Всё о включении в реестр утилизаторов: требования, этапы, стоимость и наши услуги.
Немецкая ассоциация по переработке стали, Немецкая ассоциация вторичного сырья и управления отходами, а также Немецкая ассоциация торговцев и переработчиков металла направили Европейской комиссии совместное предупреждение. Отрасль призывает Брюссель отказаться от планов, которые могут ограничить экспорт стали и металлолома.
Ассоциации считают, что подобные меры способны подорвать работающие рынки вторичного сырья, цели циркулярной экономики, климатическую повестку и промышленную конкурентоспособность Европы. Их позицию сопровождает правовая и экономическая оценка рисков экспортных ограничений.
Почему переработчики выступили за открытый рынок вторсырья
Поводом для тревоги стали политические сигналы, связанные с Положением о транспортировке отходов, Законом о критическом сырье и Планом действий ЕС по стали и металлам. По оценке ассоциаций, эти инициативы в совокупности могут привести к фактическому запрету экспорта металлолома.
Управляющий директор Немецкой ассоциации переработки стали Гвидо Липински заявил, что ограничение экспорта создает иллюзию решения проблем сектора первичной стали. По его словам, в ЕС нет дефицита металлолома, а искусственное снижение цен на ресурс нанесет ущерб тысячам компаний среднего бизнеса и разрушит сложившуюся экономику замкнутого цикла.
«Рынки могут быть закрыты по политическим причинам в любой момент», — предупредил управляющий директор Немецкой ассоциации вторичного сырья и управления отходами Эрик Ребок.
Ассоциации полагают, что такой сигнал ставит под риск вложения в современные технологии переработки и сортировки. Вместо ограничений они предлагают стабильные условия для инвестиций: расширение мощностей, выпуск более качественного вторичного материала и технологические инновации для экологичного производства стали.
Рециклинг металла как ресурс для декарбонизации
Перерабатывающий сектор связывает свою позицию не только с рынком, но и с экологическими целями. Сегодня 59% производства стали в ЕС основано на переработанном металлоломе. В Германии отрасль вторичного сырья объединяет тысячи компаний и десятки тысяч сотрудников.
Использование вторсырья снижает потребление энергии и выбросы по сравнению с первичным производством. Одновременно рециклинг укрепляет ресурсную независимость Европы. По мнению ассоциаций, изоляция европейского рынка от мирового рынка лома не сократит зависимость, а, напротив, может ее увеличить и ослабить конкурентоспособность переработчиков.
| Возможный подход | Оценка ассоциаций |
|---|---|
| Ограничение экспорта стали и металлолома | Риск нарушения конкуренции, снижения частных инвестиций и ухудшения положения европейских переработчиков. |
| Стабильные правила для рынка вторсырья | Возможность развивать сортировку, перерабатывать больше материала и наращивать мощности. |
| Технологические инновации | Поддержка производства экологически чистой стали и сокращения промышленных выбросов. |
Какие правовые и экономические риски увидела отрасль
Представленная Еврокомиссии экспертная оценка указывает на несколько последствий потенциальных запретов. Среди них — нарушения конкуренции, при которых европейские переработчики могут оказаться в невыгодном положении, сокращение частных инвестиций в переработку отходов и расширение заводов, а также долгосрочные риски для доступности качественного вторичного сырья производителям стали и металлов в ЕС.
В отчете сделан вывод, что такое направление политики противоречит давним принципам конкуренции и торговли ЕС. Управляющий директор Немецкой ассоциации торговцев металлами и переработчиков Ральф Шмитц назвал протекционизм бесполезным и для климата, и для промышленной базы Европы.
Европейский опыт: сортировка не отменяет задачу утилизации остатка
Обращение с отходами в Европе не сводится к металлолому. К 2035 году странам Евросоюза разрешено захоранивать не более 10% коммунальных отходов, остальной объем предстоит перерабатывать или направлять на иные способы утилизации.
При этом не каждый бытовой отход пригоден для повторного использования. К трудным для рециклинга потокам относят гигиенические средства, отдельные виды пластика, композитную упаковку, загрязненную бумагу и полимеры низкого качества, уже прошедшие несколько циклов переработки. По расчетам Конфедерации европейских заводов по термической переработке отходов CEWEP, к 2035 году в Европе может образовываться 142 млн тонн отходов, не подлежащих рециклингу.
Суммарная мощность европейских заводов, которые производят из отходов энергию, составляет 90 млн тонн в год, еще 11 млн тонн просто сжигается. При таких объемах дефицит мощностей оценивается примерно в 41 млн тонн. CEWEP предлагает развивать технологию «энергия из отходов» для безопасной утилизации неперерабатываемого остатка и извлечения энергии и ценных материалов.
Что показывает российская проблема сбора вторсырья
Для России ключевым условием развития переработки остается раздельный сбор и сортировка твердых коммунальных отходов. Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека указывал, что из-за отсутствия системы раздельного сбора и утилизации токсичных отходов растет загрязнение опасными веществами, а на полигонах теряются ценные материалы: бумага, стекло, металлы и пластик.
По приведенным в докладе экспертным оценкам, на такие компоненты приходится более 40% ТКО, или около 15 млн тонн ежегодно. При этом перерабатывающие предприятия испытывают дефицит сырья из-за низкого уровня раздельного сбора. Вопрос обращения с отходами требует совместных действий государства, гражданского общества, производителей, потребителей, местного самоуправления, образовательных учреждений, общественного контроля и населения.
В материалах о реформе РОП отмечалось, что производитель должен самостоятельно утилизировать товар и его упаковку либо платить экологический сбор. В качестве цели назывались 100-процентная сортировка всех отходов и снижение их захоронения на 50% к 2030 году. Минприроды подчеркивало, что качественная сортировка позволяет многократно перерабатывать стекло и возвращать его в производство новой продукции, а не направлять на полигон.
Частые вопросы
Какие организации призвали отказаться от экспортных ограничений?
С такой позицией выступили Немецкая ассоциация по переработке стали, Немецкая ассоциация вторичного сырья и управления отходами и Немецкая ассоциация торговцев и переработчиков металла.
Что именно предлагают пересмотреть ассоциации?
Они призвали Европейскую комиссию пересмотреть любые шаги к экспортным запретам или ограничительным мерам в отношении стали и металлолома.
Какая доля стали в ЕС производится с использованием переработанного металлолома?
По данным ассоциаций, на переработанном металлоломе основано 59% производства стали в ЕС.
Почему экспортные ограничения считают риском для переработки?
Они могут сократить частные инвестиции в переработку и расширение мощностей, нарушить конкуренцию и создать угрозы доступности качественного вторичного сырья для производителей металлов.
Почему раздельный сбор важен для российской отрасли?
Без раздельного сбора на полигонах теряются бумага, стекло, металлы и пластик, а предприятия по переработке испытывают дефицит сырья.
Все ли отходы можно перерабатывать во вторичный материал?
Нет. В числе отходов, которые пока не удается повторно использовать, названы гигиенические средства, часть пластиков, композитная упаковка, загрязненная бумага и полимеры низкого качества после нескольких стадий рециклинга.
Позиция экспертов Реестр Гарант
Команда «Реестр Гарант» видит в позиции европейских ассоциаций важный для отрасли сигнал: развитие переработки зависит не только от наличия вторсырья, но и от предсказуемых правил рынка и инвестиций в сортировку. Российский опыт также показывает проблему дефицита сырья у переработчиков при низком уровне раздельного сбора. Для РОП и обращения с упаковкой критично выстраивать систему, которая возвращает материал в хозяйственный оборот.
