Контекст проекта: масштабное импортозамещение в городском электротранспорте
Российский электромашиностроительный холдинг разработал семейство синхронных тяговых электродвигателей с постоянными магнитами мощностью 120–180 кВт и тяговых асинхронных двигателей для низкопольных трамвайных тележек и электробусов особо большой вместимости. До 2022 года этот сегмент рынка более чем на 75% контролировался европейскими поставщиками (Voith, ZF, Traktionssysteme Wien).
Для создания полноценного серийного производства производительности до 2 500 комплектов двигателей в год заводу потребовалась масштабная программа техперевооружения: закупка автоматических линий лазерного раскроя электротехнической стали, роботизированных комплексов укладки и формовки статорных обмоток, установок вакуумно-нагнетательной пропитки (VPI) и климатического испытательного полигона.
Масштаб капитальных затрат (1,8 млрд рублей) требовал защиты инвестиций и налоговых преференций. Оптимальным инструментом стал Специальный инвестиционный контракт СПИК 2.0 в соответствии со статьей 16 Федерального закона №488-ФЗ «О промышленной политике в РФ». Однако заключение СПИК 2.0 — сложнейшая государственная конкурсная процедура, требующая согласования на уровне федерального министерства и субъекта федерации.
Сложности и регуляторные барьеры подготовки СПИК 2.0
Эксперты «Реестр Гарант» столкнулись с рядом строгих требований регламентов Минпромторга и Фонда развития промышленности (ФРП):
- Соответствие Перечню современных технологий: СПИК 2.0 может быть заключен исключительно в отношении технологии из утвержденного перечня Правительства РФ (Распоряжение №2104-р). Формулировка заявителя требовала точной привязки к пункту перечня по энергоэффективным тяговым приводам с классом изоляции H/200;
- Разработка детального графика локализации: требовалось доказать поэтапное увеличение доли российских компонентов: переход от импортных неодимовых магнитов (NdFeB) на сплавы отечественного производства, использование российской электротехнической динамной стали и локализацию встроенных резольверов и датчиков температуры;
- Финансово-экономическая модель и бюджетная эффективность: необходимо было подтвердить, что сумма планируемых налоговых льгот инвестора не превысит предельный объем совокупных расходов бюджетов бюджетной системы РФ (правило 50% от инвестиций по Налоговому кодексу РФ);
- Конкурсный отбор: СПИК 2.0 заключается по результатам открытого конкурса в ГИСП. Требовалось подготовить безупречное конкурсное предложение с техническими и экологическими показателями продукции, исключающее риски дисквалификации заявки.
Комплексное сопровождение «Реестр Гарант»
Юристы и отраслевые эксперты «Реестр Гарант» взяли на себя полное сопровождение инвестиционного проекта:
- Аудит технологии и подготовка конкурсной заявки: сопоставление ТУ, РКД и технологических карт завода с критериями Распоряжения Правительства РФ №2104-р. Подготовка паспорта проекта и технико-экономического обоснования (ТЭО);
- Построение финансовой модели по стандартам Минпромторга: детализация движения денежных средств (DCF), расчет показателей NPV, IRR, дисконтированного срока окупаемости и графика создания высокопроизводительных рабочих мест;
- Согласование проекта со стороны субъекта РФ: разработка регионального законопроекта об установлении пониженной ставки налога на прибыль (0%) и налога на имущество организаций в отношении объектов СПИК 2.0;
- Защита проекта в ФРП и Минпромторге России: экспертное сопровождение рассмотрения комплекта документов на заседании Межведомственной комиссии;
- Внесение продукции в реестр промышленной продукции Минпромторга: оформление актов экспертизы ТПП и получение заключения Минпромторга по ПП РФ №719 в статусе участника СПИК.
Результаты для клиента
«Заключение СПИК 2.0 позволило электромашиностроительному заводу зафиксировать налоговые льготы 0% по налогу на прибыль до 2041 года и получить долгосрочный гарантированный сбыт тяговых двигателей на электробусы ЛиАЗ, КАМАЗ и низкопольные трамваи "Витязь-М" и "Львенок"».
Основные итоги проекта:
- Подписан трехсторонний специальный инвестиционный контракт (Минпромторг РФ, Правительство региона, Инвестор) сроком на 15 лет;
- Предприятие полностью освобождено от уплаты налога на прибыль (0% ставка) и налога на имущество вновь создаваемого производственного комплекса;
- Семейство тяговых электродвигателей включено в реестр промышленной продукции Минпромторга РФ по ПП РФ №719 в статусе отечественного оборудования;
- Объем законтрактованных поставок двигателей по государственным контрактам развития пассажирского электротранспорта на 2026–2030 годы превысил 7,5 млрд рублей.