Всё о включении в реестр утилизаторов: требования, этапы, стоимость и наши услуги.
С 1 сентября 2026 года в России начнет действовать новое Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности. Документ утвержден Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 675 и заменит действующее Положение, которое применяется с 2021 года.
Новые правила будут действовать до 1 сентября 2032 года. Несмотря на то что кардинального пересмотра процедуры лицензирования не произошло, изменения затрагивают лицензионные требования, порядок проведения проверок и перечень грубых нарушений. Поэтому компаниям, работающим с опасными отходами, рекомендуется заранее оценить соответствие своей деятельности новым требованиям.
Что изменится с 1 сентября 2026 года
Основные изменения можно разделить на несколько направлений:
уточнен порядок получения лицензии;
скорректированы лицензионные требования;
расширен перечень грубых нарушений;
введена возможность проведения дистанционной выездной оценки;
часть процедур адаптирована для электронного взаимодействия через портал Госуслуг.
Большинство нововведений направлено не на ужесточение лицензирования, а на детализацию действующих требований и дальнейшую цифровизацию государственных услуг.
Куда обращаться за получением лицензии
Новое Положение прямо закрепляет, что заявление о предоставлении лицензии подается в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) либо в соответствующий территориальный орган.
На практике порядок распределения полномочий остается прежним:
если деятельность осуществляется в пределах одного субъекта Российской Федерации, документы подаются в соответствующее территориальное управление Росприроднадзора;
если организация ведет деятельность сразу в нескольких регионах, относящихся к разным территориальным управлениям, заявление рассматривает центральный аппарат Росприроднадзора.
Хотя новое Положение не содержит детального разграничения полномочий, действующий административный регламент пока сохраняет этот порядок. Поэтому существенных изменений для заявителей не ожидается.
Новое основание для признания нарушения грубым
Одним из наиболее важных изменений стало расширение перечня грубых нарушений лицензионных требований.
До вступления новых правил к таким нарушениям относились:
отсутствие необходимого профессионального обучения работников, осуществляющих деятельность с отходами I–IV классов опасности;
отклонение от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы;
отсутствие специализированных транспортных средств, необходимых для выполнения лицензируемых работ.
С 1 сентября 2026 года этот перечень дополнится еще одним основанием.
Грубым нарушением будет считаться отсутствие специального оборудования для обработки, утилизации или обезвреживания отходов, сведения о котором внесены в реестр лицензий.
Это означает, что оборудование, заявленное при лицензировании, должно не только числиться в документах, но и фактически находиться в распоряжении организации и использоваться при осуществлении лицензируемой деятельности.
При выявлении такого нарушения организация может столкнуться не только со значительными административными штрафами, но и с риском приостановления действия лицензии.
Новые требования к лицензии на транспортирование отходов
Отдельные изменения затронули компании, осуществляющие транспортирование отходов I–IV классов опасности.
Теперь одним из обязательных условий получения лицензии станет наличие санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего соответствие используемых зданий, помещений, сооружений, оборудования и другого имущества требованиям санитарного законодательства.
Кроме того, сведения о реквизитах санитарно-эпидемиологического заключения необходимо будет указывать непосредственно при заполнении электронного заявления на получение лицензии.
Ранее подобного требования законодательство не содержало, поэтому организациям, которые только планируют получать лицензию после 1 сентября 2026 года, следует заранее предусмотреть получение соответствующего заключения.
Дистанционные проверки станут полноценной частью лицензирования
Еще одним важным изменением стала возможность проведения выездной оценки в дистанционном формате. Если ранее оценка соответствия лицензионным требованиям проводилась исключительно с выездом инспекторов, то с 1 сентября 2026 года законодатель официально закрепил возможность удаленного взаимодействия.
Согласие на проведение дистанционной оценки соискатель лицензии или лицензиат указывает при подаче одного из следующих заявлений:
о предоставлении лицензии;
о внесении изменений в реестр лицензий;
о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям.
Для проведения проверки Росприроднадзор направляет ссылку на подключение в личный кабинет заявителя на портале Госуслуг. Как правило, дистанционная оценка проводится через мобильное приложение «Инспектор», однако допускается использование и других средств видеоконференцсвязи.
При этом важно учитывать, что решение о проведении проверки в удаленном формате остается за лицензирующим органом. Если организация не сможет обеспечить стабильную видеосвязь или передачу информации, Росприроднадзор вправе отказать в дистанционной оценке и назначить обычную выездную проверку.
