Уральский разработчик региональной геоинформационной системы градостроительной деятельности (ГИСОГД) претендовал на внедрение платформы в четырех регионах на 160 млн ₽. Эксперты Минцифры отклонили заявку: картографический движок подгружал тайлы с серверов Mapbox. Перевели геосервер на автономную базу ЕЭКО Росреестра, подтвердили чистоту кода и получили запись в реестре Минцифры за 2 месяца.
Требования Градостроительного кодекса РФ и Постановления №1236 сделали обязательным применение исключительно реестрового софта для ведения ГИСОГД.
Екатеринбургская софтверная компания разработала масштабируемую веб-ориентированную геоинформационную систему для органов архитектуры и градостроительства субъектов РФ (ГИСОГД). Система автоматизирует ведение дежурного адресного плана, зонирование территорий (ПЗЗ), согласование генеральных планов, ведение реестра объектов капитального строительства и оказание госуслуг по выдаче градпланов земельных участков (ГПЗУ) через портал Госуслуг.
Региональные министерства строительства объявили открытые конкурсы по 44-ФЗ на закупку и развертывание типового программного обеспечения ГИСОГД на общую сумму 160 млн рублей. Условие допуска — обязательное нахождение программного продукта в Едином реестре российских программ для ЭВМ и БД (код ОКПД2 62.01.29).
Разработчик подал заявку в Минцифры самостоятельно. Однако техническая экспертиза Экспертного совета завершилась отказом. Эксперты НИИ «Восход» зафиксировали, что фронтенд системы использовал библиотеки Mapbox GL JS с загрузкой базовых подложек и спутниковых снимков с американских серверов Mapbox Inc., а геокодирование адресов шло через внешние зарубежные API. Эксперты подчеркнули: государственная система учета градостроительных регламентов не может функционировать с зависимостью от зарубежных сервисов, способных в любой момент отключить передачу карт по геополитическим причинам.
Специалисты «Реестр Гарант» перестроили пространственную архитектуру ГИС и подготовили исчерпывающую доказательную базу суверенитета дведений.
Платформа получила статус эталонной отечественной ГИСОГД и открыла доступ к федеральным проектам цифровизации строительной отрасли.
«Для ГИС-систем зависимость от зарубежных карт была привычным делом, но в Минцифры такой софт сегодня не проходит категорически. Эксперты “Реестр Гарант” помогли нам перестроить тайловый сервер на ЕЭКО Росреестра и доказали полную автономность решения. Теперь мы внедряем ГИСОГД в крупнейших областях страны», — руководитель департамента геоинформационных систем.
Компания начала разработку модуля 3D-моделирования городов (цифровых двойников) на базе российских движков визуализации.
Ключевые критерии оценки картографического софта по ПП РФ №1236.
Геоинформационные системы (ГИС), включаемые в реестр Минцифры, не должны иметь жестких привязок к зарубежным тайловым и картографическим API (Google Maps, Mapbox, OpenStreetMap на зарубежных серверах). Картографический бэкенд обязан поддерживать локальное автономное развертывание и интеграцию с Единой электронной картографической основой (ЕЭКО) Росреестра.
ГИСОГД классифицируются по коду ОКПД2 62.01.29 в классе «Геоинформационные и навигационные системы (GIS)» и «Информационные системы для решения специфических отраслевых задач». Требуется подтверждение прав заявителя, отсутствие зарубежных платных модулей и совместимость с российскими СУБД (Postgres Pro).
Для региональных систем градостроительства наличие коннекторов к СМЭВ 3 (Система межведомственного электронного взаимодействия) для передачи сведений в Росреестр и приема заявлений на выдачу разрешений на строительство с ЕПГУ ялужит критическим функциональным требованием Минстроя РФ.
Региональные министерства строительства и цифрового развития по ПП РФ №1236 имеют право закупать исключительно программное обеспечение из реестра отечественного ПО. Без реестровой записи участие в государственных тендерах полностью заблокировано.
Практика «Реестр Гарант»
Реальный кейс: Экспертный совет Минцифры вернул промышленную ERP из-за пробелов в правах от фрилансеров и зарубежной СУБД. Провели аудит 1,2 млн строк кода, переписали спорные модули и получили запись.
Реальный кейс: Минцифры отклонило АБС из-за зависимости транзакционного ядра от СУБД Oracle. Перевели ядро на Postgres Pro Enterprise, подтвердили суверенитет кода и внесли АБС в реестр ПО.
Реальный кейс: Минцифры отклонило биометрическую СКУД из-за немецкого движка распознавания лиц. Разработали нейросеть в РФ, реализовали шлюз ЕБС по 572-ФЗ и внесли софт в реестр отечественного ПО.
Руководитель направления реестра отечественного ПО (Минцифры)
Пришлите архитектуру картографического движка, перечень используемых геобиблиотек и описание баз сведений. Эксперты «Реестр Гарант» проверят софт на блокирующие зависимости, помогут подготовить документацию и обеспечат получение записи в реестре отечественного ПО. Телефон экспертного отдела: +7 920 898-17-18.
Экспертное сопровождение разработчиков ГИС-систем — от 85 000 ₽. Нормативная база: ПП РФ №1236, Градостроительный кодекс РФ ст. 56.
