрд руб. фактическое поступление превысило план на 39,8 млрд руб.; по нацпроекту «Экологическое благополучие» достигнуты все 17 плановых показателей.

Ключевые бюджетные показатели 2025 года

Исполнение расходов по ведомствам

Счётная палата зафиксировала высокий уровень исполнения расходов по всем ведомствам сферы: от 99,7% у Минприроды и Росрыболовства до 99,9% у Роснедр. Две из трёх государственных программ Минприроды («Охрана окружающей среды» и «Воспроизводство и использование природных ресурсов») исполнены на 100%; третья программа, «Развитие лесного хозяйства», исполнена не полностью.

Нацпроект «Экологическое благополучие»: что достигнуто

По нацпроекту в 2025 году достигнуты все 17 целевых показателей, кассовое исполнение составило 99,6% при объёме финансирования 56,2 млрд руб.

Замечания Счётной палаты

Наряду с высоким исполнением расходов Счётная палата зафиксировала отдельные недостатки: у Минприроды: по предоставлению межбюджетного трансферта и субсидии юридическому лицу; у Росрыболовства: по администрированию доходов и соблюдению условий предоставления целевых субсидий.

Сочетание перевыполнения плана по доходам и почти полного исполнения расходов не исключает точечных процедурных нарушений. Это нормальная картина для крупного бюджетного контура с несколькими подведомственными структурами: агрегированные показатели могут быть высокими, а конкретные операции (трансферт, субсидия, администрирование доходов) при этом не соответствовать регламенту. Именно поэтому аудит Счётной палаты фиксирует оба слоя отдельно, не смешивая их в одну оценку.

Роль Счётной палаты в проверке исполнения бюджета

Счётная палата — независимый орган государственного аудита, который ежегодно проверяет, как федеральные ведомства исполнили бюджет: и по доходам (сколько реально поступило против плана), и по расходам (насколько эффективно и по назначению потрачены выделенные средства). Отдельная задача аудита — не только зафиксировать итоговые цифры, но и выявить процедурные нарушения на уровне конкретных операций: неправильно оформленный трансферт или субсидию, даже если общий объём финансирования освоен полностью.

Именно поэтому оценка Счётной палаты по Минприроды за 2025 год получилась двухслойной: с одной стороны, макропоказатели (доходы, расходы, кассовое исполнение) выглядят сильно, план по доходам перевыполнен почти на 40 млрд руб., с другой — точечные замечания по конкретным трансфертам и субсидиям остаются в отчёте как отдельный пункт, требующий устранения профильным ведомством. Такой формат отчётности типичен для аудита крупных федеральных структур с разветвлённой сетью подведомственных организаций.

За счёт чего сформировано превышение плана

Основной вклад в доходы федерального бюджета внесли поступления от Роснедр (31,4 млрд руб., на 50,2% выше прогноза) и Росрыболовства (63,2 млрд руб., 99,8% прогноза), при этом почти три четверти доходов сектора рыболовства обеспечили крабовые аукционы (46,6 млрд руб.). Минприроды (центральный аппарат) перечислило в бюджет 5,5 млрд руб., что в 6,4 раза больше прогнозного значения.

Почему крабовые аукционы дали почти три четверти доходов рыболовства

Механизм крабовых аукционов работает иначе, чем большинство других сборов в отрасли: квоты на добычу отдельных видов краба продаются на открытых торгах, а не распределяются по историческому принципу или фиксированным ставкам сбора. Это делает доходы от аукционов гораздо более крупными и волатильными по сравнению с регулярными платежами вроде сбора за пользование водными биоресурсами: итоговая цена лота определяется спросом участников торгов в моменте, а не заранее установленным тарифом.

Для отрасли это означает, что структура доходов государства от рыболовства последние годы принципиально смещена в сторону разовых, но крупных поступлений от аукционов, а не от равномерных ежегодных сборов. Компаниям, планирующим участие в подобных аукционах, стоит закладывать в бюджет проекта не только саму ставку лота, но и волатильность итоговой цены торгов относительно стартовой.

Что это значит для отрасли

Компаниям, которые работают с природными ресурсами и планируют участие в аукционах или закупках, связанных с экологическими программами, стоит получить консультацию по актуальным требованиям заранее: высокое исполнение расходов по нацпроекту «Экологическое благополучие» (99,6%) означает, что финансирование профильных программ идёт по плану, а не сокращается по ходу года из-за недоосвоения бюджета.

Для бизнеса, чья деятельность связана с платежами за негативное воздействие на окружающую среду или с пользованием природными ресурсами, устойчивое перевыполнение плана по доходам ведомства — сигнал скорее административный, чем регуляторный: он не говорит напрямую о повышении ставок или ужесточении контроля, но указывает, что профильные структуры собирают платежи стабильно и с запасом, а значит, дисциплина администрирования в этой сфере продолжит расти, а не ослабевать.

Источники

• ТАСС: отчёт Счётной палаты об исполнении бюджета Минприроды, Роснедр и Росрыболовства за 2025 год.