Насколько существенно изменился порядок лицензирования
Несмотря на появление ряда новых требований, говорить о полном реформировании лицензирования нельзя.
По сути, Правительство РФ сохранило действующую систему, одновременно устранив отдельные пробелы законодательства и адаптировав многие процедуры под электронный формат взаимодействия.
К наиболее заметным изменениям можно отнести:
закрепление возможности дистанционной выездной оценки;
введение нового грубого нарушения лицензионных требований;
появление дополнительных требований к организациям, осуществляющим транспортирование опасных отходов;
более подробное регулирование подачи документов в электронном виде.
Поэтому большинству действующих лицензиатов не потребуется полностью перестраивать свою деятельность. Однако проверить соответствие новым требованиям до вступления Положения в силу все же рекомендуется.
Ответственность за отсутствие лицензии и нарушение лицензионных требований
Работа с отходами I–IV классов опасности без соответствующей лицензии либо с нарушением установленных требований по-прежнему влечет административную ответственность.
Деятельность без лицензии
Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрены следующие санкции:
граждане — штраф от 2 000 до 2 500 рублей;
должностные лица — от 4 000 до 5 000 рублей;
юридические лица — от 40 000 до 50 000 рублей.
Дополнительно суд может принять решение о конфискации продукции, оборудования или сырья, использовавшихся при осуществлении деятельности.
Нарушение лицензионных требований
Если лицензия имеется, но организация нарушает установленные условия ее действия, ответственность наступает по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ:
граждане — предупреждение либо штраф от 1 500 до 2 000 рублей;
должностные лица — штраф от 3 000 до 4 000 рублей;
юридические лица — штраф от 30 000 до 40 000 рублей.
Грубые нарушения
За грубое нарушение лицензионных требований предусмотрены значительно более строгие меры ответственности:
индивидуальные предприниматели — штраф от 4 000 до 8 000 рублей;
должностные лица — штраф от 5 000 до 10 000 рублей;
юридические лица — штраф от 150 000 до 200 000 рублей.
Кроме того, для индивидуальных предпринимателей и организаций возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Для предприятий, деятельность которых напрямую связана с обращением опасных отходов, подобная мера может привести к существенным финансовым потерям и остановке производственных процессов.
Что рекомендуем сделать до 1 сентября 2026 года
До вступления нового Положения в силу организациям, работающим с опасными отходами, желательно провести внутреннюю проверку соблюдения лицензионных требований.
В первую очередь стоит обратить внимание на следующие вопросы:
соответствует ли оборудование сведениям, указанным в реестре лицензий;
имеются ли все необходимые документы на оборудование и транспорт;
оформлены ли санитарно-эпидемиологические заключения, если они требуются для осуществляемого вида деятельности;
обладают ли сотрудники необходимой профессиональной подготовкой;
готовы ли помещения, оборудование и документация к возможной дистанционной оценке.
Своевременная подготовка позволит избежать замечаний со стороны лицензирующего органа и снизить риск административной ответственности.
Помощь в оформлении лицензии
Специалисты компании «Реестр Гарант» сопровождают организации на всех этапах получения и переоформления лицензий в сфере обращения с отходами I–IV классов опасности. Мы помогаем оценить соответствие предприятия действующим требованиям законодательства, подготовить необходимый комплект документов, устранить выявленные несоответствия и организовать взаимодействие с лицензирующим органом.
Если у вашей организации возникают вопросы по новым требованиям или необходимо получить лицензию, внести изменения в реестр лицензий либо подготовиться к проверке Росприроднадзора, наши эксперты готовы предоставить профессиональную консультацию и сопровождение процедуры.
Официальные источники
Постановление Правительства РФ от 02.06.2026 № 675 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности»: https://publication.pravo.gov.ru/document/0001202606020063
Постановление Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 (утрачивает силу с 01.09.2026): https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202012310048
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 14.1): https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/
О компании «Реестр Гарант»: https://vnesenie-v-reestr.ru/about
Вывод
Новое Положение о лицензировании не меняет систему обращения с опасными отходами кардинально, однако уточняет ряд обязательных требований и делает процедуру лицензирования более цифровой. Чтобы избежать отказов при получении лицензии и возможных санкций после 1 сентября 2026 года, предприятиям рекомендуется заранее проверить соответствие новым требованиям и при необходимости провести подготовительные мероприятия.
